РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-741/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России) о признании действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что 31 мая 2022г. она через представителя фио обратилась в МИД России с заявлением о содействии в розыске и оказании правовой помощи гражданке Российской Федерации, задержанной вне пределов адрес, а именно ее матери ФИО2 14.06.2022 года за подписью должностного лица Второго Департамента стран СНГ МИД Российской Федерации был направлен ответ на обращение, из которого следует, что МИД РФ не имеет возможности оказания помощи в розыске и оказании правовой помощи гражданке РФ ФИО2 Считает, что указанный ответ нарушает ее права, не применены нормы подлежащие применению.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела представителю по доверенности фио, который административный иск поддержал.

Административный ответчик МИД России в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения по делу, просила административный иск удовлетворить.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12).

Согласно части 3 статьи 8 вышеупомянутого Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2022г. фио направила обращение в МИД России по вопросу содействия в розыске и оказании правовой помощи гражданке Российской Федерации ФИО2, задержанной вне пределов адрес

14 июня 2022 за подписью второго Департамента стран СНГ МИД Российской Федерации фио (для ФИО1) направлен ответ, из которого следует, что в связи с отсутствием на данный момент дипломатического правительства Российской Федерации на адрес не имеют возможности оказать содействие. Рекомендовано обратиться к властям ЛНР и в местные правозащитные и гуманитарные организации, а также в Аппарат Уполномоченного по правам человека Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Министерство иностранных дел Российской Федерации, осуществляют свою деятельность в рамках компетенции, установленной нормативными актами, определяющими статус этих органов.

МИД России осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации», в соответствии с п.1 которого Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (первый абзац п.3 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»),

В систему МИД России входят загранучреждения (второй абзац п.3 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»),

Однако, и МИД России, и загранучреждения системы МИД России, являются отдельными самостоятельными юридическими лицами со всеми вытекающими из статуса юридического лица правовыми последствиями (п. 13 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»; п. 15 Положения о Посольстве Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ 28 октября 1996 г. № 1497; п. 15 Положения о Консульском учреждении Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 1330).

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, поставленные ФИО1 вопросы не входят в компетенцию МИД России, определённую Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865.

Несогласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа МИД России от 14 июня 2022 г. № 11108/2дснг не свидетельствует о незаконности действий МИД России при рассмотрении обращения ФИО1 от 31 мая 2022 года.

При этом фио не вправе обязать должностных лиц МИД России принять то или иное решение при рассмотрении направленного обращения, которое, по мнению административного истца ФИО1, представляется ей правильным.

Так, согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был дан мотивированный ответ по существу ее обращений на основании полного и всестороннего рассмотрения. Несогласие с содержанием направленного ответа не свидетельствует о его незаконности.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, права административного истца нельзя полагать нарушенными оспариваемыми действиями административного ответчика.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И.Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 02.12.2022г.