Дело <данные изъяты>
52RS0№-57
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> <данные изъяты> года
Ленинский районный суд г<данные изъяты> в составе председательствующего судьи <данные изъяты>. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «<данные изъяты>» к <адрес> г. <данные изъяты> о признании незаконным уведомление,
УСТАНОВИЛ :
ООО «<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что административному истцу на праве договора аренды земельного участка заключенного между ним и Администрацией <адрес> № от <данные изъяты>. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, напротив <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № и <данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов. На сегодняшний день договор не расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обнаружил на ограждении своего земельного участка уведомление <адрес> о демонтаже с вышеуказанного земельного участка объектов благоустройства принадлежащих административному истцу.
Если на спорном земельном участке находится незавершенный строительством объект недвижимости статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на общество "СФЕРА" обязанности по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося нанем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.
Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.
Истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период аренды объект незавершенного строительства.
На основании изложенного ООО «<данные изъяты>» просит суд признать незаконным уведомление <адрес> о добровольном демонтаже самовольного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; обязать <адрес> устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца (препятствие к осуществлению прав и свобод).
В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлеченыКомитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <данные изъяты>, Администрация <данные изъяты>, Росреестр по <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» не явился, извещался надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.
На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, правообладателем земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты> является Администрация <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Между администрацией <адрес>, в лице комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> и ООО <данные изъяты>» были заключены: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, напротив <адрес>, предоставленного под размещение существующих платных автопарковок (без права возведения объектов капитального строительства) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, напротив <адрес>, предоставленного под размещение существующих платных автопарковок (без права возведения объектов капитального строительства) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Администрации <адрес> к ООО «<данные изъяты>», договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. На общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) возложена обязанностьвозвратить Администрации <адрес> по акту приема-передачи земельный участок (кадастровый №) площадью 200 квадратных метров, местоположение: г. <данные изъяты>, <адрес>-<данные изъяты> <адрес>
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> отказано в удовлетворении иска в части расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок не продлен. На общество с ограниченной ответственностью «Сфера» (<данные изъяты>) возложена обязанность возвратить Администрации <адрес> по акту приема-передачи земельный участок (кадастровый №).
Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о возврате земельных участков по акту приема-передачи.В связи с неявкой в назначенное время представителя ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ акты приема-передачи земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> подписаны в одностороннем порядке представителем администрации <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх-<данные изъяты> Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> директору ООО «<данные изъяты> направлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, также указано на необходимость освобождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от временных сооружений: два контейнера внизу и будка охраны сверху, металлический забор, бетонный забор, вагончик, контейнеры и автомобильные фургоны.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх-<данные изъяты> Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> директору ООО «<данные изъяты>» направлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, указано на необходимость освобождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от временных сооружений: павильон, уличный туалет, вольер для собак, автомобильный фургон, металлический забор, бетонный забор.Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено Положение о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории <адрес> (далее - Положение).Положение регламентирует порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Н. Новгорода и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, предоставленных администрации г. Н. Новгорода правовыми актами РФ и <адрес>.Согласно п. 1.4. Положения самовольно установленный движимый объект - это объект движимого имущества, расположенный на земельном участке без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований. Незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на земельном участке, право на размещение которого прекратилось (п.1.5 Положения). Выявление, организация демонтажа и перемещения самовольных (незаконных) объектов в соответствии с настоящим Положением осуществляется администрациями районов <адрес> (далее - территориальные уполномоченные органы) (п.1.9 Положения). Согласно п. 2.1. Положения инициирование выявления самовольных (незаконных) объектов может производиться физическими лицами, организациями всех форм собственности, органами государственной власти Российской Федерации и <адрес> путем обращения в территориальные уполномоченные органы. Выявление самовольных (незаконных) объектов, расположенных на территории <адрес>, осуществляется территориальными уполномоченными органами в порядке, установленном для планового выявления самовольных нестационарных торговых объектов постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3113 "Об утверждении Административного регламента администрации <адрес> по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории <адрес> от самовольных нестационарных торговых объектов" (п.2.2).Рабочей группой района в соответствии с графиком плановых процедур выявления предполагаемых самовольных, незаконно размещенных движимых объектов на территории <адрес> г<данные изъяты> на <данные изъяты> год, организовано обследование территории напротив <адрес>, 33, 35 по <адрес>. Во исполнении п. 3.2.2.9., 3.2.2.9.1., 3.2.2.9.2., 3.2.2.9.3. Административного регламента администрации <адрес> по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории <адрес> от самовольных нестационарных торговых объектов" ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой, во главе с ее председателем – заместителем главы <адрес> г.Н.Н-ны акты выявления предполагаемого самовольного объекта на территории города, в соответствии с которыми на <адрес>, напротив домов <данные изъяты> (у ограждения ЗШП) на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> выявлены следующие самовольные (незаконные) объекты: строение (будка охранника) 2 этажа, металлический контейнер 2, металлический контейнер 3, металлический контейнер из профлиста <данные изъяты>, строение из 3 металлических контейнеров, объединенные профнастилом, деревянное строение, вольер для собак, деревянная бытовка, металлический кунг, грузовые весы.Согласно п. 2.3. Положения сведения о выявленных самовольных (незаконных) объектах публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации <адрес> в сети Интернет. В соответствии с п. 2.4. Положения если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен, территориальные уполномоченные органы размещают на данном объекте объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Положения.Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 дней со дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации <адрес> информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Положения (п. 2.5.Положения). Если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, то территориальные уполномоченные органы помимо мер, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, направляют собственнику (владельцу) самовольного (незаконного) объекта заказным письмом с уведомлением (либо вручают под расписку работнику лично) обращение (уведомление) по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению, с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное длядальнейшего использования (п.2.6.Положения).Судом установлено, что объявление о выявлении указанных самовольно (незаконно) установленных объектов движимого имущества и предупреждение об инициировании процедуры их принудительного демонтажа в случае неосуществления их демонтажа собственником самостоятельно опубликовано в газете «День города. Нижний Новгород» от 19-ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).На самовольно возведенных объектах движимого имущества, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, во исполнение п. 2.4. Положения, п. 3.2.2.9.5.Административного регламента администраций <адрес> г.Н.Новгорода размещены уведомления с предложением о добровольном, в течение 10 дней со дня публикации сведений о выявленном объекте (в срок до ДД.ММ.ГГГГ), демонтаже своими силами и за свой счет самовольных объектов и выполнении благоустройства территории, на которой были установленыуказанные объекты, с предупреждением о принудительном демонтаже и перемещении объекта в случае недемонтажа объекта в добровольном порядке в указанный срок.ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «<данные изъяты>» также направлено уведомление Исх – <данные изъяты> о демонтаже самовольно (незаконно) установленных объектов движимого имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ Разрешая заявленные ООО «<данные изъяты>» требования о признании незаконным уведомления о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из отсутствия оснований для их удовлетворения, поскольку действия <адрес> г.Н.Новгорода совершены в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями Административного регламента, Положения о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории <адрес> и направлены на освобождение земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, территории, право государственной собственности на которую не разграничено, от самовольно (незаконно) возведенных ООО «<данные изъяты> объектов движимого имущества. Поскольку материалами дела подтверждены обстоятельства того, что на земельных участках ранее предоставленных администрацией г<данные изъяты> аренду ООО «<данные изъяты>» отсутствуют объекты недвижимого имущества (объекты незавершенного строительства), при этом сами договоры аренды земельных участков прекратили свое действие в силу закона и на основании решения Арбитражного суда <адрес>, в связи с чем право пользование земельными участками и размещение на них объектов движимого имущества осуществляется в отсутствие правовых оснований, нарушение прав и законных интересов административного истца не нашло своего подтверждения.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении требований административного истца такой совокупности условий не установлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ,
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного иска ООО «<данные изъяты>» к <адрес> г. <данные изъяты> о признании незаконным уведомление – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.