Копия
№ 2-736/2023
56RS0018-01-2022-011119-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Даниловой С.М.,
при секретаре Ситковой Е.П.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Оренбурга Семеновой О.В., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к администрации города Оренбурга об установлении факта проживания, признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, указав, что ФИО1, ... года рождения, является инвалидом .... Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 1 человек по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». Номер учетного дела – N.
... между администрацией г. Оренбурга в лице и.о. начальника УЖКХ администрации г. Оренбурга и ФИО1 заключен договор социального найма, согласно которому ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Оренбурга, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 47,7 кв.м., по адресу: ....
... в УЖКХ администрации г. Оренбурга из ГАУ «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по ... поступило заявление ФИО1 о передаче в собственность занимаемого жилого помещения.
Согласно информации администрации г. Оренбурга на основании п.п. 2.10.2 п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов на передачу в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам», утвержденного постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п, ФИО1 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило непредоставление ФИО1 справок о регистрации по месту жительства за период с ... по ..., а также справки о том, что он не принимал участие в приватизации жилых помещений в указанный период времени в случае, если он проживал за пределами г. Оренбурга.
Установление факта проживания на территории муниципального образования «город Оренбург» необходимо ФИО1 для реализации его права на приватизацию жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Иным способом установить факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования «город Оренбург» не представляется возможным, поскольку отсутствует ряд подтверждающих документов.
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 истцом осуществлялась трудовая деятельность в следующих организациях:
- с ... по ... – ...;
- с ... по ... – ...;
- с ... по ... – ...»;
- с ... по ... – ...»;
- с ... по ... – ...
- с ... по ... – ...».
Решением ... районного суда ... от ... установлен факт проживания заявителя на территории ... с ....
Согласно информации ООО «УК «Центр-ЖКХ» в организации имеются картотечные учеты, подтверждающие регистрацию ФИО1 по месту жительства с ... по адресу: ....
Как следует из свидетельства N о регистрации по месту пребывания, ФИО1 с ... по ... зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ....
Свидетельство N содержит информацию о регистрации ФИО1 по месту пребывания с ... по ... по адресу: ..., свидетельство N – о регистрации по месту пребывания с ... по ... по адресу: ..., свидетельство о регистрации N – с ... по ... по адресу: ....
Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» с ... ФИО1 зарегистрирован по адресу: ....
Постоянное проживание ФИО1 на территории муниципального образования «город Оренбург» как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.
ФИО1 является инвалидом, страдает заболеванием, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ... Nн.
На основании изложенного, просил с учетом уточнений установить факт проживания ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., на территории г. Оренбурга Оренбургской области в период с ... по .... Признать за ФИО1, ... года рождения, право на участие в приобретении в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования. Признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение в муниципальном жилищном фонде социального использования, расположенное по адресу: ....
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Оренбурга Семенова О.В. и истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.
Суд в порядке, установленном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статье 7 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8).
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от ... в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Оренбурга, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 47,7 кв.м., в том числе жилой 17,8 кв.м., по адресу: ..., для проживания в нем.
ФИО1 является инвалидом ....
В ... ФИО1 обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения.
... ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги было отказано на основании подпункта 2.10.2 пункта 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам», утвержденного постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п. В нарушение требования подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента заявителем не представлены документы:
1) справки за периоды регистрации заявителя по месту жительства с ... по ...;
2) справка о том, что заявитель не использовал право приватизации в указанный период по прежнему месту жительства (в случае, если он проживал за пределами г. Оренбурга).
Согласно письму Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от ... в адрес ФИО1 заявление последнего по вопросу заключения договора передачи квартиры N в доме N по ... в собственность рассмотрено. На основании подпункта 2.10.2 пункта 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам», утвержденного постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п, в предоставлении указанной муниципальной услуги ФИО1 отказано. В нарушение требования подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента заявителем не представлены справки за период регистрации по месту жительства с ... по ... и с ... по ....
