Дело № 2а-1556/2025

22RS0011-02-2025-001177-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.

при секретаре Редькиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К... к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов С..., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании действий (бездействия), постановления,

УСТАНОВИЛ:

К... обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что являлась взыскателем по иску о предоставлении жилого помещения. Жилой многоквартирный дом в хххх, в котором проживала истец, был признан непригодным для проживания и снесен. ДД.ММ.ГГ Рубцовским городским судом Алтайского края было вынесено решение по делу ***, согласно которому на Администрацию города Рубцовска Алтайского края была возложена обязанность по предоставлению К... с учетом С... и К... жилого помещения - благоустроенной квартиры, не менее 58,7 кв.м. в черте города Рубцовска. До настоящего момента решение суда от ДД.ММ.ГГ не исполнено. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России С... было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края, которым возложена на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда предоставить К... с учетом С..., К... на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленными санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Рубцовска, общей площадью не менее 58.7 кв.м. ДД.ММ.ГГ истцу стало известно, что пристав-исполнитель С... ДД.ММ.ГГ окончила исполнительное производство без предоставления квартиры. Указанное постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, с грубыми нарушениями действующего законодательства, а именно требования указанные в исполнительном листе произведены не были. Администрация г. Рубцовска Алтайского края предоставила квартиру С..., который не проживает в сибирском регионе и не намерен проживать в квартире. Административный истец просила признать незаконными действия судебного пристава исполнителя по окончанию исполнительного производства ***-ИП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края, в связи с невозможностью исполнения; отменить постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России С...; признать действия (бездействие) судебного пристав-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России С... в неисполнении решения суда, неприменении полного комплекса мер в соответствии со ст.ст.64, 68, 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства ***-ИП, незаконными.

В судебном заседании административный истец К... отсутствовала, была надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца С... требования поддержал, пояснил, что суд обязал заключить договор найма с К..., а не со С.....

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России С... в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что договор найма заключен со С.... первоначальным нанимателем, К... по телефону указала, что жилое помещение предоставлено, но ее не устраивает, что нанимателем указан С.....

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Пояснила, что нанимателем по предыдущему договору был С..., в связи с чем, с ним заключен договор найма, заявлений о смене нанимателя не поступало. К... имеет право обратиться с таким заявлением в Администрацию.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ, вынесенным по делу *** на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить К..., с учетом С..., К... на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Рубцовска, общей площадью не менее 58,7 кв.м. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

На основании исполнительного листа ФС ***, судебным приставом-исполнителем СОСП по хххх ДД.ММ.ГГ было возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в пользу взыскателя К...

ДД.ММ.ГГ в СОСП по Алтайскому краю от должника поступило заявление об окончании исполнительного производства ***-ИП с приложением договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заявления С...., договора *** социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, постановления *** от ДД.ММ.ГГ о распределении жилого помещения муниципального жилищного фонда *** в многоквартирном жилом доме по хххх, уведомления в адрес К...

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом – исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При рассмотрении дела *** судом было установлено, что С... является нанимателем хххх на основании договора социального найма *** от ДД.ММ.ГГ.

К..., К..., С... сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении, сведений об отказе данных лиц от права пользования данным жилым помещением не имеется, утратившими право пользования они не признавались. До признания К..., К..., С... утратившими право пользования презюмируется, что они такое право имеют и сохраняют.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: хххх признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГ ***-р.

Согласно представленному договору социального найма жилого помещения *** от ДД.ММ.ГГ, заключенному между Администрацией хххх и С... в лице представителя С...., действующей на основании доверенности, нанимателю передано в бессрочное пользование и владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 59,6 кв.м, расположенное по адресу: хххх Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены семьи: К..., К....

При рассмотрении дела *** суд пришел к выводу о том, что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено К... с учетом всех лиц имеющих право пользования спорным жилым помещением: С..., К..., поскольку жилое помещение предоставляется в порядке ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного данные лица по основанию, предусмотренному ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладают, так как законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживавших в аварийном жилом помещении.

Соответственно указанное требование могло быть заявлено К...

При этом, довод представителя административного истца о том, что суд обязал администрацию заключить договор социального найма с К... является ошибочным.

Нанимателем ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: хххх и предоставленного в настоящее время жилого помещения, расположенного по адресу: хххх является С..., а К... имеет статус члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Доказательств того, что К... были заявлены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ч. 1 ст. 686 ГК РФ до заключения администрацией с С... договора социального найма ***, а также в период после его заключения и по настоящее время, не имеется.

С... от статуса нанимателя жилья не отказался, составил доверенность на имя С.... с правом быть его представителем в органам местного самоуправления по вопросам оформления необходимых документов, связанных с переселением из квартиры по адресу: хххх

Факт того, что С... не проживает в хххх правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Таким образом, поскольку должником по исполнительному производству были представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем было установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены, ею в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП.

Суд приходит к выводу, что указанные действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю С... являются законными, постановление отмене не подлежит.

Кроме того, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в неисполнении решения суда, неприменении полного комплекса мер, предусмотренных законодательством, поскольку исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением через 13 дней после его возбуждения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что административные исковые требования К... не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований К... отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2025