Решение по делу № 2-2703/2022 от 24.10.2022 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2703/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием прокурора – ФИО12,

представителя ответчика – ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости,

установил:

03.06.2022 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ФИО1 установлено, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 31.03.2022 года № 286 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины ИПК. В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы по трудовой книжке от 05.08.1948 года, так как записи по перемене фамилии заявителя на титульном листе произведены некорректно. Вместе с тем, принадлежность заявителю трудовой книжки подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака. Истец полагает указанное решение незаконным и необоснованным. Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки не может служить основанием для отказа ФИО1 в назначении пенсии. Учитывая изложенное, просит установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от 05.08.1948 года; признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 286 от 31.03.2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.07.1949 по 15.09.1949 года; с 01.04.1950 по 04.10.1950 года; с 05.10.1950 по 29.12.1950 года; с 16.01.1951 по 23.01.1953 года; с 22.12.1956 по 13.03.1987 года; с 12.09.1988 по 04.10.1988 года, и назначить страховую пенсию по старости с 21.12.2021 года.

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала приобщенные в материалы дела возражения на исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие в 2015 году 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 6 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 6,6.

Судом установлено, истец ФИО1 21.12.2021 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.8-11,49-40).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 286 от 31.03.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины ИПК (л.д.47-48).

В оспариваемом решении указано, что при проведении правовой оценки документов было установлено, что трудовую книжку от 05.08.1949 года не представляется возможным учесть, поскольку на титульном листе трудовой книжки фамилия ФИО3 изменена на ФИО17, с ФИО18 изменена на ФИО3, с ФИО3 на ФИО15, записи об изменении фамилии на титульном листе заверены не корректно, так же не представлены свидетельства о регистрации брака и изменении фамилии «ФИО3» на «ФИО19», свидетельство о расторжении брака и присвоении девичьей фамилии «ФИО3».

Так как трудовая книжка от 05.08.1949 года не принята к рассмотрению, в расчет страхового стажа не включены периоды: с 01.07.1949 по 15.09.1949 года – работа лаборантом в Волновахском пункте Заготзерно; с 01.04.1950 по 04.10.1950 года – обучение на курсах весовщиков в славянской технической школе (период обучения) в Волновахском отделении Южно-Донецкой железной дороги, кроме того, отсутствует документальное подтверждение; с 05.10.1950 по 29.12.1950 года – работа весовщиком на Станции Волноваха Южно-Донецкой железной дороги; с 16.01.1951 по 23.01.1953 года – работа учеником оператора на Станции Славянск Южно-Донецкой железной дороги; с 22.12.1956 по 13.03.1987 год – практикантом кладовщика камеры хранения Станции Волноваха Южно-Донецкой железной дороги; с 12.09.1988 по 04.10.1988 года – работа старшим инспектором билетного бюро на Станции Жданов Донецкой железной дороги.

Давая анализ правомерности такого отказа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно паспорту гражданина РФ, истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>а Донецкой обл. УССР (л.д.94).

В соответствии со свидетельством о рождении серии VI-НО № от 30.08.1986 года, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>а Донецкой обл. УССР (л.д.12,76).

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ЯР № от 10.11.1958 года, выданного Волновахским горбюро ЗАГС, 06.11.1958 года между ФИО4 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, заключен брак, о чем произведена актовая запись №, фамилия жене присвоена «ФИО15» (л.д.20,73).

Трудовая книжка от 05.08.1949 года оформлена на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На первой странице (титульном листе) фамилия «ФИО3» зачеркнута, новая фамилия записана «ФИО20». В дальнейшем фамилия «ФИО21» зачеркнута, внесена запись о фамилии «ФИО15» (л.д.15-17).

Истец в силу возраста, состояния здоровья, а также с учетом сложившейся ситуации в Украине не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие изменение ее фамилии с «ФИО3» на «ФИО24», а затем присвоение добрачной фамилии «ФИО3».

При этом, как следует из свидетельства о рождении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является ФИО5, отцом – ФИО6 (л.д.21, 74).

Сходство фамилии «ФИО16» в указанном свидетельстве о рождении, с фамилией «ФИО22», а также идентичность имени и отчества истца в данном свидетельстве о рождении, и трудовой книжке истца, могут быть учтены в качестве обстоятельства изменения фамилии истца с «ФИО3» на «ФИО23».

