Дело №
ФИО3 Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дошина П.А.
с участием прокурора ФИО4.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Балашихинского городского прокурора к ФИО1, ООО «Забота-Новокосино» ИНН № об обязании совершить действия и установлении запрета,
установил:
Балашихинская городская прокуратура в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением просит суд: Обязать ООО «Забота-Новокосино» прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 2595 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, квартал Серебрянка, <адрес>, а также жилого дома с кадастровым номером №. Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также жилого дома с кадастровымномером №. Запретить ООО «Забота-Новокосино» осуществлять деятельность по оказанию услуг по уходу за физически ограничено дееспособнымигражданами и инвалидами с предоставлением постояльцам временногоразмещения на земельном участке № площадью 2595 кв.м,категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенногоиспользования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, а также в жилом доме с кадастровымномером №. Запретить ФИО1 передавать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м,категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенногоиспользования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>, а также жилой дом с кадастровым № третьим лицам для целей, несвязанных с осуществлениемличного подсобного хозяйства.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска.
Ответчики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Администрация г\о Балашиха в судебное заседание не явилось, извещалось, имеется ходатайство о слушании дела в его отсутствии, иск поддерживает в письменном отзыве.
В силу ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Тогда как по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В соответствии с принципом диспозитивности, стороны по своему усмотрению пользуются своими процессуальными правами.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее исковое заявление в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом в порядке заочного производства.
Суд, проверив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из земельных правоотношений.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратура, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается в суд в порядке искового производства в интересах неопределенного круга лиц.
Городской прокуратурой совместно с администрацией г.о. Балашиха по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в части размещения и организации услуг по проживанию и уходу за лицами пожилого возраста и инвалидами, соблюдения законодательства о землепользовании в деятельности ООО «Забота- Новокосино», осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: г.о. <адрес>. В ходе осмотра объектов недвижимости (земельный участок, объект капитального строительства) (с использованием информации полученной из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и карты Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (далее - ИСОГД МО) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №. площадью 2595 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью \№ от ДД.ММ.ГГГГ. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельногозаконодательства.
Осматриваемый земельный участок огорожен забором, доступ на территорию земельного участка ограничен и осуществляется с западной стороны земельного участка через откатные ворота и калитку. Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030921:190 представляет собой благоустроенную территорию с произрастающей на ней древесно- кустарниковой растительностью и расположенными лавочками, навесами. В восточной части земельного участка располагается двухэтажный, жилой дом с кадастровым номером №, выполненный из кирпича.
В данном строении осуществляется коммерческая деятельность,связанная с проживанием и уходом за престарелыми, пенсионерами, пожилыми, тяжелобольными и инвалидами, что подтверждается размещенными внутри строения информационными материалами («Сеть пансионатов для пожилых Забота», пансионат «Новокосино»), а также многочисленными постояльцами преклонного возраста (в том числе в инвалидных креслах), находящимися на момент осмотра в строении, наличиемсотрудников дома престарелых, осуществляющих уход за постояльцами ииные функции. На информационном щите, расположенном на 1 этаже такжеразмещено свидетельство о включении общества с ограниченнойответственностью «Забота-Новокосино» (ИНН №) вреестр поставщиков социальных услуг <адрес> по стационарной формеобслуживания. На 1 этаже здания расположены следующие помещения: кухняперсонала, холл, пронумерованные комнаты с койками, зона приема пищи,
туалет. На 2 этаже расположены следующие помещения: пронумерованныекомнаты с койками (на дверях указаны Ф.И.О. постояльцев), холл, туалет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РоссийскойФедерации земли используются в соответствии с установленным для нихцелевым назначением.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РоссийскойФедерации градостроительный регламент территориальной зоны определяетоснову правового режима земельных участков, равно как всего, что находитсянад и под поверхностью земельных участков и используется в процессезастройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежностик той или иной категории и разрешенного использования в соответствии сзонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которогоустанавливаются федеральными законами и требованиями специальныхфедеральных законов.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаютсявиды разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков, установленное додня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификаторавидов разрешенного использования земельных участков, признаетсядействительным вне зависимости от его соответствия указанном классификатору.
Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации тановлено, что вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Таким образом, в осуществлении деятельности для оказания услуг поуходу за физически ограничено дееспособными гражданами и инвалидами спредоставлением постояльцам временного размещения на земельном участке,категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования:«Для ведения личного подсобного хозяйства», усматривается нарушениетребования ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельногоучастка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенногоиспользования.
ООО «Забота-Новокосино» при заключении договора аренды неубедилось в соответствии правового режима используемого земельногоучастка требованиям Земельного кодекса РФ и целям осуществлениядеятельности по продаже товаров народного потребления.
Ответственность, за использование земельного участка не поцелевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или инойкатегории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотрена ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.
Отмеченные нарушения закона послужили основанием для внесенияв адрес ООО «Забота-Новокосино» ДД.ММ.ГГГГ соответствующегопредставления, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако неисполнено.
Кроме того, выявленные нарушения послужили основанием длявозбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Постановлением Управления Росреестра по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ ООО «Забота-Новокосино» признано виновным в совершенииназванного административного правонарушения.
В связи с выше изложенным, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Предъявленное требование: Запретить ФИО1 передавать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м,категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенногоиспользования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, а также жилой дом с кадастровым № третьим лицам для целей, несвязанных с осуществлениемличного подсобного хозяйства, основано на предположении о возможном нарушении прав в будущем, носит предположительный и неопределенный характер.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность защиты от предполагаемого нарушения прав в будущем, в связи с чем данное требование подлежит отклонению судом. Кроме того, удовлетворение данного требование не возможно, т.к. решение суда должно отвечать критерию исполнимости решения суда, что в данном случае также не возможно.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчиков в доход бюджета г\о Балашихи подлежит взысканию госпошлина с ФИО1- 3000 руб., с ООО «Забота-Новокосино» - 20000 руб.
Руководствуясь ст. 193-199, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично..
Обязать ООО «Забота-Новокосино» прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2595 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства»,по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также жилого дома с кадастровымномером №.
Обязать ФИО1 прекратить нецелевоеиспользование земельного участка с кадастровым номером №,площадью 2595 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», видразрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства»,по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также жилого дома с кадастровымномером №.
Запретить ООО «Забота-Новокосино» осуществлять деятельность по оказанию услуг по уходу за физически ограничено дееспособными гражданами и инвалидами с предоставлением постояльцам временного размещения на земельном участке №, площадью 2595 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также в жилом доме с кадастровым номером №.
В требовании запретить ФИО1 передавать земельный участок с кадастровым номером № площадью 2595 кв.м,категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенногоиспользования: «Для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>, а также жилой дом с кадастровым № третьим лицам для целей, несвязанных с осуществлениемличного подсобного хозяйства, отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г\о Балашиха госпошлину 3000 руб.
Взыскать с ООО «Забота-Новокосино» в доход бюджета г\о Балашиха госпошлину 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца, с даты изготовления мотивированного решения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Решение принято судом в окончательной форме 26.05.2025г.
Судья П.А. Дошин