Решение по делу № 2-1891/2022 от 21.09.2022 - об обязании Министерства строительства и ЖКХ РД и ГКУ РД «Жилище» при министерстве строительства и ЖКХ РД передать администрации ГО «город Дербент» благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности <ФИО>, для дальнейшего предоставления <ФИО>, а администрацию ГО «город Дербент» - предоставить <ФИО> полученное для предоставления последнему благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности <ФИО>.

УИД 05 RS 0038-01-2019-007989-37

Дело №2-1891/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова Н.Х., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., с участием помощника прокурора г.Дербент Исламова С.Г., ФИО3 и его представителя ФИО3 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ адвоката Фаталиева Н.М., представителя ФИО3 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, представителя администрации ГО «город Дербент» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. <номер изъят> ФИО2, рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора г.Дербента в интересах ФИО3 к Министерству строительства и ЖКХ РД, ГКУ РД «Жилище» и администрации ГО «город Дербент» об обязании Министерства строительства и ЖКХ РД и ГКУ РД «Жилище» при министерстве строительства и ЖКХ РД передать администрации ГО «город Дербент» благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3, для дальнейшего предоставления ФИО3, а администрацию ГО «город Дербент» - предоставить ФИО3 полученное для предоставления последнему благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дербента в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 2 группы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунальному хозяйству Республики Дагестан, Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» и администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконным действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ «Жилище» по предоставлению жилого помещения-<адрес изъят> г.<адрес изъят>ю 107.1 кв.м, не соответствующего требованиям п.3.8 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003 года, об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ «Жилище» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО3 жилое помещение (квартиру) в <адрес изъят> г.<адрес изъят>ю не менее 107.1 кв.м. в соответствии с предварительным договором мены жилых помещений <номер изъят> от 18.03.2017г.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 14 ноября 2019 года суд перешел к рассмотрению указанного иска прокурора в порядке гражданского судопроизводства (ч.5 ст.16.1 КАС РФ).

В последующем Прокурор г.Дербента обратился с уточненным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» и Администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконным действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГКУ «Жилище» при Минстрое РД и Администрации городского округа «город Дербент» по предоставлению жилого помещения-<адрес изъят> г.<адрес изъят>ю 107.1 кв.м, не соответствующего требованиям п.3.8 СаНПиН 2.1.2.2645-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003 года, об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГКУ «Жилище» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Администрацию городского округа «город Дербент» предоставить ФИО3 жилое помещение (квартиру) в <адрес изъят> г.<адрес изъят>ю не менее 107.1 кв.м в соответствии с предварительным договором мены жилых помещений <номер изъят> от 18.03.2017г.

В последующем Прокурор г.Дербента обратился с дополнительным и уточненным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» и Администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконным действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ «Жилище» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по предоставлению жилого помещения-<адрес изъят> г.<адрес изъят>ю 107.1 кв.м, не соответствующего требованиям п.3.8 СаНПиН 2.1.2.2645-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003 года, об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в срок не позднее 01 марта 2021 года передать администрации городского округа «город Дербент» благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованием СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3 для дальнейшего представления ФИО3, об обязании администрации городского округа «город Дербент» в срок не позднее 01 марта 2021 года предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора г.Дербента Исламов С.Г., исковые требования уточнил, просил обязать Министерство строительства и ЖКХ РД и ГКУ РД «Жилище» при Министерстве строительства и ЖКХ РД передать Администрации ГО «город Дербент» благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул. С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3, для дальнейшего предоставления ФИО3, а Администрацию ГО «город Дербент» - предоставить ФИО3 полученное для предоставления последнему благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное, ранее имевшемуся в собственности ФИО3

В обоснование исковых требований помощник прокурора г.Дербента пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в целях реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2014-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013г. <номер изъят>, Собранием Депутатов ГО «город Дербент» утверждена Муниципальная адресная программа - Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы».

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а также Федеральным законом №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», другое помещение, предоставляемое гражданам в связи с выселением из аварийного жилищного фонда, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в пределах границ муниципального образования.

Исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 годов является Минстрой Республики Дагестан, заказчиком программы является ГКУ «Жилище» при Минстрое РД, которым заключен договор генерального подряда с ООО «Гранит».

В свою очередь ООО «Гранит» заключен договор субподряда на строительство домов с рядом строительных компаний, в данном случае с ООО «Лидер».

В соответствии с предварительным договором мены жилых помещений <номер изъят> от 18.03.2017г., заключенного между ГКУ «Жилище» и ФИО3, во вновь построенном доме по тому же адресу заявителю подлежит к предоставлению равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 104,4 кв.м.

В аварийном многоквартирном <адрес изъят> по ул.С.Д.Курбанова (бывшая Коммунаров), ФИО3 согласно техническому паспорту, выданному Дербентским городским филиалом ГУП «Дагтехинвентаризация», реестр <номер изъят>) принадлежало 5-ти комнатное жилое помещение (<адрес изъят>) общей площадью - 104,40 кв.м., из которой веранда - 16,00 кв.м.; жилая комната - 15,40 кв.м.; жилая комната - 10,50 кв.м., жилая комната - 11,60 кв.м., жилая комната - 16,50 кв.м., прихожая - 6,00 кв.м.

Проведенным 05.02.2019г. государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан обследованием <адрес изъят> по ул. С.Д.Курбанова, 38 (во вновь построенном доме), установлено, что состояние жилого помещения удовлетворительное: стены оштукатурены, зашпаклеваны и обклеены обоями, окна пластиковые, входные двери металлические, на полы уложен ламинат, отопление индивидуальное.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований п.3.8 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003г.

В частности, над двумя жилыми помещениями <адрес изъят> расположена кухня <адрес изъят> (расположенной этажом выше), внутридомовые сеты водоснабжения и канализации квартир верхних этажей проходит через устроенную шахту в комнате <номер изъят> <адрес изъят>. Жилые комнаты <номер изъят> и <номер изъят> смежные. Над жилой комнатой <адрес изъят> расположен санузел <адрес изъят>. Внутридомовые сети водоснабжения и канализации квартир верхних этажей проходят через устроенную шахту в комнате <номер изъят> <адрес изъят>.

С целью устранения указанных нарушений закона прокуратурой города 31.05.2019г. в адрес Министра строительства и жилищно-коммунального Республики Дагестан внесено представление.

Из ответа заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 16.08.2019г. следует, что многоквартирный дом по ул.С.Д.Курбанова, 38, построенный в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес изъят> в 2014-2017 годах», соответствует проектной документации, которая прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение.

Проведенным повторно 22.10.2019г. в рамках обращения ФИО3 с привлечением государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан обследованием <адрес изъят> по ул. <адрес изъят>, установлено, что указанные в представлении прокуратуры города нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 3.8 постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимости управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес изъят> по <адрес изъят> <адрес изъят> зарегистрировано за Республикой Дагестан, а с 15.07.2019 за администрацией городского округа «город Дербент».

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии граждан.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Несмотря на завершение Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2014-2017 годах» ФИО3 по настоящее время жилым помещением не обеспечен.

Судом была назначена экспертиза, которая подтвердила несоответствие указанной квартиры жилищными и санитарным нормам и правилам.

Обязанность Администрации ГО «город Дербент» по предоставлении жилого помещения возникает перед ФИО3 в случае передачи этого жилого помещения ей ГКУ РД «Жилище», поэтому исковые требования об обязании администрации ГО «город Дербент» предоставить это жилое помещение изложены после исковых требований об обязании Минстрой и ЖКХ и ГКУ РД «Жилище» предоставить это жилое помещение.

Поэтому считает необходимым изложить исковые требования к администрации ГО «город Дербент», указав об обязании администрацию ГО «город Дербент» предоставить ФИО3 полученное для предоставления последнему благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3

Согласно удостоверению <номер изъят> ФИО3 является <данные изъяты>, в связи с чем, по состоянию здоровья и возрасту не может сам обратиться в суд.

ФИО3 и его представители ФИО1 и адвокат Фаталиев Н.М. иск

Прокурора г.Дербента в интересах ФИО3 поддержали, просили его удовлетворить по изложенным прокурором основаниям. Пояснили, что в ранее принадлежавшей ФИО3 квартире общей площадью 104,40 кв.м, площадь жилых комнат составляла 68,4 кв.м., а площадь нежилых помещений - 36 кв.м., а согласно предложенному экспертом варианту перепланировки квартиры, общая площадь квартиры составит 106, 51 кв.м., из которых 56,18 кв.м. - жилая площадь, а 50,33 кв.м. - вспомогательная, при этом, что явно не соответствует жилым нормам и существенно отличается от прежних параметров. Поэтому, ФИО3 не согласен на получение спорной квартиры в перепланированном виде.

Представитель администрации ГО «город Дербент» по доверенности ФИО2 против удовлетворения уточненного иска прокурора г.Дербента не возражал по изложенным прокурором основаниям.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Представители Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Жилище», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

При этом, представитель ГКУ РД «Жилище» по доверенности ФИО4 направила в суд письменные возражения относительно иска (вх.<номер изъят> от 20.09.2022г.) с отметками о получении 13.09.2022г. копий возражений представителем Минстроя РД ФИО5, Прокуратурой РД, канцелярией управления делопроизводства администрации главы и правительства, в которых указывается, что исковое заявление предъявлено к ненадлежащим ответчикам и в ненадлежащий суд. В исковом заявлении в качестве ответчиков обозначены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Жилище», в качестве третьего лица - Администрация городского округа «город Дербент».

Также указывает, что иск обоснован ошибочными трактовками и оценками обстоятельств, имевших место при реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013 г. № 326, и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы».

В паспорте Республиканской адресной программы указаны Государственный заказчик Программы, исполнитель и соисполнители Программы, среди них ГКУ РД «Жилище» не значится, данное казенное учреждение не является заказчиком программы.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2018 года № 186-р построенные в рамках программы переселения жилые помещения, в том числе предназначенная для предоставления ФИО3 <адрес изъят>, переданы из государственной собственности Республики Дагестан в собственность городского округа «город Дербент».

Заключение договоров мены жилых помещений с переселяемыми гражданами на территории муниципального образования ГО «город Дербент» и предоставление им жилых помещений входит в компетенцию Администрации ГО «город Дербент». Администрацией указанного городского округа издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о предоставлении жилого помещения ФИО3

Из изложенного очевидно, что:

а) при реализации указанных программ переселения в полномочия Минстроя РД и ГКУ РД «Жилище» не входило осуществление действий по предоставлению жилых помещений переселяемым гражданам, в том числе ФИО3;

б) Администрация ГО «город Дербент» подлежит привлечению к участию в деле не в качестве третьего лица, а в качестве ответчика.

В судебном заседании 22 сентября 2020 года представителем прокурора поддержан уточненный иск с пояснением, что иск в части требований к Минстрою РД и ГКУ РД «Жилище» следует прекратить, а дело направить по подсудности в Дербентский городской суд.

Против этого возражали участвовавшие в судебном заседании представители ФИО3, продолжая утверждать, что ответственность за нарушение прав ФИО3 несет ГКУ РД «Жилище», которое якобы являлось «заказчиком программы», что, мол, пусть ГКУ РД «Жилище» закупит для ФИО3 другую квартиру и т.д. Заявляют, что подобные требования к ГКУ РД «Жилище» безосновательны, с одной стороны, а с другой стороны - подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

В этой связи они вынуждены вновь привести документально доказанные аксиомы о том, что ГКУ РД «Жилище»:

согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013 № 326 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах» не являлось государственным заказчиком или исполнителем либо соисполнителем программы переселения;

по поручению учредителя - Правительства Республики Дагестан заключило с ООО «Гранит» договор от 15 декабря 2016 года № 03 в качестве «Участника долевого строительства», приобретающего в собственность Республики Дагестан 510 жилых помещений (квартир) (далее также - Основной договор);

не несет ответственность за последствия действий самостоятельной организации ООО «Гранит», выразившихся в привлечении к строительству нового дома по адресу: <...> подрядчика ООО «Лидер» путем заключения с ним двустороннего договора генерального подряда от 15 марта 2017 года № 15/03/2;

не обладало административно-контрольными полномочиями в отношении ООО «Гранит» и ООО «Лидер», поэтому не может быть признано «козлом отпущения» за ненадлежащее исполнение указанными юрлицами договорных обязательств.

Исковое заявление обосновано ссылкой на предварительный договор мены жилых помещений ог 18 марта 2017 года № 208, который по истечении года после подписания прекратил действие, законом признается мнимой, ничтожной сделкой.

Иск обоснован ссылкой на предварительный договор мены жилых помещений от 18 марта 2017 г<номер изъят>, заключенный между ГКУ РД «Жилище» и ФИО3

При реализации программы переселения из аварийного жилого фонда на территории ГО «город Дербент» Администрацией указанного муниципального образования были заключены с переселяемыми гражданами предварительные договоры мены жилых помещений от 1 мая 2016 года. В марте 2017 года по устному поручению из Правительства Республики Дагестан в целях успокоения протестных выступлений переселяемых граждан в качестве «страхового полиса» государственной гарантии соблюдения прав переселяемых граждан ГКУ РД «Жилище» от имени Республики Дагестан заключены вторые предварительные договоры мены с гражданами, с которыми годом ранее - 1 мая 2016 года Администрацией ГО «город Дербент» были заключены предварительные договоры мены жилых помещений. Тогда же между ГКУ РД «Жилище» и истцом заключен второй предварительный договор мены жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

Вторые предварительные договоры изначально противоречили гражданскому законодательству. Значение и содержание предварительного договора регламентированы статьей 429 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ (часть 1).

В силу части 3 статьи 429 ГК РФ (часть 1) предварительный договор содержит не существенные условия основного договора, а условия, позволяющие установить существенные условия основного договора или только порядок их формулирования. Поэтому предметом предварительного договора является обязательство сторон по заключению в будущем основного договора, а не обязательство по передаче имущества или возмещения убытков.

Констатируют правильные оценки предварительного договора мены жилых помещений от 18.03.2017 г.

Предметом предварительного договора мены жилых помещений от 18.03.2017 г. являлось обязательство обеих сторон по заключению в будущем основного договора мены жилых помещений. В предварительном договоре не определен срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. В таком случае основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

В случае неисполнения стороной обязанности заключения основного договора, другая сторона в соответствии с правилами части 4 статьи 445 ГК РФ (часть 1) вправе обратиться в суд только с одним требованием - о понуждении заключить такой договор, но никак с требованием передать имущество или возместить убытки.

Изложенное приводит к выводам:

а) поскольку сторонами предварительного договора мены жилых помещений от18.03.2017г. в течение года с момента его заключения не был заключен основной договор, предварительный договор прекратил свое действие и обязательства по нему прекратились 18 марта 2018 года;

б) по предварительному договору мены жилых помещений от 18.03.2017 г. ГКУ РД «Жилище» не могло предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение (квартиру) в доме по ул. Коммунаров, 38 г. Дербент, так как в построенных при реализации программы переселения многоквартирных домах жилые помещения никогда не находились в собственности ГКУ РД «Жилище», поэтому на основании указанного предварительного договора данное казенное учреждение не могло быть понуждено к заключению основного договора мены жилых помещений.

Ввиду изложенного второй предварительный договор мены жилых помещений от 18.03.2017г. законом признается мнимой, ничтожной сделкой.

Обоснование искового заявления ссылками на документы по стандартизации СанПиН 2.1.2.2645-10 и СНиП 31-03-2003 несостоятельно.

Иск обоснован ссылками на документы по стандартизации:

Свод правил СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>/пр и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (в иске обозначен неверно как «СНиП 31-03-2003»);

СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержден Главным санитарным врачом Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- ЮГ

При этом СанПиН 2.1.2.2645-10 входит в состав Свода правил СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В данный перечень включен за № 204 Свод правил СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 данного закона применение на добровольнойоснове стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

В иске отмечено, что на представление Прокурора г.Дербента от 31.05.2019 г. из Минстроя РД получен ответ от 16.08.2019 г., согласно которому многоквартирный дом по адресу: <адрес изъят>, построенный в рамках реализации программы переселения, соответствует проектной документации, которая прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение.

Проектная документация включает и санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям.

Таким образом, Свод правил СГ1 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» не относится к государственным стандартам и регламентирующим документам, обязательным к исполнению, и применяется на добровольной основе. Следовательно, требование иска, обоснованное ссылкой на документы по стандартизации СанПиН 2.1.2.2645-10 и СНиП 31-03-2003, несостоятельно.

Вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу установлены обстоятельства отказа ФИО3 от предложенного варианта переселения по доводам, опровергающим доводы иска.

В рамках программы переселения в 2017 году Администрацией ГО «город Дербент» было предложено гражданину ФИО3 жилое помещение в <адрес изъят> общей площадью 104,5 кв.м., равноценной общей площади изымаемого жилого помещения. От предложенного варианта переселения он отказался, мотивируя тем, что общая площадь изымаемой квартиры по документам значилась 114,5 кв.м., то есть на 10 кв.м, больше. По спору им подано исковое заявление в Дербентский городской суд, причем, без помощи прокурора. Решением суда от 29 ноября 2017 года иск удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 августа 2018 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В Апелляционном определении от 16 августа 2018 года на третьей странице в абзаце пятом констатировано: «Как следует из материалов дела, предоставляемая истцу по предварительному договору мены квартира является благоустроенной, но не соответствующей, по мнению истца, фактической занимаемой им ранее квартиры площади».

На следующей странице апелляционного определения в абзаце втором отмечено: «Как усматривается из материалов дела, истец ФИО3 не возражает против вселения его в новое жилое помещение взамен снесенного по программе «ветхое жилье» его жилого помещения, он лишь не согласен с общей площадью предоставляемого взамен по договору мены жилого помещения, ссылаясь на фактическое владение и пользование большей жилой площадью, нежели указано (ошибочно) в документах на его квартиру».

Как видно из изложенного, ФИО3 не согласен лишь с общей площадью предоставляемого взамен по договору мены жилого помещения, по поводу планировки иблагоустройства новой квартиры претензий не имел.

Не согласившись с вступившим в законную силу судебным постановлением, ФИО3 в последующем стал направлять письменные обращения и жалобы в органы прокуратуры и органы государственной власти, в Администрацию Президента Российской Федерации, в которых стал указывать на несоответствие законодательству самой проектной документации на построенный многоквартирный дом, на нарушения при осуществлении программы переселения требований градостроительного законодательства, требований СанПиН и СНиП и т.д.

Многоквартирный дом по адресу: г.Дербент, <адрес изъят>, в котором предусмотрена квартира для ФИО3, построен по проектной документации, заданной подрядчиком ООО «Лидер». ГКУ РД «Жилище» не имело компетенции проверки переданных жилых помещений на предмет соответствия техническим регламентам.

В ходе реализации программы переселения ее исполнителями (соисполнителями) заключались гражданско-правовые договоры и соглашения.

При указанных обстоятельствах ГКУ РД «Жилище» в качестве «Участника долевого строительства» заключило с ООО «Гранит» договор от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о приобретении в собственность Республики Дагестан 510 жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Срок передачи объектов долевого строительства согласно п.2.1 договора - до ДД.ММ.ГГГГ, однако ООО «Гранит» обязательства исполнены не были.

ООО «Гранит» путем заключения договора генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> с подрядчиком ООО «Лидер» привлекло его к строительству нового дома по строительному адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>. Согласно пункту 4.1. договора, сроки выполнения работ - не позднее 15 августа 2017 года.

В тот же период - в марте 2017 года генеральным директором ООО «Лидер» ФИО6 с переселяемыми гражданами заключены договоры, согласно которым Застройщик ООО «Лидер» обязуется предоставить взамен изымаемой квартиры новую квартиру в срок до 1 октября 2017 года. Прежняя квартира считается изъятой в соответствии с этим договором.

Такой договор, заключенный ООО «Лидер» с ФИО3, стороной истца суду не представлен, ООО «Лидер» к участию в деле не привлечено.

По заданию ООО «Лидер» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 11 статьи 48) проектной организацией разработана проектная документация намеченного к строительству многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят>, ул. С.Д.Курбанова, 38. Копия указанной проектной документации имеется в материалах дела.

Указанная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Построенные жилые помещения по ул<адрес изъят> <адрес изъят> подрядчиком ООО «Лидер» переданы ГКУ РД «Жилище» по акту приема-передачи от 20.10.2017 г., в т.ч. квартира для истца. В этом отношении не соответствует действительности утверждение в абзаце втором на странице 3 уточненного иска о том, что должностными лицами ГКУ РД «Жилище» «несмотря на отсутствие квартиры площадью не менее 104.40 кв.м., подлежащей передаче ФИО3, подписаны акты приемок на <адрес изъят> по <адрес изъят> <адрес изъят>». К возражениям была приложена ранее копия «Акта приема-передачи жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>»,составленного 20 октября 2017 года, сведения которого по позиции «1» опровергают приведенное утверждение прокурора.

Здесь же разъясняют, что законченные строительством жилые помещения в рамках программы переселения принимались ГКУ РД «Жилище» в соответствии с вышеуказанным договором с ООО «Гранит» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. При этом ГКУ РД «Жилище» не имело компетенции проверки переданных жилых помещений на предмет соответствия техническим регламентам. Для этого ГКУ РД «Жилище» организована приемка переданных ООО «Лидер» 15 квартир Комиссией, образованной Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-<адрес изъят> акты от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных строительных недостатках.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Жилище» было организовано заключение трехстороннего соглашения с привлечением ООО «Гранит» и ООО «Лидер», по условиям которого ООО «Лидер» обязалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет недостатки и недоделки, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В конечном итоге построенные в рамках программы переселения жилые помещения, в том числе предназначенная для истца <адрес изъят> по <адрес изъят> <адрес изъят>, Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р переданы из государственной собственности Республики Дагестан в собственность городского округа «город Дербент».

При изложенных обстоятельствах бремя ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств перед ФИО3 несут «Генеральный подрядчик» ООО «Гранит» и подрядчик ООО «Лидер».

Оспариваемое в иске действие «по предоставлению ФИО3 жилого помещения - <адрес изъят> по ул.С.Д. Курбанова <адрес изъят>...» ни одним из ответчиков не совершено, так как ФИО3 отказался от вселения в предложенную квартиру.

Выслушав объяснения участвующих лиц и их представителей, исследовав в соответствии со ст.67 ГПК РФ доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В соответствии со ст.20.9 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 2).

В соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.06.2013 г. №326 государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Дагестан, разработчиком Программы - Минстрой и ЖКХ РД, исполнителем Программы Минстрой и ЖКХ РД, соисполнителями Программы являются ГК Фонд содействия реформированию ЖКХ, муниципальные образования «<адрес изъят>», «<адрес изъят>», «<адрес изъят>», «<адрес изъят>», «<адрес изъят>», «<адрес изъят>», «<адрес изъят>».

Согласно Соглашению «О передаче Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан некоторых функций государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Жилище» от 28.11.2016г. <номер изъят>-ПС (т.<номер изъят>), заключенного между Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД (далее Министерство) и ГКУ РД «Жилище», ГКУ РД «Жилище» в рамках реализации предмета настоящего соглашения осуществляет следующие полномочия: 2.3.1. Направляет полученные финансовые средства в установленном законодательством порядке на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках Программы переселения; 2.3.5. Обеспечивает целевое использование средств Фонда, республиканского бюджета Республики Дагестан при реализации Программы переселения; 2.3.10. Обеспечивает заключение контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, выкуп жилых помещений и др.; 2.3.11. Обеспечивает начало строительно-монтажных работ не позднее 30.06.2016 года; 2.3.14 Обеспечивает проведение работ по переселению граждан из аварийного жилого фонда в рамках реализации региональной и муниципальной адресных программ в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; 2.3.15. Обеспечивает заключение договоров на приобретение жилых помещений в домах лишь при условии, что в отношении проектной документации указанных домов имеется положительное заключение государственной экспертизы (даже если в соответствии с законодательством проведение экспертизы не является обязательным); 2.3.16. Обеспечивает осуществление контроля за: а) соответствием выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства домов, строительство которых или приобретение жилых помещений в которых осуществляется в рамках реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; б) наличием разрешения на строительство в отношении указанных домов; в) выполнением требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве указанных домов; 2.3.17. Обеспечивает от имени Министерства выполнение иных мероприятий, предусмотренных Программой переселения. 2.3.18. Осуществляет своевременное информирование Министерства о ходе выполнения настоящего Соглашения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в целях реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес изъят> в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, Решением Собрания депутатов ГО «город Дербент» от 14.04.2016г. <номер изъят> утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы».

Решением Собрания депутатов ГО «город Дербент» от 17.05.2017г. №35-5 внесены изменения в Решение Собрания депутатов ГО «город Дербент» от 14.04.2016г. №26-5, изложив Муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы», в новой редакции согласно приложению.

В аварийном многоквартирном доме №38 по ул. С.Д.Курбанова (бывшая Коммунаров), ФИО3 согласно техническому паспорту, выданному Дербентским городским филиалом ГУП «Дагтехинвентаризация», реестр <номер изъят>) принадлежало 5-ти комнатное жилое помещение (<адрес изъят>) общей площадью - 104,40 кв.м., из которой веранда - 16,00 кв.м.; жилая комната - 15,40 кв.м.; жилая комната - 10,50 кв.м., жилая комната - 11,60 кв.м., жилая комната - 14,40 кв.м, веранда - 10,60 кв.м., прихожая - 3,40 кв.м., жилая комната - 16,50 кв.м., прихожая - 6,00 кв.м. Таким образом, из общей площади <адрес изъят>,40 кв.м, площадь жилых комнат составляла 68,4 кв.м., а площадь нежилых помещений - 36 кв.м.

В соответствии с предварительным договором мены жилых помещений <номер изъят> от 18.03.2017г., заключенного между ГКУ РД «Жилище» при Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РД и ФИО3 (т.1 л.д.30-31), ГКУ РД «Жилище» обязуется заключить договор мены и предоставить ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес изъят> <номер изъят>, <адрес изъят>, другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям городского округа «<адрес изъят>», в котором расположен аварийный многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес изъят> <номер изъят>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям (п.1.1 предварительного договора мены жилых помещений <номер изъят>).

Согласно пункту 1.3 Договора <номер изъят> ГКУ РД «Жилище» обязуется предоставить жилое помещение (квартиру) в <адрес изъят>, общей площадью не менее104,4 кв.м.

Согласно Акту приема-передачи жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: РД, <адрес изъят> от 20.10.2017г. (т.1 л.д.38) ГКУ РД «Жилище» приняло от ООО «Лидер» 15 квартир в жилом доме по адресу: <адрес изъят> ул. <адрес изъят> <номер изъят>, в том числе <адрес изъят> кадастровым номером <номер изъят> жилой площадью 107,1 кв.м., состоящую из 5 комнат.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2017г. (т.1 л.д.27-29) на основании Акта приема-передачи жилых помещений (квартир) от 20.10.201г., Разрешения на ввод в эксплуатацию серии RU <номер изъят> от 23.08.2017г., выданного отделом по делам архитектуры и градостроительства ГО «<адрес изъят>», Дополнительного соглашения к договору на приобретение в собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного <адрес изъят> от 20.10.2017г., зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на жилое помещение - квартиру пл.107,1 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенную на этаже 1, по адресу: <адрес изъят>, ул.Курбанова С.Д., <адрес изъят>, запись регистрации - <номер изъят> от 09.11.2017г.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р (т.1 л.д.55-56)построенные в рамках программы переселения жилые помещения, в том числе предназначенная для предоставления ФИО3 <адрес изъят>, переданы из государственной собственности Республики Дагестан в собственность городского округа «<адрес изъят>».

Согласно Акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 27.09.2018г. <номер изъят> (т.1 л.д.131) Администрация ГО «<адрес изъят>» получила от Министерства по земельным и имущественным отношениям РД <адрес изъят> по ул. С.Д.Курбанова <номер изъят> <адрес изъят> РД с кадастровым номером <номер изъят>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2019г. (т.1 л.д.25-26) на основании Распоряжения Правительства РД <номер изъят>-р от 30.08.2018г. и Акта приема-передачи <номер изъят> от 27.09.2018г., 15.07.2019г. зарегистрировано право собственности МО ГО «<адрес изъят>» на жилое помещение - квартиру пл.107,1 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенную на этаже 1, по адресу: <адрес изъят>, ул.Курбанова С.Д., <адрес изъят>, запись регистрации - <номер изъят>

Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» от 19.07.2019г. <номер изъят> (т.1 л.д.235) во исполнение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес изъят>» на 2014-2017 годы» (этап 2016-2017 годов), утвержденной решением Собрания депутатов ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ.<номер изъят>, постановлено:

I. Предоставить жилые помещения жилого дома по ул. С.Д.Курбанова, <адрес изъят> гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках Программы (этап 2016-2017 годов).

1. ФИО7 предоставить <адрес изъят> пл.94,80 кв.м. на пятом этаже, в <адрес изъят> по ул.С.Д.Курбанова <адрес изъят>;

2. ФИО3 - <адрес изъят> пл.107,1 кв.м на первом этаже в <адрес изъят> по ул.С.Д.Курбанова <адрес изъят>.

II. Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» (ФИО8) подготовить и обеспечить заключение договоров мены жилых помещений с гражданами, указанными в п.I настоящего постановления.

Согласно Акту обследования <адрес изъят>, от 22.10.2019г. (т.1 л.д.24) жилищная инспекция в составе начальника отдела Госжилинспекции РД по Южной зоне ФИО9, старшего помощника прокурора <адрес изъят> ФИО10, в ходе обследования квартиры установила, что состояние жилого помещения удовлетворительное: стены оштукатурены, зашпаклеваны и обклеены обоями, окна пластиковые, входные двери металлические, на полы уложен ламинат, отопление индивидуальное.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований п.3.8 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003г.

В частности, над двумя жилыми помещениями <адрес изъят> расположена кухня <адрес изъят> (расположенной этажом выше), внутридомовые сеты водоснабжения и канализации квартир верхних этажей проходит через устроенную шахту в комнате <номер изъят> <адрес изъят>. Жилые комнаты <номер изъят> и <номер изъят> смежные. Над жилой комнатой <адрес изъят> расположен санузел <адрес изъят>. Внутридомовые сети водоснабжения и канализации квартир верхних этажей проходят через устроенную шахту в комнате <номер изъят> <адрес изъят>.

Определением Советского районного суда <адрес изъят> от 18.12.2019г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет нахождения над жилыми помещениями спорной квартиры в квартирах этажом выше нежилые помещения (туалеты, бани, кухни), и если находятся, то допускается ли это в соответствии с требованиями норм СанПиН и СНиП, возможности устранения этих нарушений и определения работ по их устранению.

Согласно заключению эксперта <номер изъят> от 20.07.2020г. ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» имеет место размещение нежилых помещений (туалет, баня, кухня) над жилимы помещениями <адрес изъят> по ул.С.Д.Курбанова, <адрес изъят>, а именно:

- над помещениями жилой - общая комната, этажами выше располагается помещение санузла и прихожая, через помещение проходят инженерные коммуникации;

- над помещением жилой (на плане <номер изъят>) выше этажами располагается помещение кухни;

Размещение этажами выше над жилыми помещениями <адрес изъят>, по ул.С.Д.Курбанова 38 в <адрес изъят> нежилых помещений - туалета, бани, кухни не соответствует п.9.22 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; п.9.22, 9.22а СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; п.3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС 13-21.2007.

По отношению к <адрес изъят> на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома допущены нарушения, а именно - Размещение этажами выше над жилыми помещениями <адрес изъят> нежилых помещений - туалета, бани, кухни не соответствует п.9.22 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; п.9.22, 9.22а, СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; п.3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС 13-21.2007.

Для возможности использования <адрес изъят> на первом этаже Блока Б по <адрес изъят> в <адрес изъят> в соответствии действующими нормами, на рассмотрение суда предлагается произвести перепланировку помещений и выполнить следующие виды работ:

- демонтаж перегородки между помещениями <номер изъят> и <номер изъят>;

- демонтаж перегородки между помещениями <номер изъят> и <номер изъят>;

- демонтаж перегородки между помещениями <номер изъят> и <номер изъят>;

- заложить дверной проем в помещение <номер изъят>;

- устроить перегородку между помещениями <номер изъят> и <номер изъят>, вровень с перегородкой соседнего жилого помещения <номер изъят>;

- соединить помещение <номер изъят> и часть помещения <номер изъят> - устроить перегородку между венгров образованным помещение <номер изъят> (из помещения <номер изъят> и <номер изъят>) и прихожей <номер изъят> на уровень стены помещения <номер изъят>;

- устроить дверной проем из помещения <номер изъят> во вновь устроенное помещение <адрес изъят> по ул.С.Д. Курбанова, 38 в <адрес изъят> составит 106,51 кв.м, в том числе жилой 56,18 кв.м., вспомогательной 50,33 кв.м.

В исследовательской части заключения эксперта по второму вопросу

В соответствии с п.9.22 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.

В соответствии с п.9.22 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.

В соответствии с п.9.22а СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 не допускается размещение кухни (кухни-нищи и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми помещениями.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 54.13330 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные" с момента введения в действие СП 54.13330 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные" признать не подлежащим применению СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 778, за исключением пунктов СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 (далее - Перечень), до внесения соответствующих изменений в Перечень. (п. 2 в ред. Приказа Минстроя России от 10.02.2017 N 86/пр).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 07.12.2016) "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в том числе СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные". Разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.3 - 4.7, абзацы третий - шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч"), 4.11, 4.12), 5 (пункты 5.5, 5.8), 6 (пункты 6.2, 6.5 - 6.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4 - 7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1 - 7.2.15, 7.3.6 - 7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6), 8 (пункты 8.2 - 8.7, 8.11 - 8.13), 9 (пункты 9.2 - 9.4, 9.6, 9.7, 9.10 - 9.12, 9.16, 9.18 - 9.20, 9.22, 9.23, 9.25 - 9.28, 9.31, 9.32), 10 (пункт 10.6), 11 (пункты 11.3, 11.4).

Таким образом, п.9.22 п.9.22 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 отнесен к нормативам, которые на обязательной основе обеспечивает соблюдение Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС 13-21.2007, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2-х уровнях.

В соответствии с п.3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833), устанавливающих обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

В соответствии с п.8.2.9 СП 30.13330.2011 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.0185* (с Поправкой, с Изменением №1), открытая или скрытая прокладка внутренних канализационных сетей не допускается: под потолком, в стенах и в полу: жилых комнат, кухонь, спальных помещений детских учреждений, гостиниц, больничных палат, лечебных кабинетов, обеденных залов, рабочих и офисных комнат административных зданий общественного назначения, залов заседаний, зрительных залов, библиотек, учебных аудиторий, помещений электрощитовых и трансформаторных, пультов управления автоматики, для приточного вентиляционного оборудования и производственных помещений, требующих особого санитарного режима;

Под потолком помещений предприятий общественного питания, торговых залов, складов пищевых продуктов и ценных товаров, вестибюлей помещений, имеющих ценное художественное оформление, производственных помещений в местах установки производственного оборудования, на которое не допускается попадание влаги, помещений, где производятся ценные товары и материалы, качество которых снижается от попадания на них влаги.

В соответствии с п.8.3.11 СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*, утвержденными Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 951/пр (с Поправкой, с Изменением №1), открытая или скрытая прокладка внутренних канализационных сетей не допускается: под потолком, в стенах и в полу: жилых комнат, кухонь, спальных помещений детских учреждений, гостиниц, больничных палат, лечебных кабинетов, обеденных залов, рабочих и офисных комнат административных зданий общественного назначения, залов заседаний, зрительных залов, библиотек, учебных аудиторий, помещений электрощитовых и трансформаторных, пультов управления автоматики, для приточного вентиляционного оборудования и производственных помещений, требующих особого санитарного режима;

Под потолком помещений предприятий общественного питания, торговых залов, складов пищевых продуктов и ценных товаров, вестибюлей помещений, имеющих ценное художественное оформление, производственных помещений в местах установки производственного оборудования, на которое не допускается попадание влаги, помещений, где производятся ценные товары и материалы, качество которых снижается от попадания на них влаги.

Учитывая несогласие ФИО3 на получение спорной квартиры с указанными экспертом перепланировками, и то, что ему в аварийном и снесенном доме принадлежала квартиры общей площадью 104,40 кв.м, из которых площадь жилых комнат составляла 68,4 кв.м., а площадь нежилых помещений - 36 кв.м., суд приходит к выводу о несоответствии спорной квартиры критериям благоустроенности, жилым, санитарно-эпидемиологическим, строительным и техническим нормам и правилам.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается также на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (часть 1).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 2).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (часть 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4).

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (часть 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (часть 3).

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (часть 4).

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также следующими способами: путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (часть 2).

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (часть 1).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 10.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль;

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст.5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (часть 1).

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке (часть 2).

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации (пункт 6); определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений (пункт 10); определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (пункт 11); признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания (пункт 12); определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений (пункт 14); правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями (пункт 15); установление порядка осуществления государственного жилищного надзора (пункт 16.1); осуществление координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор (пункт 16.2); иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 18).

Из указанных выше обстоятельств следует, что, несмотря на завершение Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2014-2017 годах», ФИО3 по настоящее время не обеспечении жилым помещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов представителя ГКУ РФ «Жилище» о том, что ГКУ РД «Жилище» не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд считает также несостоятельными доводы представителя ГКУ РФ «Жилище» о территориальной неподсудности дела Дербентскому городскому суду, ввиду следующего.

Определением Советского районного суда <адрес изъят> от 14 ноября 2019 года суд перешел к рассмотрению указанного иска Прокурора в порядке гражданского судопроизводства (ч.5 ст.16.1 КАС РФ) в связи с наличием спора о праве.

Определением Советского районного суда <адрес изъят> от 02.03.2022г., оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 25.04.2022г., дело передано по исключительной подсудности в Дербентский городской суд РД в соответствии со статьями 30 и 33 ГПК РФ в связи с наличием спора о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.4 ст.33 ГПК РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Также несостоятельны доводы представителя ГКУ РФ «Жилище» о том, что согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 16 августа 2018 года установлено, что ФИО3 передана благоустроенная квартира пл.107.1 кв.м., что от предложенного варианта переселения он отказался, мотивируя тем, что общая площадь изымаемой квартиры по документам значилась 114,5 кв.м., то есть на 10 кв.м. больше, что ФИО3 не возражает против вселения его в новое жилое помещение взамен снесенного по программе «ветхое жилье» его жилого помещения, он лишь не согласен с общей площадью предоставляемого взамен по договору мены жилого помещения, ссылаясь на фактическое владение и пользование большей площадью, нежели указано (ошибочно) в документах на его квартиру.

Как усматривается из указанного апелляционного определения, ФИО3 обратился с иском к ГКУ РД «Жилище» при Минстрое и ЖКХ РД об установлении факта владения и пользования им на праве собственности 10 кв.м. площади квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес изъят>; признании факта нахождения у него на момент сноса в собственности квартиры общей площадью 114,5 кв.м; признании п.1 предварительного договора мены жилых помещений от 18.03.2017г., заключенного между ним и ГКУ РФ «Жилище» недействительным; обязании ГКУ РФ «Жилище» предоставить ему благоустроенное жилое помещение площадью не менее 114,5 кв.м.

На момент вынесения указанного апелляционного определения не было издано Распоряжение Правительства РД <номер изъят>-р от 30.08.2018г., не был составлен Акт приема-передачи <номер изъят> от 27.09.2018г., не было зарегистрировано право собственности МО ГО «<адрес изъят>» на эту квартиру,не был составлен Акт от 22.10.2019г. о несоответствии квартиры санитарным и строительным нормам и правилам (п.3.8 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п.9.22 СНиП 31-03-2003г.), не быловынесено Постановление администрации ГО «<адрес изъят>» от 19.07.2019г. <номер изъят> (т.1 л.д.235) о предоставлении указанной квартиры ФИО3

Предметом судебного спора не являлись обстоятельства несоответствия спорной квартиры жилищным нормам, а являлись обстоятельства принадлежности ФИО3 снесенной квартиры площадью 114,5 кв.м, а не 104,4 кв.м., указания в предварительном договоре мены жилых помещений площади <адрес изъят>,4 кв.м., вместо 114,5 кв.м.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П, предмет исследования в каждом виде судопроизводства имеет свои особенности, исходя из которых определяются не только компетентный суд, но и специфика процессуальных правил доказывания по соответствующим делам, включая порядок представления и исследования доказательств, а также основания для освобождения от доказывания. Пределы усмотрения федерального законодателя в решении этих вопросов достаточно широки - при условии соблюдения общих для всех видов судопроизводства конституционных принципов осуществления правосудия и соответствующих международных обязательств Российской Федерации.

Введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Таким образом, как признание, так и отрицание преюдициального значения окончательных судебных решений не могут быть абсолютными и имеют определенные, установленные процессуальным законом пределы.

Пределы действия преюдициальности судебного решения объективно определяются тем, что установленные судом в рамках его предмета рассмотрения по делу факты в их правовой сущности могут иметь иное значение в качестве элемента предмета доказывания по другому делу, поскольку предметы доказывания в разных видах судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства.

Таким образом, институт преюдиции, являясь выражением дискреции законодателя в выборе конкретных форм и процедур судебной защиты и будучи направлен на обеспечение действия законной силы судебного решения, его общеобязательности и стабильности, на исключение возможного конфликта различных судебных актов, подлежит применению с учетом принципа свободы оценки доказательств судом, вытекающего из конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Определением Советского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 освобожден от предварительного несения расходов на проведение экспертизы в связи с тем, что он является <данные изъяты> и эти расходы до разрешения дела по существу возложены на Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <адрес изъят> за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.96 ГПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

В соответствии с абз.2 ст.85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» обратилось в суд с заявлением о возмещении расходов на проведение экспертизы в размере 27 000 (двадцать семь тысяч) рублей.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ответчики являются солидарными должниками.

В связи с тем, что судебная экспертиза проведена на предмет определения соответствия жилого помещения требованиям СанПиН и СНиП, за которое ответственность несут ответчики Минстрой РД и ГКУ РД «Жилище», то эти расходы следует отнести на Минстрой РД и ГКУ РД «Жилище».

Следовательно, судебные расходы на проведение экспертизы в размере 27 000 рублей в пользу ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» следует взыскать с ответчиков Министерства строительства и ЖКХ РД и ГКУ «Жилище» при министерстве строительства и ЖКХ РД солидарно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Дербента удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и ЖКХ РД и ГКУ РД «Жилище» при Министерстве строительства и ЖКХ РД передать Администрации ГО «город Дербент» благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м, соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул. С.Д.Курбанова г.Дербента, либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3, для дальнейшего предоставления ФИО3, а Администрацию ГО «город Дербент» - предоставить ФИО3 полученное для предоставления последнему благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры площадью не менее 104,4 кв.м., соответствующее требованиям СаНПиН и СНиП, расположенное по ул.С.Д.Курбанова г.Дербента либо в домах на близлежащих улицах, равноценное ранее имевшемуся в собственности ФИО3

Взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД и ГКУ «Жилище» при Министерстве строительства и ЖКХ РД в пользу ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 500 рублей с каждого, перечислив их экспертному учреждению с использованием следующих реквизитов: ОГРН: <номер изъят>, ИНН: <номер изъят>; КПП: <номер изъят>. Реквизиты банка: Ставропольское отделение <номер изъят> ПАО Сбербанк, расчетный счет <номер изъят>, корреспондентский счет <номер изъят>, БИК: <номер изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Решение в окончательном порядке изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья Тагирова Н.Х.