Решение по делу № 2-435/2022 от 07.06.2022 - о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

№2-435/2022

УИД: 30RS0014-01-2022-000603-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 7 июня 2022г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно,

установил:

ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. В обоснование иска указано, что ФИО2 3 июня 2020г. через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО11 года рождения, ФИО12 рождения. Решением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 15 сентября 2020г. №482/1 ФИО2 назначены выплаты: на ФИО13 в размере 5628 руб. за период с 1 января 2020г. по 21 января 2021г., ФИО14 в размере 5628 руб. за период с 30 мая 2020г. по 2 июня 2021г. 1 июля 2021г. ФИО2 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО15. В данном заявлении ФИО2 не указала ИНН налогового агента ее супруга ФИО16, в связи с чем у специалистов учреждения отсутствовала возможность своевременно направить запрос в уполномоченный орган о предоставлении сведений о доходах супруга в рамках межведомственного электронного документооборота. Решением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 30 сентября 2021г. №247 ФИО2 произведен перерасчет выплат за период с 1 января 2021г. по 21 января 2021г. на ребенка ФИО17, за период с 1 января 2021г. по 2 июня 2021г. на ребенка ФИО18 а также назначены новые выплаты с 1 июля 2021г. по 30 июня 2021г. в размере 11862 руб., т.е. в размере 100% величины прожиточного минимума для детей. На ребенка ФИО19 за период с 1 июля 2021г. по 30 сентября 2021г. было выплачено ежемесячное пособие в размере 11862 руб. 14 октября 2021г. актом вскрытия запечатанного конверта из специализированного ящика была извлечена справка о доходах на имя ФИО20 за период с декабря 2018 по ноябрь 2019 года. После перерасчета среднедушевого дохода семьи ФИО2 было установлено, что выплаты за период с 1 января 2021г. по 21 января 2021г. на ребенка ФИО21 а также выплаты на ребенка ФИО22 за период с 1 января 2021г. по 2 июня 2021г., с 1 июля 2021г. по 30 июня 2022г. были назначены и выплачены неправомерно. Протоколом ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 15 октября 2021г. №360 ФИО2 прекращена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. 11 ноября 2021г. ФИО2 собственноручно была написана объяснительная о факте ее уведомления о переплате и об обязательстве ежемесячного погашения в размере 3000 руб. Первый платёж был оплачен ФИО2 в сумме 3000 руб. 13 декабря 2021г. До настоящего времени ФИО2 задолженность не погасила. Таким образом, незаконно полученные ответчиком ФИО2 сумму выплат являются неосновательным обогащением.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца, излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи дет включительно, в размере 67056,27 руб. за период с 1 января 2021г. по 30 октября 2021г.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была своевременно размещена судом на официальном сайте по адресу: harabalinsky.ast.sudrf.ru.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений под. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Соответственно, для удовлетворения иска и взыскания с ответчика выплаченных ему сумм пособия на ребенка необходимо установить безосновательное получение этого пособия, недобросовестность ответчика, повлекшую безосновательное получение суммы пособия.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу положений ст. 19 вышеупомянутого Федерального закона органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулирует Закон Астраханской области от 22 декабря 2016г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В силу ч. 1 ст. 8.1 указанного Закона Астраханской области право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеет один из родителей (законных представителей) ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Астраханской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за данной мерой социальной поддержки.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области с учетом положений законодательства Российской Федерации и настоящей статьи (п. 4 указанной правовой нормы).

Постановлением Правительства Астраханской области от 22 апреля 2020г. №174-П утвержден Порядок и условия предоставления, а также размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктом 1.1. раздела 1 указанного Порядка (действующего в период спорных правоотношений) предусмотрено, что настоящий Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» устанавливает процедуру назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Астраханской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой на ребенка.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021г. №140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), производится перерасчет размера ежемесячной выплаты (п. 2.1).

При этом ежемесячная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацами третьим или четвертым пункта 1.2 раздела 1 Порядка, в следующем порядке: обращение граждан за перерасчетом размера ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 01.04.2021, но не позднее 31.12.2021 посредством подачи заявления по форме согласно приложению №1 к Порядку; перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 01.01.2021, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020г., до дня достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата назначается на двенадцать месяцев со дня обращения за ее назначением (п. 3.8).

Решение о прекращении ежемесячной выплаты принимается учреждением в следующих случаях: выявление факта представления получателем документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячную выплату; истечение срока, установленного абзацем вторым пункта 3.8 настоящего раздела.

Судом установлено, что ФИО2 3 июня 2020г. через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО23.

Решением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 15 сентября 2020г. №482/1 ФИО2 назначены выплаты: на ФИО24 в размере 5628 руб. за период с 1 января 2020г. по 21 января 2021г., ФИО25 в размере 5628 руб. за период с 30 мая 2020г. по 2 июня 2021г.

1 июля 2021г., поскольку истек срок назначения ежемесячной выплаты, с момента подачи первого заявления 3 июня 2020г., ФИО2 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО26.

