Решение по делу № 2А-535/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, бездействие начальника отдела и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Адм. дело № 2а-535/2023 УИД № 24RS0049-01-2023-000296-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Первушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КИБЕРНИКС» к ГУФССП по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Сосновоборску Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, бездействие начальника отдела и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КИБЕРНИКС» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Сосновоборску Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, бездействие начальника отдела и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства. В обоснование своих доводов административный истец указал, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Административный истец не согласен, т.к. из банка данных исполнительных производств видно, что не все исполнительные производства окончены, следовательно, все меры принудительного исполнения не были предприняты. Все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ФИО2, выразившееся в окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «КИБЕРНИКС» при оставлении иных производств на исполнении в отношении ФИО3, признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Сосновоборску ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по Сосновоборску ФИО2; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Сосновоборску ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3

В отзыве на административное исковое заявление начальником отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 указано, что в состав сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО3 входят: ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «КИБЕРНИКС»; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № в <адрес> о взыскании алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО5 Задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 613768,88 рублей. Согласно полученным ответам из регистрирующих органов имущество на праве собственности не зарегистрированы. На имя должника открыт счет в АО «Тинькофф Банк», ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счете. Денежные средства, списанные с расчетного счета должника, в счет оплаты задолженности по исполнительному документу, на депозитный счет ОСП г. Сосновоборска не поступали. Согласно сведениям, полученным из ГУ УПФ установлено, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника отбывающего наказание. Денежные средства из заработной платы лица отбывающего наказание на депозитный счет ОСП г. Сосновоборска не поступали. Выходом по адресу регистрации должника с целью проверки факта проживания и имущественного положения по адресу: <адрес>, установлено, что должник по адресу не проживает, только зарегистрирован. Судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер принудительного исполнения, направленный на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, после чего принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство №-ИП не окончено по причине того, что исполнительные производства о взыскании алиментов на содержание детей не подлежат окончанию по основаниям ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в иске отказать.

Представитель административного истца ООО «КИБЕРНИКС» ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сосновоборску ГУФСССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Сосновоборску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ч. 1 ст. 64 и ч. 1 ст. 68 данного Федерального закона предусмотрено, что в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что на основании заявления взыскателя ООО «КИБЕРНИКС» от 19.08.2022, 07.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 123 Красноярского края, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 15300 рублей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «КИБЕРНИКС». О возбуждении исполнительного производства взыскатель, должник уведомлены посредством СЭД ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства №-ИП по взысканию с ФИО3 суммы задолженности в пользу ООО «КИБЕРНИКС» следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен значительный объем исполнительских действий.

В частности, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску в отношении должника ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в адрес регистрирующих органов, кредитных организаций для получение сведений об имущественном положении должника и открытых расчетных счетах, а именно ДД.ММ.ГГГГ запрошена информация: в ПФР о СНИЛС; к операторам связи; в ФНС о счетах должника, об имуществе; запрошена информация об ИНН должника; в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах. ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в отношении должника в ГУВМ МВД России, в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС был направлен запрос о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы к операторам связи. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосновоборску повторно были направлены запросы в вышеуказанные органы.

Из поступивших на запросы ответов следует, что на имя должника ФИО3 имеются открытые расчетные счета в Банке ГПБ (АО), в Банке ПАО ФК «Открытие», в Банке ВТБ (ПАО), АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках.

Согласно поступившего ответа ФНС России, ФИО3 имел доход в ДД.ММ.ГГГГ в АО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>».

В настоящее время сведений о трудоустройстве ФИО3 не имеется, получателем пенсии не является, недвижимого имущества, автотранспортных средств за ним не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосновоборску ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В связи с окончанием исполнительного производства были отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В тоже время из материалов исполнительного производства установлено, что в отношении должника ФИО3 имеется сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № в <адрес> по делу №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № в <адрес>; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное исполнительного документа исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес>, к которому также было присоединено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное исполнительного документа исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес>.

Кроме того, в отношении должника ФИО3 имеется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № в <адрес>, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание детей <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО5 Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосновоборску по данному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), из которого следует, что должник содержится в <данные изъяты>, получает доход, в связи с чем, указанное постановление направлено в данное учреждение для производства удержаний из дохода должника в счет уплаты алиментов и задолженности по алиментам.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что должник ФИО3 содержится в <данные изъяты>, т.е. место нахождение его установлено.

После поступления административного искового заявления в суд заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Сосновоборску ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца о признании действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосновоборску ФИО2, выразившееся в окончании исполнительного производства №-ИП от 07.09.2022», признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Сосновоборску ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по Сосновоборску ФИО2, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконных действий (бездействий) не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствуют, нарушения со стороны административных ответчиков устранены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «КИБЕРНИКС» к ГУФССП по Красноярскому краю, начальнику ОСП по Сосновоборску Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, бездействие начальника отдела и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О.Альбрант

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.