дело № 2а-4826/2023

55RS0003-01-2023-005282-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Усенко Е.В. (644121 <...>, кабинет 110, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 14 ноября 2023 года по адресу: <...>, кабинет 111, административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад «Магистральный» Омского муниципального района Омской области к Омскому РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Магистральный» Омского муниципального района <адрес> (далее по тексту - Учреждение) обратилось в суд с суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указывая, что решением <адрес> Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Учреждение возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: выполнить отделку в помещениях: в группе 1 отделку стен в спальной; в группе 2 в туалетной плитку стен, в спальной поверхность линолеума имеет дефекты, дефекты покраски стен; в группе 3 в туалетной дефекты побелки потолка над 1 унитазом; в группе 4 в туалетной плитка стен неровная, с дефектами поверхности; -в группе 5 в туалетной плитка стен неровная, целостность нарушена; в группе 6 устранить дефекты отделки стен в приемной и спальной группы; в группе 7 в игровой дефекты покраски стен в виде трещин; в музее дефекты отделки стены (трещина); устранить дефекты санитарно-технического оборудования в группе 3-душевые поддоны в туалетные группы; установить в буфетные группы 6 моечные ванны с ровной поверхностью без дефектов; установить слив для обработки горшков с подводкой воды в 1-ой младшей группе; установить на пищеблок исправное технологическое оборудование.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по финансированию устранения Учреждением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора

В целях исполнения судебного решения Учреждение выполнило в группе 1 отделку стен в спальной, в туалетной группы 3 побелен потолок над 1 унитазом; в в туалетной группы 5 уложена плитка на стенах; в группе 6 устранены дефекты отделки стен в приемной и спальной группы; в группе 7, в игровой, в музее устранены дефекты стен в виде трещин; в туалетные группы 3 установлены душевые поддоны (моечные ванны), в 1 младшей группе установлен слив для обработки горшков с подводкой воды; на пищеблок приобретено исправное технологическое оборудование – электрические сковороды. Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес> в 2022-2023 годах выделил денежные средства в размере 344 501,18 рублей, на которые были приобретены строительные материалы, технологическое оборудование, унитазы. Решение частично исполнено. Для исполнения решения в полном объеме требуются денежные средства в размере 250000 рублей, Однако Учредителем деньги выделены не были. Учреждение предприняло все меры для исполнения решения суда.

Просит суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 041659705 выданного Омским районным судом <адрес> по делу №.

Представители административного истца и административных ответчиков в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, согласно части 7 статьи 150 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением <адрес> Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Учреждение возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: выполнить отделку в помещениях: в группе 1 отделку стен в спальной; в группе 2 в туалетной плитку стен, в спальной поверхность линолеума имеет дефекты, дефекты покраски стен; в группе 3 в туалетной дефекты побелки потолка над 1 унитазом; в группе 4 в туалетной плитка стен неровная, с дефектами поверхности; -в группе 5 в туалетной плитка стен неровная, целостность нарушена; в группе 6 устранить дефекты отделки стен в приемной и спальной группы; в группе 7 в игровой дефекты покраски стен в виде трещин; в музее дефекты отделки стены (трещина); устранить дефекты санитарно-технического оборудования в группе 3-душевые поддоны в туалетные группы; установить в буфетные группы 6 моечные ванны с ровной поверхностью без дефектов; установить слив для обработки горшков с подводкой воды в 1-ой младшей группе; установить на пищеблок исправное технологическое оборудование.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Учредителя - Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по финансированию устранения Учреждением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Омское РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - МБДОУ <адрес> «Детский сад «Магистральный», взыскатель – Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

В п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Учреждению Комитетом по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес> в 2022-2023 годах выделены денежные средства в размере 344 501,18 рублей, на которые были приобретены строительные материалы, технологическое оборудование, унитазы. Решение частично исполнено. Для исполнения решения в полном объеме требуются денежные средства в размере 250000 рублей, однако Учредителем деньги выделены не были.

Платных образовательных услуг Учреждение не оказывает, иного источника финансирования не имеет.

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение Учреждением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, даже с учетом предоставления нового срока исполнения, обусловлено отсутствием необходимого финансирования со стороны Учредителя - Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес>, а не бездействием административного истца.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств бюджетного Учреждения, возложение обязанности по исполнению решения суда на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад «Магистральный» Омского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 041659705, выданного Омским районным судом <адрес> по делу №.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко