Дело № 2а-217/2023

УИД 29RS0005-01-2022-001671-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-7, Учреждение) о признании незаконными действий Учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 230000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-7, указанное учреждение на протяжении одного года и 11 дней не отправляло по его просьбе в органы пенсионного фонда заявление о выплате ему пенсии по случаю потери кормильца в виду того, что на момент отбытия наказания он не достиг 23-летнего возраста и являлся учащимся вечерней школы.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что от истца в адрес исправительного учреждения заявлений об оказании помощи для назначения пенсии по случаю потери кормильца не поступало. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения с заявленными исковыми требованиями, поскольку в 2020 году истец был освобожден по отбытии наказания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 1 ст. 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно пункту 54 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее Правила), действовавших до 16.07.2022 (в период отбывания административного истца наказания), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (далее ИУ). С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 67).

Согласно п. 9 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (в редакции, действовавшей на момент нахождения административного истца в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области), граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.

Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 1 письма МВД России от 6 ноября 1997 г. № 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Из системного толкования указанных норм следует, что основанием для обращения исправительного учреждения в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии в отношении лица, отбывающего наказание, является заявление лица, отбывающего наказание о назначении пенсии, которое подлежит передаче в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все лица реализуют принадлежащие им права самостоятельно, в связи с чем наличие у административного истца права на получение пенсии не может быть реализовано без его личного участия - обращения с соответствующим заявлением либо иным обращением к администрации колонии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден в 2019-2022 гг. к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. Для отбывания наказания ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-7, куда прибыл 03.07.2019. В период с 24.07.2019 по 03.09.2019 административный истец находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, с 25.10.2019 по 27.03.2020 в следственных изоляторах Воронежской области. ФИО1 был освобожден 08.06.2020 по отбытии срока.

На основании приказа МБОУ МО «<адрес>» «Открытая (сменная) школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в число учащихся данного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа этого же учреждения № был отчислен в связи с окончанием срока наказания.

Как следует из справки начальника ФКУ ИК-7 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от осужденного ФИО1 в адрес администрации ФКУ ИК-7 в 2019-2020 гг. обращений не поступало.

Согласно сообщению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес данного фонда заявления о назначении пенсии в 2019-2021 гг. не поступали. Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с условно-досрочным освобождением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основанием для обращения исправительного учреждения в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии ФИО1 является составление им (ФИО1) заявления о назначении пенсии, которое подлежит передаче в орган Пенсионного фонда вместе с документами, подтверждающими обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права на тот или иной вид пенсионного обеспечения.

Доказательств факта обращения ФИО1 в администрацию ФКУ ИК-7 с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в период нахождения его в указанном учреждении (с 03.07.019 по 24.07.2019, с 04.09.2019 по 25.10.2019, с 28.03.2020 по 08.06.2020) либо оказания иного содействия в оформлении данной пенсии, не имеется.

Кроме того, административный истец после освобождения (с ДД.ММ.ГГГГ) самостоятельно в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца также не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в виду отсутствия нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Также ФИО1 пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, о чем также заявлено административным ответчиком. Так, 08.06.2020 ФИО1 был освобожден по отбытии наказания, а с административным исковым заявлением обратился в ноябре 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская