Дело № 2а-931/2023
55RS0005-01-2023-000369-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Валитовой М.С.
при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 15 марта 2023 года
дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным.
В обоснование требований указали, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Для установления границ земельного участка (поворотных точек) на местности он обратился к геодезисту, который в 2010 году указал на местности координаты поворотных точек (границ земельного участка), где и были установлены колышки. Заборные столбы не установил, запланировал строительство забора на более позднее время. В 2011 году обнаружил, что на смежной границе с земельным участком № 4 установлен забор, в 2012 году установил свой забор не по границам земельного участка (поворотных точек), а отмерив от соседнего забора 60 м, тем самым сместился на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2
При указании поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что ФИО1 установил смежный забор, заступив на земельный участок ФИО2
При изучении документов по межеванию земельных участков, сведений, указанных в кадастровой карте, было установлено, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером № определена шириной 50 м, длиной 60 м с захватом лесополосы, тогда как фактически участок имеет конфигурацию шириной 60 м, длиной 50 м.
Для устранения реестровой ошибки ФИО1 весной 2022 года обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана. Кадастровым инженером выявлено, что забор, отграничивающий земельный участок, право пользования на который зарегистрировано за ФИО3, смещен на земельный участок ФИО1, границы отведенного участка ФИО3 определены временным забором и имеют разночтения с координатами поворотных точек, внесенными в ЕГРН по данному участку.
ФИО1 предложил ФИО3 устранить выявленное нарушение посредством демонтажа временного забора, однако за летний период 2022 года забор не был демонтирован.
10.08.2022 ФИО1 обратился в Росреестр с требованием принять меры реагирования к ФИО3, обязать демонтировать временный забор.
В ответе Росреестра от 30.08.2022 указано, что фактические границы земельных участков (по забору) не соответствуют границам земельных участков, внесенным в ЕГРН, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки, Росреестр принимает решение об исправлении реестровой ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН.
Решением о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 15.09.2022 Росреестр нарушает права собственников земельных участков, полагая, что они должны отказаться от собственности на часть принадлежащего им земельного участка, при том, что ФИО3 помимо прочего не является собственником, пользуется участком на праве аренды.
05.12.2022 ФИО1 направил в Росреестр обращение с просьбой не изменять границы земельного участка, а принять меры к ФИО3, в ответ на которое 16.12.2022 Росреестр сообщил о приостановлении действий по исправлению реестровой ошибки.
На обращение ФИО2 Росреестр ответил 29.12.2022, предложив представить заявление и межевой план на регистрацию изменения границ земельного участка.
Считают решение о необходимости устранения реестровой ошибки незаконным, поскольку Росреестр в случае установления границ по линейным сооружениям и вопреки зарегистрированному в ЕГРН праву собственности лишает части земельного участка каждого.
На основании изложенного просят признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 15.09.2022 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.
Определением суда к участию в деле привлечены заинтересованные лица ФИО4, ФИО5
Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Представитель административных истцов ФИО6, действующая на основании доверенностей (л.д.173,230), в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что правовая экспертиза при принятии оспариваемого решения не проводилась, иначе административный ответчик обнаружил бы несоответствие отчета действительности, реестровая ошибка отсутствует.
Просила восстановить срок на обращение в суд с административным иском, пропущенный по уважительной причине, поскольку об оспариваемом решении административным истцам стало известно в декабре 2022 года, после чего были направлены жалобы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. ФИО2 узнал о принятом решении в начале декабря 2022 года от ФИО1
Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.200), в судебном заседании требования не признала и пояснила, что оспариваемое решение не нарушает прав административных истцов. Факт несоответствия фактических границ границам земельных участков, внесенным в ЕГРН, установлен, доказательства того, что в настоящее время границы приведены в соответствие, не представлены, спор о праве не подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства.