По смыслу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, могут быть получены из объяснения сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Согласно копии трудовой книжки на имя ФИО1, ... года рождения истцом осуществлялась трудовая деятельность в следующих организациях:
- с ... по ... – ...;
- с ... по ... – ...;
- с ... по ... – ...»;
- с ... по ... – ...»;
- с ... по ... – ...»;
- с ... по ... – ...
Решением ... районного суда ... от ... установлен факт проживания ФИО1, ... года рождения на территории ... с ... по настоящее время (день вынесения решения суда).
Согласно ответу ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ... на заявление ФИО1 в ООО «УК «Центр-ЖКХ» имеются картотечные учеты (ф. 9, ф. 10), подтверждающие регистрацию ФИО1 по месту жительства с ... по адресу: ....
Как следует из свидетельства N о регистрации по месту пребывания, ФИО1 с ... по ... был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ....
Свидетельство N содержит информацию о регистрации ФИО1 по месту пребывания с ... по ... по адресу: ....
Из свидетельства N следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с ... по ... по адресу: ....
В соответствии со свидетельством о регистрации N истец с ... по ... был зарегистрирован по адресу: ....
Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ... с ... по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: ....
Из ответа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области следует, что ФИО1, ... года рождения, застрахован по обязательному медицинскому страхованию в ... с .... Информация о предоставлении медицинских услуг ФИО1 по обязательному медицинскому страхованию за ... представлена в выписке из реестра пролеченных больных. Информацией о более ранних обращениях указанного гражданина в медицинские организации ТФОМС Оренбургской области не располагает.
Так, согласно выписке из реестра пролеченных больных ФИО1 обращался за медицинской помощью в ГУЗ ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....
Согласно вышеуказанному реестру ФИО1 находился на лечении в МУЗ ... с ... по ..., в ММУЗ ... - с ... по ..., а также обращался за медицинской помощью ....
Также истец обращался за медицинской помощью в ММУЗ ... ..., ..., ..., ..., в ММУЗ ... - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....
В период с ... ФИО1 обращался за медицинской помощью в МГКБ ..., ....
Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт проживания ФИО1 на территории города Оренбурга Оренбургской области в период с ... по ... включительно.
Установление факта проживания в г. Оренбурге в указанные выше периоды времени необходимо ФИО1 для решения вопроса о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ....
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Оренбурга в интересах ФИО1 требования об установлении факта проживания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из искового заявления прокурора г. Оренбурга, основанием для отказа в приватизации занимаемого истцом жилья послужило отсутствие сведений, подтверждающих факт его регистрации по месту жительства на территории г. Оренбурга в период с ... по ....
Пунктом 2.7 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Передача в собственность гражданам занимаемых ими муниципальных жилых помещений в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 29.11.2012 года № 3106-п, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.
Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации, содержащей сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.
Согласно пункту 2.11 Административного регламента, предоставление документов, не соответствующих пункту 2.7 настоящего Административного регламента, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Вышеназванный нормативный правовой акт, регламентирующий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является действующим, не признан в установленном законом порядке нарушающим права граждан, в связи с чем подлежит применению в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры N доме N по ....
Согласно справке, выданной ООО «УК «Центр-ЖКХ» ..., ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу как основной наниматель с ....
Таким образом, истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, что не оспаривалось ответчиком.
Согласно уведомлению об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Оренбургской области отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец имеет право на приватизацию вышеназванной квартиры, а также на заключение договора на передачу ему в собственность в порядке приватизации вышеназванной квартиры.
Учитывая, что ФИО1 выразил свою волю на приватизацию занимаемой им по договору социального найма жилую площадь (квартиры), подал об этом ответчику заявление в установленном законом порядке и имеются необходимые основания для передачи ему в собственность жилого помещения, занимаемого по договору социального найма этого помещения, в приватизации жилья ранее участия не принимал, иной жилой площади не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований настоящего искового заявления.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к администрации города Оренбурга об установлении факта проживания, признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, ... года рождения на территории города Оренбурга Оренбургской области в период с ... по ... включительно.
Признать за ФИО1, ... года рождения право на участие в приобретении в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования.
Признать за ФИО1, ... года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со для принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Данилова С.М.
Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.
Судья: Данилова С.М.
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Оригинал подшит в деле № 2-736/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга