Дело № 2а-2337/2023
УИД 35RS0010-01-2023-000570-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 14 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации г. Вологды о признании распоряжения незаконным,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Вологды о признании распоряжения незаконным, мотивируя требования тем, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее проживала по данному адресу с семьей. Дом был признан непригодным для проживания, в соответствии с распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 16.12.2022 г. №312 «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», установлен срок отселения до 01.10.2028 г. Продолжительное время истец состояла на учете нуждающихся в жилом помещении. Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 08.12.2022 г. №700 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истец снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Оспариваемое распоряжение не основано на законе.
Просит суд признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношения Администрации г. Вологды от 08.12.2022 г. №700 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, ФИО4 Обязать Администрацию города Вологды восстановить ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО5 требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что Администрация города Вологды длительный период не подвергала дом ремонту, дом стал аварийным. Никаких оснований для выселения в другой населенный пункт не имеется. Оснований для снятия с учета не имелось. Дети административного истца членами ее семьи не являются, они сами создали семьи. Пенсии на снятие жилья не хватает. Манёвренного фонда не предлагали.
В судебном заседании административный истец ФИО4 пояснила, что ранее стояла на учете с 1987 года. Город по ордеру выдал ей жилье на пер. Водников. В Вологде проживает постоянно с 1987 года.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО6 с административным исковым заявлением не согласна по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что истца в другой населенный пункт никто не выселяет. До 2028 года жильцы могут жить в доме. Для предоставления жилья из маневренного фонда необходимо письменно обратиться в Администрацию города Вологды.
В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегий судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия
(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушения ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что семья ФИО4 в составе четырех человек (ФИО4, ФИО1 – супруг, ФИО2 – дочь, ФИО3 – сын), зарегистрированная в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем списке с 03.07.1987 г.
В соответствии с распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 16.12.2022 г. №312 «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» дом был признан непригодным для проживания, установлен срок для отселения физических и юридических лиц до 01.10.2028 г.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 08.12.2022 г. №700 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО4 снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что ФИО4 является собственником жилого здания площадью 83,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого здания общей площадью 29,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (приложение к распоряжению).
Однако суд не может признать указанное распоряжение основанным на законе.
Судом установлено, что ФИО4 не утратила оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как в жилом здании, расположенном по адресу: <адрес> практически отсутствует благоустройство.
Согласно выписке из технического паспорта, дом № по указанному выше адресу является бревенчатым, год постройки дома – 1928, физический износ здания на 2011 год – 35%, вид отопления – печное, тип проводки – открытая. Водоснабжение, канализация, газоснабжение – отсутствуют.
Согласно выписке из технического паспорта, дом № по указанному выше адресу является бревенчатым, год постройки – 2017, вид отопления – печное, тип проводки – открытая. Водоснабжение, канализация – отсутствуют. Газоснабжение – баллоны.
Как следует из административного искового заявления, ФИО4 данное здание использует в качестве дачного дома.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из пункта 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно статье 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно статье 56 ч.1 п. 3 ЖК РФ, указанное основание снятия с учета, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Указанная причина – улучшение жилищных условий – жилые здания в <адрес>.
Принимая во внимание, что ФИО4 жилое помещение по адресу: <адрес> получила на основании ордера № 3008 от 05.02.1987 г., постоянно проживает в г. Вологде, место жительства на другой район менять не планирует и никуда не выезжала, жилые помещения в Усть-Кубинском районе не обеспечены инженерными системами, жилое помещение, занимаемое административным истцом признано непригодным для проживания поэтому суд полагает, что оспариваемое распоряжение вынесено незаконно и подлежит отмене.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 08.12.2022 г. №700 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма ФИО4 незаконным.
Обязать Администрацию города Вологды рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года.