Дело № 2а-689/25
УИД 23RS0044-01-2024-005059-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 03 февраля 2025 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Емельянов А.А.
при секретаре Масычевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ильского городского поселения <адрес> о признании решения органа местного самоуправления незаконным,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Северский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Ильского городского поселения <адрес> с требованием о признании решения органа местного самоуправления незаконным.
В обосновании своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком администрацией Ильского городского поселения <адрес> вынесено постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «об отмене постановления администрации Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - здание социального обслуживания на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:372 в пгт. Ильском по <адрес> (в районе ТК «Пирамида»)».
Административный истец полагает, что отмена администрацией Ильского городского поселения ранее принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, носит произвольный характер и нарушает права и законные интересы административного истца так как не содержит сведений о несоответствии, о нарушении законодательства в области градостроительной деятельности.
При таких обстоятельствах, административный истец просит суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства-здание социального обслуживания в пгт. Ильском по <адрес> (в районе ТК «Пирамида»)».
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель административного истца просил рассмотреть дело без их участия.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Ильского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО1 отклонение от предельных параметров допустимого строительства — здания социального обслуживания на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502026:372 обшей площадью 498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт Ильский, (район ТК Пирамида), принадлежащим административному истцу на праве аренды, в части уменьшения максимального отступа с 3 м до1 м.
Постановлением администрации Ильского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановления администрации Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства-здание социального обслуживания в пгт. Ильском по <адрес> (в районе ТК «Пирамида») в части уменьшения максимального отступа с 3 м до1 м.».
В силу части 3 пункта 5 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания выносятся проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2022) (утвержден его Президиумом ДД.ММ.ГГГГ) и согласно которому орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства, причем решение об отмене должно быть обоснованным и не нарушать прав граждан.
В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.
Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.
При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.
Суд считает, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное администрацией Ильского городского поселения <адрес> приведенным критериям не соответствует и носит произвольный характер так как административным ответчиком при вынесении оспариваемого постановления не указаны нормы градостроительного законодательства, которые были каким либо образом нарушены, ранее вынесенным постановлением администрации Ильского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
Пунктом 4 части 3 указанной статьи предусмотрено, что в градостроительном плане земельного участка содержится информация: о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году до отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик, утвердил административному истцу ФИО1 градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:26:0502026:372 обшей площадью 498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт Ильский, (район ТК Пирамида), принадлежащего административному истцу на праве аренды.
В состав градостроительного плана земельного участка суду предоставлен в материалы дела чертеж градостроительного плана, утвержденный администрацией Ильского горского поселения <адрес> датированный ДД.ММ.ГГГГ, разработанный на основании топографического плана земельного участка масштаба 1:500, подготовленный ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с указанием отступа по 1 метру от границ земельного участка, согласно принятому ранее и отмененному в настоящее время постановлению администрации Ильского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных прав граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свободы и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований и признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, требования административного истца ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения <адрес> о признании решения органа местного самоуправления незаконным удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Ильского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления администрации Ильского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства -здание социального обслуживания в пгт. Ильском по <адрес> (в районе ТК «Пирамида»)».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.А. Емельянов