Постановление по делу № 5-340/2025 от 07.10.2025 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда <адрес> Соколов М.В., рассмотрев с участием представителю Таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону» Т.Т.Е.Р.Н., протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица:

- Акционерного общества «<данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из Морской порт Ростов-на-Дону <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления таможенных контроля в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода <данные изъяты> при его убытии с таможенной территории ЕАЭС был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр транспортного средства международной перевозки.

В ходе таможенного досмотра вышеуказанного теплохода (акт таможенного досмотра №) был обнаружен в румпельном отделении теплохода не заявленный при убытии в качестве запасных частей, перемещаемых на морском судне, ЗИП т/х «Нева- Лидер 4» следующий товар:

одно электротехническое изделие представляющее собой металлическое изделие круглой формы, состоящее из металлического корпуса серого цвета, электро-обмотки по всей окружности и выводных проводов (предположительно обмотка возбуждения статора). Изделие без следов эксплуатации, маркировка отсутствует;

Согласно предоставленных капитаном и старшим механиком <данные изъяты> пояснений, товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра, не был задекларирован в виду человеческого фактора. Свою вину члены экипажа признают.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода <данные изъяты> Т.В.М..

Таким образом, установлено, что на борту теплохода <данные изъяты> присутствует товар, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (ИМО генеральная (общая) декларация) от ДД.ММ.ГГГГ, в документе являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ, декларации о грузе от ДД.ММ.ГГГГ, декларации о личных вещах экипажа от ДД.ММ.ГГГГ и в других стандартных документах перевозчика.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ представитель <данные изъяты> не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством почтовой корреспонденции по адресу регистрации, вместе с тем не получено. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено. Предоставлено в суд письмо в котором просят рассмотреть дело без участия представителя <данные изъяты>

С учетом разъяснения Пленума Верховного Суда и мер, принятых по извещению <данные изъяты> суд считает данное лицо извещенным надлежащим образом и возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП Российской Федерации. Кроме этого, судом учитывается и то обстоятельство, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представителю Таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону» Т.Т.Е.Р.Н. в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе, просил привлечь АО «Волга-Флот» к административной ответственности.

Выслушав представителя Таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону» Т.Т.Е.Р.Н., исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в котором изложены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Существенных недостатков, при наличии которых протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, оформившему их, протокол об административном правонарушении не содержит; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным CD-диском с виде изъятия, копией ИМО Генеральная (общая) декларация, протоколом изъятия проб и образцов от 24.06.20255, заключением эксперта № составленном ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Не доверять указанным документам у суда нет никаких оснований. Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих факт совершения АО «Волга-Флот» административного правонарушения, устанавливающих отсутствие его вины, суду не представлено.

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, а также категорий товаров, указанных в пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС, в том числе, сведения о запасных частях и оборудовании, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу ЕАЭС, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» установлено: при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы.

Пунктом 9 Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» установлено указание в ТДТС сведений о товарах (Графа 9 ТДТС) и сведения о запасных частях и оборудовании (Графа 10 ТДТС).

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Волга-Флот» не был задекларирован по установленной форме вышеуказанный товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра, подлежащие таможенному декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Т.Т.Е.Ш.И.А. в отношении АО «Волга-Флот» было вынесено определение о возбуждении дела об АП № и проведении по нему административного расследования по ч.І ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу опрошен капитан <данные изъяты> Т.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес>, Кировский р-он, <адрес> канал д. 3, <адрес>, который по существу заданных вопросов сообщил, что он состоит в должности капитана теплохода <данные изъяты> (идентификационный №), флаг Российская Федерация, собственник <данные изъяты>»», на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и является должностным лицом <данные изъяты> В его должностные обязанности входит техническое обслуживание систем, механизмов узлов теплохода, контроль за осуществлением производственной деятельностью судна. ДД.ММ.ГГГГ с целью совершения таможенных операций в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком <данные изъяты> им на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Т.Т.Е. в составе сообщения об убытии № (ТДТС №) представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (<данные изъяты>) декларация) от ДД.ММ.ГГГГ, документ являющийся дополнением к общей декларации - список ЗИП, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о личных вещах экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе таможенного досмотра вышеуказанного теплохода (акт таможенного досмотра №) обнаружен в румпельном отделении теплохода не заявленный при убытии в качестве запасных частей, перемещаемых на морском судне, <данные изъяты>