Указала, что оспариваемое решение в адрес ФИО2 не направлялось, поскольку на момент подготовки решения он не являлся собственником земельного участка, ФИО1 решение направлялось простым почтовым отправлением, в связи с чем вопрос о восстановлении пропущенного срока обжалования оставила на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании требования административных истцов полагала обоснованными. Пояснила, что фактические значения координат земельного участка с кадастровым номером № специалист Управления Росреестра не мог установить в связи с отсутствием ограждения участка с трех сторон на момент обследования. Отметила, что земельный участок был оформлен в собственность 25.10.2022 с учетом сведений, содержащихся в выписке ЕГРН по состоянию на 09.08.2021, предоставленной при заключении договора аренды. Координаты, указанные в отчете обследования, являются выдуманными, в связи с чем решение о необходимости устранения реестровой ошибки является незаконным.
Также отметила, что оспариваемое решение было получено ее супругом - ФИО2 из Администрации Таврического муниципального района Омской области 27.01.2023 в ответ на претензию от 10.01.2023.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Заинтересованное лицо ФИО5 также возражал против удовлетворения требований, указывая на законность решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Представители Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области, Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ФИО8, действующая за себя и как законный представитель ФИО9, ФИО10 и ФИО11, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
По правилам ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Разрешая ходатайство о восстановлении процессуального срока, суд соглашается с доводами заявителя и признает уважительной причину пропуска срока для обращения в суд с административным иском и полагает возможным его восстановить, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств своевременного вручения административным истцам оспариваемого решения до декабря 2022 года и принятие ими мер по обжалованию указанного решения в начале декабря 2022 года, что свидетельствует о действительном намерении реализовать свое право на обжалование.
Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу положений ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Понятие реестровой ошибки, а также условия и порядок ее исправления указаны в ст. 61 Закона о регистрации.
Как следует из содержания ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации, реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:
1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;
2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;
3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 Закона о регистрации в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки (ч. 6 ст. 61 Закона о регистрации).
На основании ч. 7 ст. 61 Закона о регистрации по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 10.02.2014, заключенного между Таврическим муниципальным районом Омской области и ФИО1 (л.д.45,46-48).
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 06.05.2010 на основании межевого плана от 20.04.2010 в связи с образованием земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена (л.д.50-57).
09.06.2022 на основании межевого плана от 30.05.2022 в отношении указанного земельного участка осуществлен кадастровый учет изменений местоположения границ (л.д.91-97).
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 870 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от 13.10.2022, заключенного между Таврическим муниципальным районом Омской области и ФИО2 (л.д.61-64,87-90).
На основании договора аренды от 11.08.2021 указанный земельный участок до приобретения в собственность был предоставлен ФИО2 в аренду (л.д.67-72).
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 08.08.2012 на основании межевого плана от 28.05.2012 в связи с образованием земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Сосновскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области, на основании договора предоставлен в аренду ФИО3 с 27.12.2016 по 16.12.2036 (л.д.18,113-115).
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 09.08.2010 на основании межевого плана от 28.06.2010 в связи с образованием земельного участка из земель, собственность на которые не разграничена.
21.04.2022 кадастровым инженером ФИО12 в связи с обращением ФИО1 составлен акт установления (восстановления) границ земельного участка с кадастровым номером 55:26:290101:3181, согласно которому границы отведенных земельных участков закреплены на местности временными межевыми знаками или проходят по линейным сооружениям, частично совпадающим с границами земельного участка. Также кадастровый инженер выявил разночтения между координатами, внесенными в ЕГРН, по отношению к фактическому местоположению на местности (л.д.112).
27.07.2022 ФИО8 обратилась в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой разобраться в ситуации, в заявлении указала на то, что соседи 2 месяца назад указали на присвоение части их земельного участка после установки забора, в связи с чем местоположение забора не совпадает с кадастровой картой, а координаты всех участков смещены (л.д.133).
Рассмотрев обращение ФИО8, поступившее в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, административный ответчик в ответе от 25.08.2022 указал, что в результате спутниковых геодезических измерений было установлено несоответствие фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № границам, внесенным в ЕГРН, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки. Выявленная реестровая ошибка может быть устранена Управлением самостоятельно при условии подготовки Филиалом отчета и непредставления по собственной инициативе правообладателей земельных участков документов, необходимых для исправления реестровой ошибки, в течение трехмесячного срока со дня направления в его адрес решения (л.д.132,134-137).
24.08.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области направлены письма-поручения об определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и № в целях исправления реестровой ошибки (л.д.138-141).
10.08.2022 ФИО1 направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области обращение, на которое 30.08.2022 ему был предоставлен ответ, в котором указано на факт выявления несоответствия фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № границам, внесенным в ЕГРН, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки, необходимости определения местоположения границ (л.д.22-25).
Согласно отчету, подготовленному 12.09.2022, в целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и № согласно установленным границам по координатам, указанным в отчете (л.д.142-158).
15.09.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, согласно которому по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 000 кв.м., согласно результатам определения координат – 2 988 кв.м. (отклонение значения площади – 1,4 %), сведения о характерных точках границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, и установленные в целях исправления реестровой ошибки, отличаются между собой.
В решении указано, что ФИО1 вправе представить в течение трех месяцев со дня направления решения в орган регистрации прав документы, необходимые для устранения такой ошибки в порядке государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений о земельном участке (уточнением границ земельного участка), а именно, заявление и межевой план, в случае непоступления документов в срок орган регистрации прав вправе без согласия правообладателя внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка (л.д.159-161).
Аналогичные решения вынесены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 15.09.2022 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № (л.д.162-165,166-168).
На основании заявлений ФИО1 и ФИО2 от 05.12.2022 осуществление действий по исправлению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № приостановлено на три месяца до 15.03.2023 (л.д.169-170).
Оценивая правомерность заявленных ФИО1 и ФИО2 требований, суд приходит к следующему.
Процедура исправления реестровой ошибки установлена приложением № 4 к приказу Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».
Согласно п. 6 Порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее – Порядок) при выявлении органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, указанной в части 6 статьи 61 Федерального закона, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, должностное лицо органа регистрации прав, выявившее такую ошибку, готовит письмо-поручение об определении местоположения границ земельного(ых) участка(ов), границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной(ых) зоны (зон), лесничества в целях исправления соответствующей реестровой ошибки в порядке и при соблюдении условий, установленных частями 9 - 17 статьи 34 или частями 6.1, 7 и 7.1 статьи 61 Федерального закона.
Подготовка письма-поручения осуществляется также в случае, если в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера», представленного в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка (земельных участков) или о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав одновременно, в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, установленными в соответствии счастью 13 статьи 22 Федерального закона (далее - Требования), содержатся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных в ходе кадастровых работ ошибок при условии, что выявленные при кадастровых работах ошибки представляют собой:
1) разрывы между границами земельных участков, если исходя из фактического местоположения границ такие земельные участки являются смежными;
2) пересечения или наличие общих частей границ земельного участка - объекта кадастровых работ с границами земельного участка, который по результатам обследования на местности не является смежным с объектом кадастровых работ;
3) пересечения и (или) разрывы между границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, а также пересечения с границами земельных участков;
4) несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств описаниям таких границ, предусмотренных частью 3.1 статьи 19, частью 5.1 статьи 23, частью 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации;
5) несоответствие указанного в ЕГРН значения площади земельного участка значению площади данного земельного участка, вычисленному в соответствии с координатами характерных точек его границ, в том числе в связи с необходимостью изменения в соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона сведений о местоположении границ смежного по отношению к объекту кадастровых работ земельного участка.
Письмо-поручение не подготавливается в случае, если в межевом плане, указанном в абзаце втором настоящего пункта, содержатся предусмотренные Требованиями результаты необходимых измерений и вычислений в отношении описания местоположения границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств со значениями координат характерных точек указанных границ. В данном случае для исправления реестровой ошибки используются приведенные в межевом плане сведения о местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, позволяющие исправить реестровую ошибку.
В соответствии с п. 8 Порядка на основании письма-поручения подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Федерального закона определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, в том числе не указанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, координаты характерных точек границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в том числе не указанных в письме-поручении, с целью обеспечения исправления реестровых ошибок, выявленных органом регистрации прав.
Как следует из п. 9 Порядка, подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в срок не более двух месяцев подготавливает в электронном виде один из следующих документов, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого учреждения:
отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - Отчет);
заключение о невозможности определения координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - Заключение) в соответствии с письмом-поручением с указанием причин.
Государственный регистратор, ссылаясь на отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, выявив, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:26:290101:1737 и 55:26:290101:3181 не соответствует фактическому местоположению границ на местности, принял решение о необходимости устранения такой ошибки, квалифицировав ошибку как реестровую.
Несоответствие местоположения границ земельных участков фактическому местоположению границ на местности подтверждается схемами границ земельных участков (л.д.154-158).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии реестровой ошибки, допущенной при составлении межевого плана, что повлекло внесение в ЕГРН недостоверных сведений о границах земельных участков.
В связи с изложенным доводы административных истцов об отсутствии реестровой ошибки в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № несостоятельны.
Все обязательные требования, предусмотренные Порядком изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, в оспариваемом решении административного ответчика приведены, вопреки доводам административных истцов факт составления отчета и, как следствие, оспариваемого решения на недостоверной информации не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Утверждения административных истцов относительно отсутствия ограждений и регистрации в ЕГРН координат поворотных точек границ земельных участков не опровергают факт обнаружения административным ответчиком реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и не свидетельствуют о незаконности принятого решения о необходимости устранения реестровой ошибки.
Суд также отмечает, что решение о необходимости устранения реестровой ошибки не препятствует обращению заинтересованных лиц за судебной защитой об исправлении такой реестровой ошибки.
Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.
Так, определением Таврического районного суда Омской области от 01.02.2023 к производству принято исковое заявление ФИО3 к ФИО1 об установлении границ земельных участков, в котором ФИО3 указал, что в процессе образования земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер допустил ошибку при межевании границ, перенесенную в ЕГРН, которая является реестровой. Просит признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, внести изменения в сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д.205-207,208).
Согласно данным с официального сайта Таврического районного суда Омской области 21.02.2023 к производству принято исковое заявление ФИО1 к ФИО3 и ФИО8 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, в котором ФИО1, сославшись на ответ Управления Росреестра по Омской области от 30.08.2022, указал, что актом установления (восстановления) границ от 21.04.2022 выявлено, что забор, отграничивающий земельный участок, право пользования на который зарегистрировано за ФИО3, смещен на земельный участок, принадлежащий ему. Границы отведенного земельного участка ФИО3 закреплены на местности временными межевыми знаками или проходят по линейным сооружениям (забору), имеют разночтения с координатами, внесенными в ЕГРН по отношению к фактическому местоположению на местности. Поскольку ФИО3 захватил принадлежащий ему земельный участок, установив забор, считает необходимым произвести перенос забора по границам земельного участка, зарегистрированным в ЕГРН (л.д.184-187).
Таким образом, участвующие в настоящем деле лица воспользовались правом разрешения спора - устранения реестровой ошибки в судебном порядке.
Поскольку в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не поступало заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план, необходимые для устранения реестровой ошибки, доказательства обратного административными истцами в материалы дела не представлено, оснований полагать, что оспариваемым решением нарушаются права ФИО1 и ФИО2, не имеется.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика нормативным правовым актам и нарушение этим решением прав и законных интересов административных истцов, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения от 15.09.2022 о необходимости устранения реестровой ошибки.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 28.03.2023.