УИД 77RS0009-02-2022-008659-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием истца, представителей ответчиков

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5729/2022 по иску ФИО1 к ГБУ адрес Котловка», ГБУ МФЦ адрес о возложении обязанностей производства перерасчета задолженности

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ГБУ адрес Котловка», ГБУ МФЦ адрес об обязании произвести перерасчет задолженности за 2021 год по оплате жилищно – коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: адрес, признании задолженности равной нулю, возложении на ответчиков обязанность в расчетах, начиная с июня 2021 года возобновить применение установленной ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя тем, что ответчик является управляющей компанией по адресу ГБУ адрес Котловка» и осуществляет предоставление коммунальных услуг, а также начисление платы. Истец в силу возраста практически постоянно проживает на даче. Однако, несмотря на отсутствие в квартире проживающих лиц и подачу соответствующих заявлений, имеет место безосновательное начисление задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг. Истцом направлено в адрес ответчика претензия о проведении перерасчета. В ответе МФЦ указывает на отсутствие задолженности истца по оплате жилищно – коммунальных услуг за жилое помещение, однако в апреле и мае 2022 года истцом получен долговой ЕПД.. Истец считает действия ответчиков незаконными, что является основанием для предъявления иска. Перерасчет ответчиком до настоящего времени не проведен.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ адрес Котловка" в судебное заседание явился, иск не признал, представил возражения относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ГБУ МФЦ адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Городского центра жилищных субсидий Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснений истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

К отношениям между сторонами применяются положения постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту Правила).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1).

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца, представителя ответчиков, представленных письменных доказательств судом установлено , что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес на праве собственности принадлежит ФИО1 и оборудовано квартирными приборами учета холодного и горячего водоснабжения.

ГБУ адрес Котловка» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес, л. Нагорная, д. 19, корп. 3.

на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 - Г1Г1 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, внесенных изменений в постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 с 1 января 2017 г. принят порядок и методика расчётов за подогрев воды, водопотребление и водоотведение с населением на основании показаний индивидуальных приборов учета (далее ИПУ).

1. За коммунальные услуги, оплачиваемые по показаниям приборов учёта, включаются начисления текущего месяца следующего за отчетным.

2. Показания приборов учёта предоставляются в расчётный центр потребителем ежемесячно с 15 по 3 число.

3. В случае отсутствия показаний приборов учёта:

в течение 3-х месяцев начисления по лицевому счёту производятся исходя из средне расчетных величин:

более 3-х месяцев исходя из нормативов потребления воды (ХВС - 6,935 м. куб., ГВС - 4.745 м. куб с последующим снятием контрольных показаний ИПУ Управляющей организацией.

Согласно базе данных по лицевому счету (далее - ЛС) показания с декабря 2020 г. не передавались, начисления в ЕПД за период с января 2021 по март 2021 г. начисления по услугам водоснабжения производились, исходя из средне расчетных величин, а с апреля 2021г., исходя из нормативов потребления воды (ХВС - 6.935 м. куб., ГВС – 4,745 м. куб.)

В июне 2021 года были предоставлены показания, которые указывали на отсутствие расхода воды. На основании представленных показаний был произведен перерасчет по услугам водоснабжения.

На ноябрь 2021 года по лицевому счету в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес числилась задолженность за период май 2021года, июнь 2021 года и сентябрь 2021 года в размере сумма, а также числится переплата по услугам водоснабжения.

Согласно базе данных ПО фио за период с мая 2021 года по ноябрь 2021 года по указанному лицевому счету сформировалась задолженность за ЖКУ по причине отсутствия оплаты за период июнь 2021 г., несоответствия суммы начислений ЕПД и суммы поступившей оплаты за период май2021 г.

В судебном заседании из объяснений истца следует, что им производилась оплата жилищно – коммунальных услуг не в соответствии с выставляемыми и получаемыми им квитанциям (единым платежным документом), а меньшей суммы, выставляемой в платежном документе, поскольку , по его мнению, начисления произведено неверно.

Доказательств полной оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с выставленными едиными платежными документами истцом не представлено.

В судебном заседании установлено, что платежи, осуществленные на основании сформированных филиалами ГБУ МФЦ адрес ЕПД, в соответствии с условиями договоров, поступают на расчеты через транзитный счет по сбору платежей адрес ВТБ на расчетные счета организации-поставщиков коммунальных ресурсов. В ГБУ МФЦ адрес отражаются сведения о поступлении денежных средств на расчетные счета поставщиков в базе данных программного обеспечения Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности Единого информационно-расчетного центра» (далее - ПО фио).

Начисления и зачисление оплат по ЖКУ происходят строго по статьям начислений, при этом оплаченные жителями начисления за ЖКУ должны полностью соответствовать заявленным в Банк.

В случае если потребитель несвоевременно и частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы (в соответствии с п.118 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений» .

Таким образом, если оплата за ЖКУ производится жителем самостоятельно с изменением суммы ежемесячного начисления (уменьшение или увеличение) по статьям начислений может формироваться либо переплата либо задолженность.

В случаях, если у жителя имеется задолженность по оплате за ЖКУ, потребителю предоставляется информация о финансовом состоянии лицевого счета/карточки учета путем формирования долговых ЕПД.

Долговые ЕПД формируются в автоматическом режиме с учетом имеющейся на дату формирования информации о финансовом состоянии лицевого счета (сальдо), а именно: с учетом информации о поступившей оплате за весь период.