одно электротехническое изделие представляющее собой металлическое изделие круглой формы, состоящее из металлического корпуса, медной электро-обмотки по всей окружности и выводного провода. В изделии имеется семь отверстий - одно большое по центу и шесть меньшего диаметра (предположительно обмотка возбуждения ротора). Изделие без следов эксплуатации. Какая-либо маркировка отсутствует. О наличии на борту судна вышеуказанного товара ему не было известно. На уход судна в Т.Т.Е. был подан список ЗИП, из-за человеческого фактора в него не внесен вышеуказанный товар. О том, что не декларирование товаров является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации ему известно. Инструктаж перед выходом в рейс в части соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза проводился.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу опрошен старший механик т/х <данные изъяты>» И.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес>, который по существу заданных вопросов сообщил, что он состоит в должности старшего механика теплохода <данные изъяты>, (идентификационный №), флаг Российская Федерация, собственник <данные изъяты>»» и является должностным лицом АО <данные изъяты> В его должностные обязанности входит техническое обслуживание систем, механизмов узлов теплохода, контроль за осуществлением производственной деятельностью судна. О не декларировании детали возбудителя генератора, находящийся на борту судна «<данные изъяты> 4», и отсутствия его в списке ЗИП, он пояснил, что данный факт явился следствием человеческого фактора. С положениями 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации не ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, являющихся предметом АП, применена мера обеспечения производства в виде изъятия в соответствии со ст. 27.10 КоАП Российской Федерации. Товары, изъятые в качестве предмета АП, помещены на хранение в КХВД Т.Т.Е..

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении комплексной идентификационной и товароведческой экспертизы, производство которой было поручено ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемый товар идентифицирован как новые (не бывшие в эксплуатации) части генератора переменного тока модели «Месс Alte ECO 40-3S/4»: статор возбудителя генератора с маркировкой «<данные изъяты> и якорь возбудителя генератора с маркировкой «<данные изъяты>

Рыночная стоимость товара - новых статора возбудителя генератора с маркировкой <данные изъяты> и якоря возбудителя генератора с маркировкой «<данные изъяты>» общим количеством 2 штуки, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 276700,00 руб.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, является порядок декларирования товаров.

Нарушение выражается в невыполнении требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация па транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Пунктом 1 ст. 92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пн. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Вступая в таможенные правоотношения АО «Волга-Флот» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Предметом административного правонарушения является: новые (не бывшие в эксплуатации) части генератора переменного тока модели «<данные изъяты>»: статор возбудителя генератора с маркировкой «ECO40-3S/4/Excitation Winding Stator» и якорь возбудителя генератора с маркировкой «<данные изъяты>», которые не был заявлен в общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Волга-Флот», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в бездействии АО «Волга-Флот» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения, назначенного судом наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Волга-Флот», суд признает оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушение, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Волга-Флот» судом не установлено.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить АО «Волга-Флот» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа суд не усматривает.

Согласно правой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П - федеральный законодатель вправе допустить конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары и транспортные средства в собственности совершившего его лица, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. В противном случае организаторы незаконного перемещения товаров получили бы возможность переложить всю ответственность на неплатежеспособных лиц или лиц, проживающих за границей, что подрывало бы правопорядок в сфере таможенного регулирования и несовместимо с его целями и задачами.

Предметом административного <данные изъяты>

АО «Волга-Флот» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в связи с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения судом положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации не применяется. Помимо указанного, нормы данной статьи также не могут быть применены, поскольку совершенное АО «Волга-Флот» административное правонарушение влечет причинение вреда экономической безопасности государства либо создает прямую угрозу его причинения.

Суд учитывая соразмерность налагаемого взыскания степени и тяжести совершенного правонарушения, характеру его совершения и размеру нанесенного ущерба, не находит оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Акционерного общества «<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Т.Т.Е. областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии. В соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП Российской Федерации жалоба может быть подана непосредственно в Т.Т.Е. областной суд.

Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Соколов