Дело № 5-1-1/2026

УИД 73RS0024-01-2025-000926-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка Ульяновского района 27 января 2026 года

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трифонова А.И., при ведении протокола помощником судьи Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – Главой администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты), в 00 часов 00 минут 09.01.2025 по адресу: <...>, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, а именно, в нарушение подпунктов 10, 11 пункта 3.2 Соглашения от 21.03.2024 № 15 «О предоставлении субсидии муниципальному образованию «Ульяновский район» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий, связанных с выполнением работ по благоустройству родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения», не обеспечил наличие на территории благоустроенного родника по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, с. Зеленая Роща, информации о результатах лабораторных исследований воды, а также информационного указателя.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении, оформленном посредством телефонограммы, решение по вопросу о привлечении его к административной ответственности оставил на усмотрение сада.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, - аудитор Счётной палаты Ульяновской области ФИО2 дала показания о том, что на дату проведения контрольного мероприятия на территории родника по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, с. Зеленая Роща, отсутствовала информация о результатах лабораторных исследований воды. Информационного указателя с указанием места нахождения родника ни в месте расположения родника, ни рядом с ним не имелось. Вместе с тем, наличие информации о результатах лабораторных исследований воды предусмотрено Соглашением в качестве условия предоставления субсидии, поскольку эта информация имеет значение для населения, использующего родник в качестве источника питьевого водоснабжения. Отсутствие информационного указателя препятствует доступу населения к роднику.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Из статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе, в форме субсидий местным бюджетам.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (абзац 3 пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что 21.03.2024 между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области и муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в лице главы администрации МО «Ульяновский район» ФИО1 в рамках государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области», утвержденной постановлением правительства Ульяновской области от 30.11.2023 №-П, было заключено Соглашение № 15 о предоставлении субсидии муниципальному бюджету «Ульяновский район» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий, связанных с выполнением работ по благоустройству родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения» (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования обязательств, связанных с выполнением работ по благоустройству родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения, в том числе с погашением кредиторской задолженности, образовавшейся в результате выполнения работ по благоустройству родников, муниципальному бюджету муниципального образования «Ульяновский район» в 2024 году.

В пункте 3.2 Соглашения определены условия предоставления субсидии, которые получатель субсидии обязался обеспечивать в соответствии с пунктом 4.3.1 Соглашения.

Согласно подпункту 10 пункта 3.2 Соглашения условием предоставления субсидии является размещение на территории благоустроенного родника информации о результатах лабораторных исследований воды.

Подпунктом 11 пункта 3.2. Соглашения установлено, что при проведении работ по благоустройству родников необходимо придерживаться единого стиля по благоустройству родников в Ульяновской области (брендбука родников Ульяновской области). Из содержания брендбука родников Ульяновской области следует, что единый стиль благоустройства родников предполагает наличие информационных стендов и указателей.

В соответствии с подпунктом 7.2 Соглашение вступает в силу поле его заключения сторонами и действует до 31.12.2024.

Судом установлено, что в период с 28.07.2025 по 11.09.2025 Счетной палатой Ульяновской области было проведено контрольное мероприятие по проверке законности и результативности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направленных бюджету МО «Ульяновский район» в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выполнением работ по благоустройству родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения, в том числе с погашением кредиторской задолженности, образовавшейся в результате выполнения работ по благоустройству родников, муниципальному бюджету муниципального образования «Ульяновский район» в 2024 году.

В акте контрольного мероприятия от 05.09.2025 указано, что постановлением администрации МО «Ульяновский район» от 13.03.2024 № 342 в муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории МО «Ульяновский район», утвержденную постановлением администрации МО «Ульяновский район» от 06.06.2019 № 763, были внесены изменения, предусматривающие использование средств областного бюджета Ульяновской области в сумме 275 000 руб., а также средств МО «Ульяновский район» в сумме 14 500 руб. на финансирование мероприятия по благоустройству родника в с. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области.

В ходе контрольного мероприятия выявлено, что на территории благоустроенного родника в с. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области отсутствует информация о результатах лабораторных исследований воды; отсутствует информационный указатель.

В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее – Устав) Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области обладает полномочиями по исполнению бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области руководит Администрацией, обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом и Правительством Российской Федерации, законов области и иных актов государственной власти области; обеспечивает исполнение местного бюджета (пункты 1, 5 статьи 41 Устава).

Согласно материалам дела ФИО1 занимал должность Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в период с 27.10.2023 по 28.04.2025.

На основании изложенного суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов подтверждается достаточной совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, в котором описаны время, место, существо и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом контрольного мероприятия от 05.09.2025;

- актом фактических замеров выполненных работ по благоустройству родника в п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области;

- решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 25.10.2023 № 12 «О назначении на должность главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области»;

- решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 03.04.2025 № 143 «О досрочном расторжении контракта;

-показаниями в судебном заседании аудитора Счетной палаты ФИО2, приведенными выше;

- иными материалами дела.

Приведенные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку ими устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела; допустимые, так как нарушений закона при их получении установлено не было; достоверные, поскольку не содержат существенных противоречий и дополняют друг друга.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе ввиду малозначительности допущенного нарушения, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Ульяновской области (Счётная палата Ульяновской области, л/с <***>), банковский счет: 40102810645370000061, казначейский счет: 03100643000000016800, Наименование банка: ОКЦ № 5 ВВГУ Банка России // УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск; БИК 017308101, ИНН <***>/ КПП 732501001, ОКТМО 73701000, ОГРН <***>, ОКПО 87726122, КБК 440 1 16 01156 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано через Ульяновский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления мотивированного постановления - 27 января 2026 года, 15 часов 00 минут.