Решение по делу № 2А-862/2025 от 23.07.2025 | Ордынский районный суд (Новосибирская область)

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился с указанным административным иском по следующим основаниям. <адрес> в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети Интернет, при этом установлены Интернет-страницы с URL адресами, находящиеся в свободном доступе: https://bezgranic.pro/certificate, https://linguist-expert.turbo.site/, http://spb-diplom.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogo-yazyka/, на которых располагаются предложения к неопределенному кругу лиц о предоставлении услуг по выдаче сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан на возмездной основе. В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ; 4) решением о признании носителем русского языка, принятым до ДД.ММ.ГГГГ комиссией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложения по оформлению сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан посредством платных услуг, оказываемых неуполномоченной организацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей нелегальные предложения по оформлению сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан неуполномоченной организацией, фактически способствует совершению преступлений по использованию фиктивных и подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Таким образом, информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно информации из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайтам по адресам: https://bezgranic.pro/certificate, https://linguist-expert.turbo.site/, http://spb-diplom.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogo-yazyka/- не ограничен. На них располагаются предложения к неопределенному кругу лиц по оформлению сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан на возмездной основе. На указанных сайтах сведения о том, что услуги оказываются государственными учреждениями, включенными в Перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, утверждённый распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отсутствуют. Согласно информации о владельцах сайтов, предоставленной www.reg.ru/wois/ владельцы сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр. Статьей 9 ФЗ N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-страницах по сетевым URL адресам: : https://bezgranic.pro/certificate; https://linguist-expert.turbo.site; http://spb-diplom.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogo-yazyka, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Огнева О.А. заявленные требования поддержала, просила признать запрещенной информацию, размещенную на сайтах: https://bezgranic.pro/certificate; https://linguist-expert.turbo.site, в остальной части производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статья 322.1Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации, в том числе с использованием поддельных документов.

Статья 324 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ;

4) решением о признании носителем русского языка, принятым до ДД.ММ.ГГГГ комиссией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

В ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Перечень таких государственных учреждений размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ сведения о сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вносятся выдавшими его государственными учреждениями, включенными в перечень, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ государственные учреждения, включенные в перечень, проводят экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации.

При организации и проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации государственным учреждениям, включенным в перечень, запрещается передавать третьим лицам права и обязанности по проведению экзамена и (или) выдаче иностранным гражданам сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи. К организации и проведению экзамена в части приема документов, информационного обеспечения и к организационно-техническому обеспечению процедуры проведения экзамена государственные учреждения, включенные в перечень, вправе привлекать подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за прием экзамена по русскому языку, экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации и размера платы за проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Так, размер платы за прием экзаменов для целей приобретения гражданства Российской Федерации составляет:

а) по русскому языку - 2950 рублей;

б) по истории России и основам законодательства Российской Федерации - 2950 рублей. Размер платы за проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации составляет: а) для цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство - 5900 рублей;б) для цели получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - 3800 рублей.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложения по оформлению сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан посредством платных услуг, оказываемых неуполномоченной организацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей нелегальные предложения по оформлению сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан неуполномоченной организацией, фактически способствует совершению преступлений по использованию фиктивных и подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с этим доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL адресами: https://bezgranic.pro/certificate; https://linguist-expert.turbo.site;, необходимо ограничить.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки выявлено, что на интернет сайтах https://bezgranic.pro/certificate; https://linguist-expert.turbo.site; имеется информация о предложениях по оформлению сертификатов на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для иностранных граждан на возмездной основе.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Исходя из положений приведенных правовых норм, учитывая, что интернет-сайты: https://bezgranic.pro/certificate; https://linguist-expert.turbo.site; и содержат информацию, распространение которой влечет негативные последствия, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации запрещенной в Российской Федерации поданное в соответствии со ст. 39 КАС РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://bezgranic.pro/certificate; https://linguist-expert.turbo.site; в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.