Производство № 2а-313/2025
УИД 18RS0016-01-2025-000372-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Урасиновой К.А.,
при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбникова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сюрногуртская средняя общеобразовательная школа имени А.Е. Ярославцева» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сюрногуртская средняя общеобразовательная школа имени А.Е. Ярославцева» (далее – МБОУ «Сюрногуртская СОШ», административный ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01 июня 2025 года оборудовать твердым покрытием площадку для сбора отходов на территории МБОУ «Сюрногуртская СОШ» по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МБОУ «Сюрногуртская СОШ». Проверкой установлено, что твердое покрытие площадки для сбора отходов, расположенной на территории МБОУ «Сюрногуртская СОШ» в нарушение требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, отсутствует. Указанные нарушения влекут негативные последствия в виде угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбников Д.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик МБОУ «Сюрногуртская СОШ» в судебное заседание не явился, директор МБОУ «Сюрногуртская СОШ» – ФИО7. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, в заявлении указала, что исковые требования признает, при этом возражает против заявленного административным истцом срока для устранения нарушений, просила установить срок до 01 сентября 2025 года.
Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явилось, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ст. 11 Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.
В ходе проведенной прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики проверки установлено, что твердое покрытие площадки для сбора отходов, расположенной на территории МБОУ «Сюрногуртская СОШ» отсутствует.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Сюрногуртская СОШ» внесено представление.
Доказательств, опровергающих результаты проверки прокуратуры Дебесского района Удмуртской Республики, а также устранения выявленных нарушений на дату судебного разбирательства, суду не представлено.
Кроме того, представитель ответчика МБОУ «Сюрногуртская СОШ» признала исковые требования.
Отсутствие оборудованной площадки для сбора отходов не позволяет надлежащим образом содержать место для накопления отходов, не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика МБОУ «Сюрногуртская СОШ» и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования площадки для сбора отходов, расположенной на территории образовательной организации.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
При обсуждении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2025 года. Указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
Заявленный прокурором срок исполнения обязанности до 01 июня 2025 года является явно недостаточным и неразумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сюрногуртская средняя общеобразовательная школа имени А.Е. Ярославцева» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сюрногуртская средняя общеобразовательная школа имени А.Е. Ярославцева», выразившееся в неисполнении требований законодательства об отходах производства и потребления.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сюрногуртская средняя общеобразовательная школа имени А.Е. Ярославцева» обязанность в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать твердым покрытием площадку для сбора отходов, расположенную на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сюрногуртская средняя общеобразовательная школа имени А.Е. Ярославцева» по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 30 мая 2025 года.
Судья К.А. Урасинова