№а-9814/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 15 июля 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС к ФИО2 о взыскании финансовой санкции,

установил:

ОСФР по АДРЕС обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указывает, что согласно сведениям территориального органа ФНС ФИО2 была зарегистрирована в качестве нотариуса, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим и юридическим лицам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г. представлены страхователем с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». УПФР в АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ составлены акты №S18210002631, №S18210002632, №S18210002633 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. На основании указанных актов ДД.ММ.ГГГГ в отношении страхователя приняты решения №S19210005049, №S19210005050 и №S19210005053 о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 1 застрахованное лицо за каждый отчетный период (июль, октябрь, ноябрь 2020 г.) и составила 1 500 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за каждый отчетный период. ДД.ММ.ГГГГ ответчику заказными письмами по почте направлены требования об уплате финансовых санкций от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени задолженность не уплачена. Истец просит взыскать с ФИО2 сумму финансовой санкции в общем размере 1 500 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения обязательства) страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет сведения о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве нотариуса, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим и юридическим лицам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления, сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г. представлены страхователем с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

УПФР в АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлены акты №S18210002631, №S18210002632, №S18210002633 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

На основании указанных актов ДД.ММ.ГГГГ в отношении страхователя приняты решения №S19210005049, №S19210005050 и №S19210005053 о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Срок составления указанного акта Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ не установлен, однако, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

Несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций управление должно было руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 1 день на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Судом установлено, что правонарушения совершены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности указанных сроков, истек, и обращение в суд ОСФР ДД.ММ.ГГГГ произведено за пределами установленного законом срока.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, так как решение составлено с нарушением срока, установленного статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ.

Пропуск срока, установленного для совершения процедурного действия (в том числе проведение проверки, направление требований об уплате штрафных санкций), не влечет продления срока, установленного для совершения последующего действия (принудительного взыскания финансовой санкции).

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302-КГ18-6775.

При таких обстоятельствах и приведенном правовом регулировании суд считает исковые требования не основанными на законе и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС к ФИО2 о взыскании финансовой санкции оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина