Решение по делу № 2-781/2023 от 10.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-011059-69

№2-781/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с настоящим иском, в котором просила признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 31.08.2022г.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992г. по 01.10.1992г. – медсестра в ясли-сад N «...», с 17.06.1993г. по 20.03.1995г. – главный бухгалтер МП фирма «...», с 01.01.2003г. по 31.08.2016г. – работа в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.09.2016г. по 01.10.2018г. – бухгалтер в автосервисе «...», с 01.02.2020г. по 31.12.2020г. – технолог в ИП «... и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 16.06.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 18.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.

Ввиду отсутствия технической возможности (зал ВКС занят Шестым кассационным судом общей юрисдикции), обеспечить участие представителя истца в заседании с использованием видео-конференц-связи не представилось возможным.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4.

На основании норм ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г.т № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которого Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:

за периоды работы с 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;

за периоды работы после 01.01.2002г. предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

за периоды работы до 31.12.2020г. предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан (в настоящем случае).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Судом установлено, что ФИО2, ...., обратилась 16.06.2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 31.08.2022г. ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Продолжительность страхового стажа с учетом зачтенных пенсионным органом периодов составила 07л.06м.11дн., при требуемой продолжительности 13 лет; величина ИПК составила 10,235, что менее требуемых 23,4.

В страховой стаж в числе прочих не засчитаны периоды: с 13.03.1992г. по 01.10.1992г. – медсестра в ясли-сад N «...» Республики Казахстан; с 17.06.1993г. по 20.03.1995г. – главный бухгалтер МП фирма «...» Республика Казахстан; 2003-2018гг. – ИП ... Республика Казахстан; с 01.09.2016г. по 01.10.2018г. – бухгалтер в автосервисе «...» Республика Казахстан; с 01.02.2020г. по 10.06.2022г. – технолог в ИП «... Республика Казахстан, поскольку периоды работы до 31.12.2020г. могут быть засчитаны в страховой стаж, при поступлении Формуляра «О стаже работы»с Компетентных органов Республики Казахстан. Формуляр «О стаже работы» с Республики Казахстан в настоящее время не поступил. За стаж работы после 01.01.2021г. назначение и выплату должна осуществлять Республика Казахстан.

Факт работы на территории Республики Казахстан в периоды с 13.03.1992г. по 01.10.1992г. – медсестра в ясли-сад N «...»; с 17.06.1993г. по 20.03.1995г. – главный бухгалтер МП фирма «...»; с 01.09.2016г. по 01.10.2018г. – бухгалтер в автосервисе «...»; с 01.02.2020г. по 10.06.2022г. – технолог в ИП «... подтвержден последовательными записями в трудовой книжке, а также архивными справками, полученными ответчиком по запросам.

Согласно поступившим на запрос ГУ ОПФР по Оренбургской области сведениям от 13.07.2022г. Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по г.Уральск Департамента государственных доходов Западно-Казахстанской области Комитета Государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» ... осуществлялась уплата обязательных пенсионных взносов за период с 2003г. по 2018гг., наименование плательщика указано «ИП ... дата уплаты первых взносов – 11.02.2003г.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорные периоды и уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в период работы в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для зачета в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992г. по 01.10.1992г. – медсестра в ясли-сад N «...» Республики Казахстан; с 17.06.1993г. по 20.03.1995г. – главный бухгалтер МП фирма «...» Республика Казахстан; с 01.01.2003г. по 31.08.2016г. – работа в качестве индивидуального предпринимателя; с 01.09.2016г. по 01.10.2018г. – бухгалтер в автосервисе «...»; с 01.02.2020г. по 31.12.2020г. – технолог в ИП «...И.».

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа в данной части является незаконным.

С учетом включенных в страховой стаж ответчиком и судом периодов, его продолжительность составит 26л.06м.07дн., вместе с тем величина ИПК составит 17,290, требуется не менее 23,4 (ответ на служебную записку от 03.04.2023г.).

Представленный истцом расчет ИПК опровергается контррасчетом ОСФР по Оренбургской области, согласно которому размер величины ИПК с учетом включения в страховой стаж заявленных периодов будет менее требуемого в 2022 году 23,4.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 16.06.2022г. не имеется, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 13.03.1992г. по 01.10.1992г. – медсестра в ясли-сад N «...» Республики Казахстан;

с 17.06.1993г. по 20.03.1995г. – главный бухгалтер МП фирма «...» Республика Казахстан;

с 01.01.2003г. по 31.08.2016г. – работа в качестве индивидуального предпринимателя;

с 01.09.2016г. по 01.10.2018г. – бухгалтер в автосервисе «...»;

с 01.02.2020г. по 31.12.2020г. – технолог в ИП «....»

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ... обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 13.03.1992г. по 01.10.1992г. – медсестра в ясли-сад N «...» Республики Казахстан;

с 17.06.1993г. по 20.03.1995г. – главный бухгалтер МП фирма ...» Республика Казахстан;

с 01.01.2003г. по 31.08.2016г. – работа в качестве индивидуального предпринимателя;

с 01.09.2016г. по 01.10.2018г. – бухгалтер в автосервисе «...

с 01.02.2020г. по 31.12.2020г. – технолог в ИП «...

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова