Дело № 2а-1496/2023

УИД 49RS0001-01-2023-001464-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя административного истца СИЗО-1 ФИО1, административного ответчика ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи,

с участием прокурора Лисовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – СИЗО-1) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик осужден 24.07.2015 Магаданским городским судом по п. «а» ч. 3 ст.158, ч. 1 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 18.03.2019 ФИО2 освобожден условно-досрочно сроком на 3 месяца 19 дней. Постановлением Магаданского городского суда от 03.03.2020 ФИО2 дополнены ограничения по приговору Магаданского городского суда от 24.07.2015.

Решением Магаданского городского суда от 14.04.2020 административному истцу установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего наказания, то есть на срок до 31.03.2027 с установлением административных ограничений.

07.09.2020 административный ответчик осужден мировым судьей судебного участка № 4 Магаданского судебного района по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, постановлено в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год. Постановлением Магаданского городского суда от 20.05.2021 отменено условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района от 09.09.2020, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Магаданского городского суда от 23.11.2021 ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 31.03.2027 с исчислением срока административного надзора со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы, то есть до 02.04.2020 с установлением административных ограничений.

13.12.2022 ФИО2 осужден Магаданским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания со дня вступления приговора в законную силу. Начало срока наказания 27.12.2022, конец срока наказания – 12.05.2023. Постановлением СО ОМВД России по г. Магадану от 05.04.2023 ФИО2 оставлен в СИЗО-1 в порядке ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого.

ФИО2 за период содержания в СИЗО-1 зарекомендовал себя посредственно. После освобождения из исправительного учреждения намерен выехать на место жительство в <адрес>.

Цитируя положения ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 4, п. 1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», СИЗО-1 просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в течение всего срока административного надзора ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца СИЗО-1 ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора, пояснив, что регистрации по месту жительства, а также жилого помещения в собственности он не имеет, планирует проживать у друга в г. Магадане.

В заключении прокурор указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2016 № 545-О, следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункты 2, 4 ч.2).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда от 24.07.2015 по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 166, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с ограничением свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 18.03.2019 ФИО2 освобожден условно-досрочно сроком 3 месяца 19 дней.

Постановлением Магаданского городского суда от 03.03.2020 ФИО2 дополнены ограничения, установленные приговором Магаданского городского суда от 24.07.2015.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 07.09.2020 (с учетом постановления Магаданского городского суда от 04.03.2021) ФИО2 осужден по ч. 1 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 9 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 2 месяца.

Постановлением Магаданского городского суда от 20.05.2021 условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 07.09.2020, отменено, наказание к лишению свободы на срок 9 месяцев обращено к реальному исполнению, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок назначенного ФИО2 наказания постановлено исчислять с 20.05.2021. ФИО2 фактически освобожден из исправительного учреждения по концу срока отбытия наказания 18.02.2022.

Решением Магаданского городского суда от 23.11.2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 11.01.2022, в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений.

Приговором Магаданского городского суда от 13.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Согласно материалам дела в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в СИЗО-1. Начало срока 27.12.2022, конец срока 12.05.2023.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений; а также как лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое оно осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Пункт 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступления, совершенные административным ответчиком, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как указано выше, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений и по данному основанию законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда от 24.07.2015, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника СИЗО-1 03.04.2023, следует, что ФИО2 в следственном изоляторе нарушений установленного режима порядка содержания под стражей не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет, в СИЗО-1 нетрудоустроен, на проведение оперативно-режимных мероприятий реагирует правильно, в конфликтных ситуациях замечен не был, пользуется библиотечным фондом учреждения. В беседах с представителями администрации вежлив, корректен. Социально-полезные связи поддерживает путем переписки, получения передач, телефонных разговоров. По характеру малообщительный, спокойный. ФИО2 за период содержания в СИЗО-1 зарекомендовал себя посредственно.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1,3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося исправительным учреждением посредственно, обстоятельства совершения преступлений, за которые ФИО2 отбывал и отбывает наказание, а именно совершение преступлений в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие постоянного места жительства или пребывания, желание административного ответчика проживать в г. Магадане, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы Магаданской области необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

При этом следует обратить внимание административного ответчика на то, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 24 июля 2015 года – 8 (восемь) лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток;

- запрета выезда за пределы Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль