Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе: судьи Симанчева Г.Ф., при секретаре Литвинове Н.Г., с участием представителя административного истца – помощника Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокураторы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сочинской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к главному управлению МЧС России Краснодарского края о признании регистрации судна незаконным, об исключении судна из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать регистрацию судна «Джон Сильвер» с идентификационным номером №, зарегистрированного 10.06.2020 должностным лицом Адлерского ИО Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в реестре маломерных судов на имя ФИО2, незаконной; возложить на Центр ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю обязанность с момента вступления в силу решения суда по рассмотрению настоящего искового заявления исключить из реестра маломерных судов судно «Джон Сильвер» с идентификационным номером №

В обоснование доводов иска указано, что Сочинской транспортной прокуратурой в июле 2022 года проведена проверка по факту внесения сведений о судне «Джон Сильвер» с идентификационным номером № в реестр маломерных судов, по результатам которой установлено, что должностным лицом Адлерского ИО Центра ГИМС Г"У МЧС России по Краснодарскому краю в реестре маломерных судов 10.06.2020 за ФИО2 зарегистрировано судно «Джон Сильвер» с идентификационным номером №, 10.06.2020 последнему выдан судовой билет №. Проведенной 08.07.2022 с участием в качестве специалиста инженера-инспектора Сочинского участка Новороссийского филиала Российского морского регистра судоходства выездной проверкой произведены замеры наибольшей длины судна «<данные изъяты>» с идентификационным номером №, которая определялась расстоянием, измеренном в горизонтальной плоскости между крайними точками носовой и кормовой оконечностей корпуса без учета конструктивно съемных частей. В длину судна включен бушприт, как неотъемлемая часть судна, которая не может быть отделена неразрушающим способом. По результатам проверки наибольшая длина вышеуказанного судна составила 22,65 метров. Таким образом, судно «Джон Сильвер» с идентификационным номером № не соответствует требованиям, предъявляемым к маломерным судам, и не является маломерным судном, а произведенные должностным лицом Адлерского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю замеры его габаритов (наибольшей длины) не соответствуют государственно установленному стандарту ГОСТ Р ИСО 8666- 2012. То есть, замеры государственным инспектором сделаны недостоверно, судно поставлено на учет необоснованно. Кроме того, установлено, что 28.11.2019 ФИО2 обратился в Сочинское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении классификации судна «<данные изъяты>», в связи с его реконструкцией. Согласно заключению № 23/4-104 от 02.12.2019 наибольшая длина судна, после его реконструкции, составила 21,2 метр, в связи с чем судно не является маломерным, и на основании заявления судовладельца 28.01.2020 исключено из реестра маломерных судов, в связи с необходимостью перехода в государственный судовой реестр. К регистрации судов в государственном судовом реестре предъявляются иные требования, не предусмотренные для регистрации судов в реестре маломерных судов. В настоящее время судно «Джон Сильвер» состоит на учете в реестре маломерных судов, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем, в том числе техническим требованиями и готовности к плаванию, напрямую влияющих на безопасность нахождения на нем людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц, а также не позволяет в должной мере должностным лицам государственного портового контроля осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией судна, что в свою очередь, создает реальную угрозу безопасности мореплавания и нарушает права Российской Федерации в части соблюдения порядка регистрации маломерных судов.

Представитель административного истца - помощник Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокураторы ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с учетом приобщенного к делу заявления о признании административного иска.

ФИО2 и его адвокат по ордеру ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Сочинской транспортной прокуратурой в июле 2022 года проведена проверка по факту внесения сведений о судне «Джон Сильвер» с идентификационным номером <***> в реестр маломерных судов, по результатам которой установлено следующее.

Определение маломерного судна содержится в ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ), под которым понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Аналогичное определение маломерного судна содержится в примечании к ст. 11.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном с> ловом реестре, реестре маломерных судов, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, реестре строящихся судов.

В силу пп. «В», «Д» и «Ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда, ведение реестра маломерных судов.

Таким образом, органы ГИМС МЧС России лишены права регистрации судов, длина которых превышает 20 метров.

Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 355 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

На момент постановки судна на учет в реестр маломерных судов действовали Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, в соответствии с пп. 13 п. 22 которых в разделе «13. Главные размерения/main dimensions:» арабскими цифрами указываются основные параметры судна, установленные в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 8666-2012 «Суда малые. Основные данные» (далее - ГОСТ Р ИСО 8666-2012), утверждённым 20.09.2012 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (вступил в действие 01.01.2013).

Согласно п. 5.2.2 ГОСТ Р ИСО 8666-2012 наибольшая длина корпуса судна должна измеряться между плоскостями, которые проходят через как носовую, так и кормовую оконечности корпуса судна. Данное значение длины включает конструктивные и выступающие элементы, такие как деревянные, пластиковые или металлические части носа и кормы, фальшборты и обносы. Наибольшая длина корпуса не включает съемные части, которые могут быть демонтированы без нарушения конструктивной целостности судна, например рангоуты, бушприты, посты управления на каждой оконечности судна, фитинги форштевня, рули, движительные колонки, подвесные моторы и их кронштейны и монтажные платформы, платформы для ныряния, посадочные платформы, привальные брусы и кранцы.

Установлено, что должностным лицом Адлерского ИО Центра ГИМС Г"У МЧС России по Краснодарскому краю в реестре маломерных судов 10.06.2020 за ФИО2 зарегистрировано судно «Джон Сильвер» с идентификационным номером №, 10.06.2020 последнему выдан судовой билет №

Проведенной 08.07.2022 с участием в качестве специалиста инженера- инспектора Сочинского участка Новороссийского филиала Российского морского регистра судоходства выездной проверкой, произведены замеры наибольшей длины судна «<данные изъяты>» с идентификационным номером №, которая определялась расстоянием, измеренном в горизонтальной плоскости между крайними точками носовой и кормовой оконечностей корпуса без учета конструктивно съемных частей. В длину судна включен бушприт, как неотъемлемая часть судна, которая не может быть отделена неразрушающим способом.

По результатам проверки наибольшая длина вышеуказанного судна составила 22,65 метров.

Таким образом, судно «<данные изъяты>» с идентификационным номером № не соответствует требованиям, предъявляемым к маломерным судам, и не является маломерным судном, а произведенные должностным лицом Адлерского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю замеры его габаритов (наибольшей длины) не соответствуют государственно установленному стандарту ГОСТ Р ИСО 8666- 2012. То есть, замеры государственным инспектором сделаны недостоверно, судно поставлено на учет необоснованно.

Кроме того, установлено, что 28.11.2019 ФИО2 обратился в Сочинское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении классификации судна «Джон Сильвер», в связи с его реконструкцией.

Согласно заключению № 23/4-104 от 02.12.2019 наибольшая длина судна, после его реконструкции, составила 21,2 метр, в связи с чем судно не является маломерным, и на основании заявления судовладельца 28.01.2020 исключено из реестра маломерных судов, в связи с необходимостью перехода в государственный судовой реестр.

К регистрации судов в государственном судовом реестре предъявляются иные требования, не предусмотренные для регистрации судов в реестре маломерных судов. Согласно пп. 21, 22 и 27 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса России от 19.05.2017 № 191, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов после проведения процедуры идентификации судна при наличии вывода о соответствии судна заявленным сведениям о нем. Идентификация судна, произведенная в целях государственной регистрации, осуществляется российской организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов. Классификационное общество проводит осмотр судна, анализ документов и выдает заключение о результатах идентификации и осмотра судна, в котором указывает информацию о проведенной идентификации судна (подтверждает соответствие предъявленного объекта указанному в заявлении объекту) и дает оценку соответствия судна заявленным сведениям о нем. К заявлению о первоначальной государственной регистрации, которое подается в орган государственной регистрации, прилагаются: копия паспорта гражданина Российской Федерации - судовладельца, заключение о результатах идентификации и осмотра судна, извещение о предложенном для присвоения (изменения) названии судну, документ об уплате государственной пошлины, правоустанавливающий документ (правоустанавливающие документы), свидетельство, выданное уполномоченными органами государства предыдущей регистрации судна удостоверяющее, что судно исключено из реестра судов этого государства.

Таким образом, проведение процедуры идентификации судна на его соответствие заявленным требования - является одним из главных условий для постановки судна на учет в государственный судовой реестр. Регистрация судна в судовом реестре является одной из форм осуществления государственного надзора за судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации.

В настоящее время судно «Джон Сильвер» состоит на учете в реестре маломерных судов, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем, в том числе техническим требованиями и готовности к плаванию, напрямую влияющих на безопасность нахождения на нем людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц, а также не позволяет в должной мере должностным лицам государственного портового контроля осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией судна, что в свою очередь, создает реальную угрозу безопасности мореплавания и нарушает права Российской Федерации в части соблюдения порядка регистрации маломерных судов.

Как предусмотрено ст. 44 КТМ РФ, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сочинской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к главному управлению МЧС России Краснодарского края о признании регистрации судна незаконным, об исключении судна из реестра маломерных судов удовлетворить.

Признать регистрацию судна «<данные изъяты>» с идентификационным номером № зарегистрированного 10.06.2020 должностным лицом Адлерского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарского краю (Адлерского ИО Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю) в реестре маломерных судов на имя ФИО2 ФИО9, незаконной.

Возложить на Адлерский инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарского краю обязанность с момента вступления в силу решения суда по рассмотрению искового заявления исключить из реестра маломерных судов судно «<данные изъяты>» с идентификационным номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Симанчев Г.Ф.