Решением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 30 сентября 2021г. №247 ФИО2 произведен перерасчет выплат за период с 1 января 2021г. по 21 января 2021г. на ребенка ФИО28 за период с 1 января 2021г. по 2 июня 2021г. на ребенка ФИО27, а также назначены новые выплаты с 1 июля 2021г. по 30 июня 2021г. в размере 11862 руб., т.е. в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.

На ребенка ФИО29 за период с 1 июля 2021г. по 30 сентября 2021г. было выплачено ежемесячное пособие в размере 11862 руб.

14 октября 2021г. актом вскрытия запечатанного конверта из специализированного ящика была извлечена справка о доходах на имя ФИО30 за период с декабря 2018 по ноябрь 2019 года. После перерасчета среднедушевого дохода семьи ФИО2 было установлено, что выплаты за период с 1 января 2021г. по 21 января 2021г. на ребенка ФИО31 а также выплаты на ребенка ФИО32 за период с 1 января 2021г. по 2 июня 2021г., с 1 июля 2021г. по 30 июня 2022г. были назначены и выплачены неправомерно.

Протоколом ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» от 15 октября 2021г. №360 ФИО2 прекращена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

11 ноября 2021г. ФИО2 собственноручно была написана объяснительная о факте ее уведомления о переплате и об обязательстве ежемесячного погашения в размере 3000 руб. Первый платёж был оплачен ФИО2 в сумме 3000 руб. 13 декабря 2021г.

До настоящего времени ФИО2 задолженность не погасила.

Достоверно установлено, что ответчик ФИО2, подавая заявление о назначении пособия, заполнила все имеющиеся в бланке заявления от 3 июня 2020г. графы. Истец, проверяя достоверность предоставленных сведений, руководствуясь требованиями ст. 19 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», осуществил соответствующую проверку и принял решение о назначении выплаты.

Кроме того, в распоряжении истца имелись сведения о работе ФИО33, а именно то, что он проходит военную службу по контракту и зачислен на денежное довольствие в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, а также о размере его дохода за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года.

Таким образом, пособие до 1 июля 2021г. ФИО2 на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, назначено и выплачено истцом правомерно.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу приведенных правовых норм в их взаимосвязи для взыскания неосновательного обогащения, выразившегося в переплате пособия, необходимо установить недобросовестность со стороны получателя денежных средств или счетной ошибки.

Между тем, такие доказательства истцом не представлены и в ходе судебного разбирательства не добыты, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований до 1 июля 2021г.

Новая форма заявления о назначении пособия была утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 18 декабря 2020г. №594-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22 апреля 2020г. №174-П».

В заявлении от 1 июля 2021г. ответчик ФИО2 не указала основные сведения в отношении супруга ФИО3, а именно «место работы», «ИНН работодателя (налогового агента)», хотя форма заявления предусматривает заполнение заявителем этих данных.

В форме заявления даны разъяснения по заполнению раздела «Основные сведения о супруге», что п. 10 и п. 11 заполняются в случае, если супруг заявителя является военнослужащим.

Ответчик ФИО2 не заполнила данные графы заявления от 1 июля 2021г., т.е. сведения о работе супруга ФИО34 скрыла, в связи с чем у специалистов ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» отсутствовала возможность своевременно направить запрос в уполномоченный орган о предоставлении сведений о доходах супруга заявителя в рамках межведомственного электронного документооборота.

В судебном заседании у представителя истца был выяснен вопрос о том, что при первоначальной подаче заявления от 3 июня 2020г. у учреждения имелись сведения о месте работы супруга заявителя, на что представитель пояснил, что выплатное дело оформляется в архив и по каждому новому заявлению (ввиду большого объема поступивших заявлений), проводится проверка, без учета ранее поданных заявлений.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что за период с 1 июля 2021г. по 30 сентября 2021г. выплаты на ребенка ФИО35 ответчику ФИО2 в сумме 32586 руб. (11862 руб. х 3 месяца - 3000 руб.) были произведены неправомерно, в нарушение требований закона, ввиду сокрытия ответчиком сведений о месте работы супруга.

Доказательств, что ФИО2 не скрывала сведения о работе супруга, действовала добросовестно или по иным уважительным причинам, не указала сведения о работе супруга в заявлении от 1 июля 2021г., суду не представлены.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в пользу ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» следует взыскать неправомерно полученную ежемесячную денежную выплату на ребёнка ФИО36, за период с 1 июля 2021г. по 30 сентября 2021г. в общей сумме 32586 руб.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение «государственные органы». Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» обладает публичными полномочиями, реализует предоставленные законом государственные функции в социальной сфере деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: от 20001 руб. до 100000 руб. - 800 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 руб.

С ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1177,58 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 234, 235, 236, 237 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» неправомерно полученную ежемесячную денежную выплату на ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1 июля 2021г. по 30 сентября 2021г. в общей сумме 32586 руб.

В остальной части исковых требований о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО38 за период 2020-2021 год, на ребенка ФИО39 за период 2020 год, с 1 января 2021г. по 30 июня 2021г. отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования «Харабалинский район» государственную пошлину в сумме 1177,58 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Харабалинский районный суд Астраханской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022г.

Председательствующий М.А. Лесникова