Согласно п. 2.10 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в периоды внесения записей, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.12 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой и в совокупности подтверждают факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от 05.08.1948 года, содержащей фамилии «ФИО3», «ФИО25», «ФИО15», имя «ФИО7», отчество «ФИО26 «ФИО10», год рождения – 1932.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно.

Согласно данным трудовой книжки от 05.08.1948 года, в период с 01.07.1949 года (приказ № 19 от 18.06.1949 года) по 15.09.1949 год (приказ № 35 от 02.09.1949 года §3) истец работа лаборантом в Волновахском пункте Заготзерно; с 01.04.1950 года (приказание № 273 /нз от 14.03.1950 года) по 04.10.1950 год (приказ № 190 от 04.10.1950 года) проходила обучение на курсах весовщиков в славянской технической школе (период обучения) в Волновахском отделении Южно-Донецкой железной дороги, кроме того, отсутствует документальное подтверждение; с 05.10.1950 года (пр. Дс. № 89 от 05.10.1950 года) по 29.12.1950 год (пр. Дс. № 113 от 19.12.1950 года) - весовщиком на Станции Волноваха Южно-Донецкой железной дороги; с 16.01.1951 года (пр. 15/ДС от 16.01.1951 года) по 23.01.1953 год (пр. № 7/ДС от 23.01.1953 года) - работа учеником оператора на Станции Славянск Южно-Донецкой железной дороги; с 22.12.1956 года (приказ начальника станции № 159 от 22.12.1956 года) по 13.03.1987 год (приказ № 79 от 16.03.1987 года) – практикантом кладовщика камеры хранения, кладовщиком камеры хранения, билетным кассиром, старшим билетным кассиром, заведующей билетными кассами Станции Волноваха Южно-Донецкой железной дороги; с 12.09.1988 года (приказ № 98-л от 12.09.1988 года) по 04.10.1988 год (приказ № 104-е от 04.10.1988 года) – старшим инспектором билетного бюро на Станции Жданов Донецкой железной дороги (л.д.15-17,57-61).

Доводы пенсионного органа об отсутствии документального подтверждения указанных периодов работы компетентными органами государства Украина суд считает несостоятельными, учитывая следующее.

Действительно, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действующий на момент принятия спорных решений) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место до 2002 года, которые подтверждены записями в трудовой книжке, не должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.07.1949 по 15.09.1949 года; с 05.10.1950 по 29.12.1950 года; с 16.01.1951 по 23.01.1953 года; с 22.12.1956 по 13.03.1987 года; с 12.09.1988 по 04.10.1988 года.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в стаж включается периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и: т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В данном же пункте 109 Положения указано, что период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за окончанием периода обучения 04.10.1950 года на курсах весовщиков следовала работа истца с 05.10.1950 года на должности весовщика на Станции Волноваха Южно-Донецкой железной дороги, то период обучения с 01.04.1950 по 04.10.1950 года также подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Согласно служебной записке пенсионного органа, с учетом периодов с 01.07.1949 по 15.09.1949 года; с 01.04.1950 по 04.10.1950 года; с 05.10.1950 по 29.12.1950 года; с 16.01.1951 по 23.01.1953 года; с 22.12.1956 по 13.03.1987 года; с 12.09.1988 по 04.10.1988 года общий страховой стаж ФИО1 составляет 33 лет 03 месяцев 07 дней, ИПК – 28,637.

Таким образом, с учетом включенных периодов работы в страховой стаж истца суд приходит к выводу о том, что необходимый ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает о необоснованном отказе пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло 21.12.2021 года.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 286 от 31.03.2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от 05.08.1948 года, содержащей фамилии «ФИО3», «ФИО27», «ФИО15», имя «ФИО7», отчество «ФИО28», «ФИО10», год рождения – 1932.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.07.1949 по 15.09.1949 года; с 01.04.1950 по 04.10.1950 года; с 05.10.1950 по 29.12.1950 года; с 16.01.1951 по 23.01.1953 года; с 22.12.1956 по 13.03.1987 года; с 12.09.1988 по 04.10.1988 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 31.10.2022 года.