Разночтения между суммами долговых ЕПД в расчетных периодах объясняются следующими факторами: если по лицевому счету/карточке учета производятся перерасчеты, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, причем при наличии задолженности, перерасчеты в сторону уменьшения учитываются в счет погашения имеющейся задолженности за ЖКУ;

если на момент формирования ЕГIД денежные средства (оплата) на лицевой счет/карточку учета не поступили в сроки, установленные действующим законодательством;

если сумма поступившей на лицевой счет/карточку учета оплаты не соответствует начислению по текущему ЕПД, заявленному в Банк.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. от 01.02.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" п. 42 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента. При повышающий коэффициент по услугам холодного и горячего водоснабжения по формуле 4(1) принимается равным 1,5.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.07.1998 N 566 (ред. от 20.04.2012) "О мерах по стимулированию энерго- и водосбережения в адрес" норматив водопотребления составляет 11,68 куб. м в месяц на одного человека. Таким образом в случае применения повышающего коэффициента норматив водопотребления при расчете оплаты не может превышать 17,52 куб. м на одного человека в месяц.

Также Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 Правила предоставления коммунальных услуг были дополнены пунктом 56(2), в соответствии с которым при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Расчет потребления коммунальных ресурсов производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

В соответствии с п. 60 указанного выше постановления, по истечении предельного количества расчетных периодов (3 месяца), указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 2, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Согласно пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" по результатам проверки перерасчет производится исполнителем в случае, "если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период".

Таким образом, в случае, если потребитель не предъявлял исполнителю сведения о показаниях приборов учета, то есть именно представленный потребителем объем потребленного коммунального ресурса не определен, тогда невозможно определить и расхождение между фактическими показаниями прибора учета и представленными потребителем, а поскольку именно стоимость этого объема расхождения и является размером перерасчета, то и размер перерасчета не подлежит определению.

Ответчик указывает, что в настоящее время за истцом не числится задолженность по оплате коммунальных услуг. Ранее в ЕПД, а также в долговом ЕПД указывалась задолженность, которая образовалась в связи с тем, что истцом в отдельные периоды производилась оплата коммунальных услуг в меньшем размере, чем было начислено.

В соответствии с п. 118 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ("Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") в случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги, исходя из частично неоплаченной суммы. Таким образом, при неполной оплате со стороны потребителя МФЦ правомерно разбивал полученную сумму оплаты на каждую услугу пропорционально ее полному размеру в текущем ЕПД.

Доказательств, опровергающих доводы ответчика, суду представлены не были. Обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, объективно ничем не подтверждаются и противоречат иным имеющимся в деле доказательствам.

Суд исходил из того, что при внесении потребителем ежемесячной платы за жилищно-коммунальные услуги в размере меньшем, чем начислено за месяц, исполнитель распределяет поступившую плату между всеми видами коммунальных услуг, а также платой за содержание и ремонт жилого помещения за соответствующий временной период. В случае неполной оплаты услуг потребитель не вправе определять, в счет оплаты какой именно услуги необходимо относить вносимый им платеж.

Как следует из представленных письменных доказательств, а именно, из справки о финансовом состоянии лицевого счета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, фио в течение 2021 года, периодически производился перерасчет оплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 1 ст. 8 ГК РФ, ст. 309 ГК РФ, ч. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, ст. 10 ЖК РФ, ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, ст. ст. 153 - 157 ЖК РФ, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанностей производства перерасчета оплаты жилищно –коммунальных услуг, в связи с чем приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы истца о несогласии с порядком внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, несогласии с формой ЕПД, который применяет ответчик, направляя истцу ЕПД, который, по его мнению, не соответствует требованиям законодательства, не могут быть признаны заслуживающими внимания, ввиду того, что порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определен жилищным законодательством Российской Федерации, При этом, в соответствии с пп. "б" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг" утверждена примерная форма платежного документа.

Разрешая заявленные требования о возложении обязанностей в расчетах, начиная с июня 2021 года возобновить применение установленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации ... - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Исходя из пункта 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, установлены условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 Правил.

Как определено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт "г" пункта 60 Правил).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело (пункт 62 Правил).

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 Правительством Москвы принято постановление от 19 сентября 2006 г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес" (далее - постановление Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. N 710-ПП).

Пунктом 2.2 постановления Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. N 710-ПП предусмотрено, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашения по ее погашению с организацией, получающей средства за предоставленные услуги, или с организациями, предоставляющими услуги (организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающая организация, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес).

Пунктом 2.3 постановления Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. N 710-ПП определено, что расчет размера субсидии производится исходя из установленных в адрес стандартов: нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии; стоимости жилищно-коммунальных услуг; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Из приведенных выше нормативных положений следует: Право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки, а также порядок расчета субсидии установлены Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

По общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается только в случае, если им будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, или в случае невыполнения гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении субсидии. Примерный перечень таких причин содержится в пункте 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.;

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии);

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Из указанных норм действующего законодательства, возобновление предоставления субсидии, иные действия по предоставлению и приостановлению предоставления субсидии принимается решением уполномоченного органа на основании заявления лица, имеющего право на такую меру социальной поддержки, но есть носит заявительный характер.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что истец , в период после погашения образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не обращался в уполномоченный орган исполнительной власти по вопросу возобновления предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчики ГБУ адрес Котловка», ГБУ МФЦ адрес не являются органом, который вправе решать вопрос о предоставлении, возобновлении предоставления субсидии, также принимая во внимание, что ФИО1 не обратился в орган, обладающим правом по принятию решения по указанному вопросу, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой чти не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес Котловка», ГБУ МФЦ адрес о возложении обязанностей производства перерасчета задолженности , отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: