37RS0010-01-2024-003276-02
Дело № 2-119/2026 13 января 2026 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.,
при помощнике судьи Зубрейчук М.И.,
С участием истца К.С.Е.,
Представителя ответчика ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>», действующей на основании доверенности, Б.Т.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2026 года в г. Иваново гражданское дело по иску К.С.Е. к ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» о признании отказа незаконным и о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
К.С.Е. обратилась в суд с административным истцом к ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» о возложении обязанности совершить определенные действия.
Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец уволена по сокращению численности штата. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит в статусе безработной в ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН». Административный истец является <данные изъяты>. С июня 2020 года административный истец являлась <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> административному истцу не установлена. За весь период времени нахождения административного истца в статусе безработной в ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» работа ей не подобрана, пенсия не назначена. В данный момент административный истец находится в трудном материальном положении, осталась без средств к существованию. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу исполнилось <данные изъяты> лет. В соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 38н "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно" административный истец считает, что имеет право на досрочную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с просьбой выдать направление на досрочную пенсию, в чем ей отказано по причине того, что таким правом могут воспользоваться только лица, состоящие на учете в качестве безработных, возможность трудоустройства которых отсутствует. Однако статус безработной административному истцу восстановлен решением Ленинского районного суда г. Иваново, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иному делу. Следовательно, указанный отказ административного ответчика нарушает права административного истца на получение направления на досрочную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ административный истец восстановлена на учете в качестве безработной. На протяжении более 4 лет с момента постановки на учет в качестве безработной административному истцу работа не была подобрана. В течении указанного периода времени административный ответчик выдал множество направлений на работу, однако все вакансии для административного истца подходящими не являлись, сама кандидатура административного истца для предложенных вакансий не подходила, поэтому работодатели в трудоустройстве административному истцу отказали. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдан повторный отказ административного ответчика в назначении досрочной пенсии, в котором указано на последнее место работы административного истца у индивидуального предпринимателя, поэтому направление на досрочную пенсию административному истцу не положено. Данный отказ административного ответчика административный истец считает также незаконным.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика выдать ей направление на досрочную пенсию, обязать административного ответчика выдать направление на досрочную пенсию в соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 38н "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно".
В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные требования изменила и в конечном итоге просит признать незаконным отказ ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выдать направление на досрочную пенсию, обязать ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» выдать направление на досрочную пенсию.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела № по административному исковому заявлению К.С.Е. к ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия по правилам гражданского судопроизводства.
Решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску К.С.Е. к ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» о возложении обязанности совершить определенные действия в удовлетворении исковых требований К.С.Е. отказано.
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда произведена замена ответчика ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» его правопреемником ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба К.С.Е.-без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд 1-ой инстанции-Ленинский районный суд г. Иваново.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, в том числе по основаниям, изложенным в дополнительных письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска истцу отказать.
В судебное заседание представитель 3 лица Комитета <данные изъяты> по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с исковыми требованиями истца не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, просит в удовлетворении иска истцу отказать.
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст. 47 КАС РФ привлечено ОСФР по <данные изъяты>.
В судебное заседание представитель 3 лица ОСФР по <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ч. 1 ГПК РФ привлечены СФР, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с характером спорного правоотношения.
В судебное заседание представители 3 лиц СФР, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", утратившему силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовавшему в момент возникновения спорных правоотношений, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения.
В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий: 1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; 2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Отсутствие одного из указанных условий препятствует оформлению такого вида пенсии.
Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (п. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
В ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определено, что подходящая работа определяется органом службы занятости индивидуально для гражданина, ищущего работу, безработного гражданина. Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, безработному гражданину устанавливаются Правительством РФ. Для определения подходящей работы используются следующие критерии: 1) образование (вид, уровень), профессия, специальность, направление подготовки, квалификация; 2) опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности; 3) форма занятости; 4) местонахождение рабочего места; 5) размер заработной платы; 6) обстоятельства жизненной ситуации гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, которые должны учитываться при подборе подходящей работы, в том числе сведения об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности, в том числе инвалидности. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, соответствующая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей для гражданина, ищущего работу, безработного гражданина: 1) впервые ищущих работу и при этом не имеющих квалификации; 2) уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством РФ; 3) стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; 4) направленных органом службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий; 5) отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице; 6) состоящих на регистрационном учете в органе службы занятости более 12 месяцев; 7) обратившихся в орган службы занятости после окончания сезонных работ.
Судом установлено, что истец работала в филиале «<данные изъяты>» ПАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, от куда ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании <данные изъяты> ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала ответчику заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
ДД.ММ.ГГГГ приказом ответчика истец признана безработной, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от истца поступили обновленные сведения о ее личности в качестве безработной с указанием в заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы на наличие у нее с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИП Н.Е.В. заключен срочный трудовой договор.
Согласно условиям срочного трудового договора № истец принята на работу в должности <данные изъяты> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением должностного оклада в размере 10000 рублей с продолжительностью ежедневной работы в количестве 4 часов при 5-дневной рабочей неделе.
В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ответчика истец с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с признанием ее занятой по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».
С ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца у ИП Н.Е.В. прекращена.
Не согласившись с приказом ответчика о снятии истца с регистрационного учета в качестве безработной от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в суд с административным иском к ответчику. Решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования истца удовлетворены. А именно, признан незаконным приказ ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы К.С.Е.; на ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» возложена обязанность восстановить К.С.Е. на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН»-без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец с этой же даты восстановлена на регистрационном учете в ОГКУ «<данные изъяты> межрайонный ЦЗН» в целях поиска подходящей работы.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о получении направления на досрочную пенсию.
Ответчик, рассмотрев заявление истца, в его удовлетворении письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отказал, сославшись на то, что в сведениях ОСФР по <данные изъяты> имеется информация о трудовой деятельности истца у ИП Н.Е.В., что препятствует решению вопроса о досрочном назначении пенсии. Таким образом, ответчик, отказывая истцу в выдаче предложения о досрочном выходе на пенсию, фактически указал, что истец не обладала статусом безработного лица и осуществляла трудовую деятельность.
Оценивая оспариваемый отказ в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что работа истца ИП Н.Е.В. не являлась для нее подходящей с учетом положений ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которые согласуются с положениями ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ, поскольку ее заработок составлял ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Ивановской области на 2023 год, т.е. ответчиком при подборе истцу подходящей работы не соблюдено было требование, предусмотренное пп. д п. 10 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ", утративших силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в период осуществления трудовой деятельности и после ее окончания за истцом сохранялся статус безработной, который ей был установлен при обращении к ответчику после увольнения по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности штата работников. В связи с этим факт наличия в ОСФР по <данные изъяты> сведений о трудовой деятельности истца у ИП Н.Е.В. в данном случае правового значения не имеет.
Оформление досрочно пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.
Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика настаивала на том, что возможность трудоустройства истца не утрачена, специалисты ответчика продолжают оказание истцу всего спектра государственных услуг, в том числе по поиску вариантов подходящей для нее работы, а потому оснований для принятия решения о назначении истцу пенсии досрочно не имеется.
Допрошенная в ходе рассмотрения дела со стороны ответчика свидетель Л.Е.А. показала, что ранее являлась инспектором истца, с которой она проводила работу. Истцу выдавалось множество направлений на трудоустройство. Однако за столь длительный период времени истец так и не трудоустроена. Трудоустройство истца осложняется тем, что она ранее являлась <данные изъяты>, что сокращало объем предложенных работодателями вакансий, подходящих для нее, а также истец очень часто являлась нетрудоспособной. Несмотря на указанные обстоятельства, истец нарушений в период нахождения на регистрационном учете в качестве безработной не допускала. Целью деятельности ответчика является оказание содействия в трудоустройстве гражданина, но и сам гражданин может находиться в поиске работы, поиском которой истец не занималась. Кроме того, истец может самостоятельно выбрать программу переподготовки, переобучения, однако такой возможностью истец также не воспользовалась.
Оснований не доверять показаниям свидетеля в части того, что истец состоит на учете в качестве безработной, и ответчиком предпринимаются меры к оказанию содействия в ее трудоустройстве, у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, пояснениями сторон. Вместе с тем, показания свидетеля не могут однозначно свидетельствовать о достаточности действий ответчика по трудоустройству истца, поэтому показания свидетеля будут учитываться в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.
При этом, доводы представителя ответчика о том, что возможность трудоустройства истца не исчерпана, ответчик реализовывал и реализовывает свои возможности для ее трудоустройства, судом отклоняются.
Так, на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии ей было выдано <данные изъяты> направления на трудоустройство, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> направлений на трудоустройство в различные организации.
В каждом случае от работодателей следовал отказ в трудоустройстве истца, выраженный, как явно, так и косвенно.
При этом отказы в трудоустройстве не связаны с действиями истца, а обусловлены решениями работодателей. Доказательств обратного суду не представлено.
В материалах дела доказательств, свидетельствующих об уклонении истца от трудоустройства, о нарушении порядка пребывания на регистрационном учете в качестве безработной, не содержится. Напротив, из материалов дела следует активное поведение истца, направленное на многочисленные попытки трудоустройства, истцу многократно предлагались различные вакансии рабочих мест, на которые истец не трудоустроилась по причинам, не зависящим от ее действий (бездействия) (например, несоответствие требованиям, квалификации, отсутствие, закрытие вакансии, отсутствие образования и др.), а также истцом самостоятельно предпринимались меры к трудоустройству, которые оказались безуспешными. При этом такой результат рассмотрения работодателем кандидатуры истца для трудоустройства, как «кандидат на рассмотрении» свидетельствует, как пояснил представитель ответчика в суде, о фактическом отказе работодателя от трудоустройства истца.
С учетом вышеуказанных причин отказа истца в трудоустройстве ответчиком неоспоримых доказательств того, что истцу поступали предложения по прохождению повышения квалификации, профессиональной подготовки, переподготовки, а она от таких предложений отказалась, суду не представлено.
Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что у ответчика не утрачена реальная возможность трудоустройства истца, опровергаются письменными материалами дела, подтверждается отсутствием данных о наличии вакантных должностей, которые бы могли подходить для трудоустройства истца.
В связи с этим доводы истца о том, что у ответчика исчерпана возможность ее трудоустройства, не опровергнуты.
Доводы представителя ответчика о наличии сомнений в реальном волеизъявлении истца в трудоустройстве ввиду длительного периода времени нахождения в состоянии временной нетрудоспособности, суд находит несостоятельными, поскольку неправомерность выдачи медицинских справок с указанием периодов временной нетрудоспособности истца и наличие в ее действиях признаков злоупотребления правом, какими-либо объективными доказательствами не подтверждена, факт сокрытия истцом временной нетрудоспособности не установлен, свою осведомленность о нахождении истца на больничных представитель ответчика не оспаривает.
Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1.2, ч. 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на установление страховой пенсии по старости имеют женщины, рожденные в 1967 году по достижении возраста 59 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Таким образом, в соответствии с условиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ истец будет иметь право на установление страховой пенсии по старости по достижении возраста 59 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Из позиции ОСФР <данные изъяты> по делу следует, что требования пп. 2 п. 37 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 38н "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно", утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, о наличии продолжительности страхового стажа и пп. 3 п. 37 указанного Порядка о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца соблюдены.
Так, согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица-истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа, учитываемого при назначении пенсии, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента-<данные изъяты>.
С учетом изложенного, истец обладает необходимым страховым стажем, имеет необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента в целях реализации права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Выдача предложения государственного учреждения службы занятости безработному гражданину является непременным условием назначения пенсии досрочно, соблюдение условий выдачи предложения устанавливается непосредственно государственным учреждением службы занятости.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела совокупность тех фактов, с которыми закон связывает наступление у безработного лица права на получение предложения о направлении на досрочную пенсию по старости и оказание, таким образом, государственной поддержки данной категории лиц, свое подтверждение нашла, и на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии в соответствии со ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ право на такую пенсию у нее имелось.
В соответствии с ч. 2, ч. 4, ч. 6 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ предложение государственного учреждения службы занятости, указанное в ч. 1 настоящей статьи, подлежит согласованию с безработным гражданином. При согласовании указанного предложения такой гражданин указывает способ доставки пенсии. Предложение государственного учреждения службы занятости, указанное в ч. 1 настоящей статьи, направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости. Пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости, указанного в ч. 1 настоящей статьи, без истребования от безработного гражданина заявления о назначении пенсии.
Установив, что все меры для трудоустройства истца использованы, сама истец соответствует критериям назначения пенсии досрочно, а потому ответчик в этом ей незаконно отказал, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу предложения на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста, и, соответственно, для признания оспариваемого в этом отказа ответчика незаконным.
С учетом изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К.С.Е. к ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» о признании отказа незаконным и о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Иваново, <адрес> (ОГРН №, ИНН №), от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче К.С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (паспорт серии № №, выдан <данные изъяты>), предложения о назначении пенсии досрочно.
Возложить на ОГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» обязанность принять решение по оформлению и направлению в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства К.С.Е., предложения о назначении ей пенсии досрочно.
В удовлетворении остальной части иска К.С.Е. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ерчева А.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026.