Дело № 2-744/ 2022

УИД 50RS0021-01-2021-006216-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания Ермошиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах своих и в интересах несовершеннолетнего ФИО16, к заместителю руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения должностного лица о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах своих и в интересах несовершеннолетнего ФИО17, первоначально обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации, к заместителю руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения должностного лица о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе производстве по делу, определением суда к участию в деле в качестве истца привлечён несовершеннолетний ФИО2, в качестве ответчиков привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, заместитель руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ФИО6.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым заместителем руководителя, истец и её сын ФИО2 сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего ФИО4.

Истец указывает, что указанное решение является незаконным, нарушающим право истца и её несовершеннолетнего сына на жилище.

Истец указывает, что решение о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания ФИО3, и её сыну ФИО2 в составе семьи военнослужащего подполковника ФИО4, подлежавшего увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, в 2013 году в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), уже было распределено и предоставлено в порядке очерёдности. Жилое помещение - двухкомнатная квартира расположенная по адресу: <адрес>, было предоставлено для постоянного проживания. Истец всей семьёй вселились в жилое помещение и зарегистрировались в нём по месту жительства. Однако в связи с тем, что право собственности на предоставленное жилое помещение к моменту его предоставления не было зарегистрировано за Российской ФИО8, в соответствии с абзацем 2 пункта 13 вышеуказанной Инструкции с согласия истца по заявлению ФИО4, исполненному по форме, предусмотренной приложением № к Инструкции, было принято решение о заселении жилого помещения, оформленное по образцу, предусмотренному приложением № к Инструкции, на основании которого был заключён до осуществления регистрации права собственности на квартиру за Российской ФИО8 договор пользования жилым помещением № Д- 437 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ которого Министерством обороны Российской Федерации принято на себя обязательство заключить договор социального найма после регистрации права собственности. Договор предусматривал срок действия 1 год с автоматической его пролонгацией на последующие годы вплоть до регистрации права собственности за Российской ФИО8.

Согласно выписке из Росреестра право собственности на предоставленное для постоянного проживания жилое помещение зарегистрировано за Российской ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Однако, не исполнив свои обязательства, Министерство обороны Российской Федерации, несмотря на то, что до расторжения брака с ФИО4 с момента регистрации права собственности за Российской ФИО8 прошло более двух лет договор социального найма заключён не был.

Согласно пункту 3.1.3 договора пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ вселяемые члены семьи ФИО4 и проживающие совместно с ним имеют равные с ним права и обязанности. В случае найма служебного жилого помещения равноправие членов семьи нанимателя не оговаривается.

Истец указывает, что спорное жилое помещение не является служебным.

Решение о снятии истцов с жилищного учёта принято заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации после того, как в порядке очерёдности в 2013 году истцам было предоставлено для постоянного проживания жилое помещение, в которое были вселены, зарегистрировались по месту жительства и непрерывно проживают, и без учёта обстоятельства, что Министерством обороны Российской Федерации не исполнено принятое им по договору пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ обязательство заключить после регистрации права собственности на жилое помещение за Российской ФИО8 договор социального найма на это жилое помещение, несмотря на то, что такое право было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а брак истца ФИО3 с ФИО4 был расторгнут лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы полагают, что подлежали снятию с жилищного учёта, в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания и после оформления договора социального найма на предоставление жилого помещения.

Истец ФИО3, несовершеннолетний ФИО2, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились; представитель истца ФИО3 по доверенности исковые требования доверителя поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили. Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в представленных в суд письменных отзывах на иск просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном ходатайстве просит оспариваемое решение оставить без изменения, исковое заявление ФИО3 без удовлетворения; настоящее дело просит рассмотреть без своего участия. Дополнительно указывает, что в феврале 2022 года им была получена денежная субсидия для приобретения жилья на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом положений ст. 165.1 ГК Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих").

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280.

Из комплексного толкования положений статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и положений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений следует, что правоотношения по постановке военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возникают между самим военнослужащим и соответствующим органом, к компетенции которого относится принятие соответствующих решений.

Право военнослужащего на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении может быть реализовано путем подачи соответствующего заявления, которому должны быть приложены документы, указанные в пункте 1 названной Инструкции.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 названной Инструкции при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях представляются копии документов, удостоверяющих личность военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи - граждан Российской Федерации (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что согласно выписке из решения №/№-го Отдела ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО4, в составе семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации принято решение № о заселении распределенного Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО14 А.А. и совместно проживающими с ним членам семьи: супруге ФИО3; иные члены семьи: ФИО13 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 59,0 кв. метров по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО4 заключен договор о пользовании жилым помещением № Д-437, согласно которому уполномоченный орган взял на себя обязательства предоставить для использования в целях проживания ФИО4 жене – ФИО3, сыну жены - ФИО2, вышеуказанное жилое помещение. Договор заключен сроком на один год с момента подписания акта прием-передачи жилого помещения, либо на срок до заключения в установленном порядке в гражданином договора социального найма жилого помещения (указанный срок не должен превышать 1 год). В случае не предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма до истечения срока действия настоящего договора, настоящий договор продлевается по соглашению сторон до момента заключения договора социального найма (п. 4.1 договора).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 принято решение № Р№ о снятии ФИО3 и ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего ФИО4; внесении изменений в учетные данные ФИО4 в части, касающейся состава семьи 1 человек и расчетной нормы общей площади жилого помещения для предоставления жилищной субсидии в размере 33,0 кв. метров.

Согласно указанного решения, по данным реестра, ФИО4 состоит в реестре с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи - 3 человека (он, супруга - ФИО3, сын супруги - ФИО2), избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения - жилищная субсидия. Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт нахождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении у ФИО4. Брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время ФИО3 и ФИО2 членом семьи военнослужащего ФИО4 не являются. ФИО4 подлежит обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) из расчета 33,0 кв. м общей площади жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ 1-м отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4 на состав семьи в количестве 3 человек распределено жилое помещение в виде вышеуказанной двухкомнатной квартиры. Согласно корешка № к указанному извещению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказался от предоставления распределённого жилого помещения, просил предоставить жилищную субсидию на состав семьи из одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации принято решение № (л.д. 176) о предоставлении подполковнику запаса ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи 94 судебного участка Красногорского судебного района <адрес> Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен (л.д.80).

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 25) отцом несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО11, матерью – ФИО14 (ФИО20

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО2 на основании решения Уметского районного суда <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 73,6 кв. метров, по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими. Что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего.

Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1884-О).

Учитывая, что брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут, ФИО3 и её несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО3 не являются.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3, несовершеннолетний ФИО2, не являющиеся членами семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами военно-административного законодательства.

С учётом установленных обстоятельств, доводы истцов в той части, что поскольку Министерством обороны Российской Федерации не исполнено принятое им по договору пользования жилым помещением № Д-437 от ДД.ММ.ГГГГ обязательство заключить после регистрации права собственности на жилое помещение за Российской ФИО8 договор социального найма на это жилое помещение, истцы подлежали снятию с жилищного учёта, в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания и после оформления договора социального найма на предоставление жилого помещения, суд находит несостоятельными.

Суд приходит к выводу, что поскольку оснований для признания незаконным решения Министерства обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истцов с учета нуждающихся в жилом помещении не имеется, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, действующей в интересах своих и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 ФИО19 ФИО9, к заместителю руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения должностного лица заместителя руководителя департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № Р-№ от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО3, несовершеннолетнего ФИО13 Артёма ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязании отменить данное решение в указанной части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд.

Судья Р.Н. Харитонова