№а-61/2023 (№а-533)
24RS0№-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года <адрес>
Ирбейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО2,
при секретаре – ФИО3,
с участием административного истца – ФИО1, посредством ВКС,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий сотрудников КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что приговором Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступлений и приговорен к 5 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на обследовании в КТБ. ДД.ММ.ГГГГ им была направлена через администрацию КТБ апелляционная жалоба на решение Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-154/2022, ДД.ММ.ГГГГ администрация КТБ вручила ему расписку согласно пункту 58 ПВРИУ (приказ М.Ю. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) о принятии его обращения, на вопрос, почему в строке «Обращение было направлено» отсутствует дата отправки, сотрудник отдела специального учета КТБ пояснила, что она отправкой не занимается, что это обязанность отдела канцелярии, что если не отправили, то обязательно отправят. ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> (далее – ИК-7) им были поданы дополнения к апелляционной жалобе. Определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данные дополнения возвращены заявителю, мотивы возвращения заявителю были не ясны и ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Емельяновский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении информации по поступлению его апелляционной жалобы с КТБ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/71/1-П-56 по делу №а-154/2022, на что получил ответ за подписью председателя суда, в котором сказано, что его апелляционная жалоба по делу №а-154/2022 не поступала. Действия сотрудников КТБ (или их бездействие) нарушили его права на обращение, переписку на доступ к суду и правосудию. Нарушили ряд взаимосвязанных положений статей 17, 18, 19, 21, 33, 45, 46, 47, ч.3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 12, 15 УИК РФ, вред которого оценивает в 100 000 рублей. В связи с чем, просит суд признать действия (бездействие) сотрудников ФКУ ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, выразившихся в не отправке, в несвоевременной отправке его обращения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/71/1-П-56 не законным; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей. Осуществить перевод по месту его содержания посредством почтового перевода.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что сотрудниками ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> нарушены его права на обращение, переписку на доступ к суду и правосудию.
Представитель административного ответчика ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещенный о дне и времени в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просит административные требования осужденного ФИО1 оставить без удовлетворения, просил рассмотреть дело без его участия. Как следует из представленного возражения представителя по доверенности ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, согласно ПВР ИУ подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за счет таких лиц через администрацию КТБ-1. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией КТБ-1, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации КТБ-1 ежедневно. С целью реализации прав осужденных, в каждом лечебном отделении КТБ-1 в свободном доступе для осужденных имеются почтовые ящики, в которые осужденные в любое удобное для себя время могут сбросить корреспонденцию. Ежедневно, кроме выходных и праздничных дней корреспонденция изымается. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале. Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений и заявлений осужденных № за период нахождения на лечении осужденного ФИО1 была направлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/12-П-13 - закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>. Согласно журналу учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных №, была направлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-П-56 – Емельяновский районный суд <адрес>. Каких-либо иных, согласно указанным журналам, исходящих жалоб, заявлений и предложений от осужденного ФИО1 не поступало. За время нахождения в КТБ-1 осужденный ФИО1, каких-либо претензий к администрации КТБ-1 не высказывал. Администрация не препятствовала в направлении корреспонденции осужденного ФИО1
Представители административных соответчиков ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
Суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и пунктом 13 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим на момент спорных правоотношений) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В силу статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (часть 1).
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (часть 2).
Главой 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (пункт 54).
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55).
При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств (пункт 58).
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> для прохождения лечения в филиале «Туберкулезная больница № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.
Из расписки, выданной осужденному ФИО1 согласно положениям, содержащимся в абз. 4 п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что администрацией ИУ принято обращение ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1, адресованное в Емельяновский р/с, обращение направлено с исх. №/ТО/71/1-П-5.
Согласно ответу председателя Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб на судебные акты Емельяновского районного суда (за исключением дополнений к апелляционной жалобе по делу №а-154/2022 от ДД.ММ.ГГГГ) не поступали и не рассматривались.
Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений и заявлений осужденных № за период нахождения на лечении осужденного ФИО1 была направлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/12-П-13 - закрытый конверт в Железнодорожный районный суд <адрес>.
Согласно журналу учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных №, была направлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-П-56 – в Емельяновский районный суд <адрес>.
Согласно представленных административным ответчиком ФК ЛПУ КТБ-1 суду документов, а именно справки за подписью старшего инспектора канцелярии ФИО5, по регистрационным учетным данным канцелярии «Журнала учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» № осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в Емельяновский районный суд за исх. №/ТО/71/1-П-56. Согласно реестру исходящей корреспонденции, обращение было отправлено ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым отправлением через почту России.
Согласно представленной суду должностной инструкции инспектора канцелярии ФК ЛПУ КТБ-1, утвержденной начальником ФК ЛПУ КТБ-1 ФИО6, одной из обязанностей инспектора канцелярии ФК ЛПУ КТБ-1 является отправление всей исходящей корреспонденции, независимо от степени важности, через почтовые отделения, управление специальной связи.
Из материалов дела усматривается, что согласно учету исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных №, ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция осужденного ФИО1 направлена в Емельяновский районный суд.
Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав объяснения административного истца, суд считает, что то обстоятельство, что адресат не получил направленные ему по почте документы, не может являться основанием для признания действий администрации ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции незаконными, нарушающими права заявителя, предусмотренные Конституцией РФ.
В судебном заседании установлено, что канцелярия учреждения направила корреспонденцию заявителя почтовым отправлением. За доставку корреспонденции до адресата администрация учреждения ответственности не несёт.
Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.
В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил через администрацию КТБ-1 апелляционную жалобу и ему была вручена расписка о принятии его обращения, а также внесена запись в журнал исходящей корреспонденции №. В судебном заседании осужденный ФИО1 признал, что администрацией КТБ-1 представлены доказательства, свидетельствующие об отправлении его корреспонденции. Доказательств обратного ФИО1 не представлено в судебном заседании. Суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 не имеют под собой правовых оснований, поскольку не подтверждаются какими-либо допустимыми и достаточными доказательствами и основаны на предположениях. Заявителем не представлены доказательства того, что ответчиком не выполнены обязанности по отправке почтовой корреспонденции и нарушены его права, закрепленные Конституцией РФ. Напротив, административным ответчиком представлены доказательства выполнения обязанности по отправке почтовой корреспонденции ФИО1 и соблюдения прав заявителя, предусмотренных Конституцией РФ, о нарушении которых указал ФИО1 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права заявителя, предусмотренные Конституцией РФ, не были нарушены административным ответчиком, действия административного ответчика совершены в пределах его полномочий, предусмотренных нормативно-правовыми актами, отвечают требованиям закона, регулирующим данные правоотношения, порядок совершения действий соблюден.
Таким образом, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит, что требования заявителя о признании действий администрации ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> по не отправке почтовой корреспонденции незаконными, нарушающими конституционные права заявителя, не основаны на законе и оснований для их удовлетворения не имеется.
С учетом изложенного, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в не отправке, в несвоевременной отправке его обращения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ТО/71/1-П-56 не законным, взыскать компенсацию морального вреда, в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий сотрудников КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.Ц. Улзетуева