РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бутыриной О.П.
при секретаре Нурматовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-4153/2022 по административному иску прокурора Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Советского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Советского района г. Астрахани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, проведен мониторинг сети Интернет и выявлены интернет-ресурсы распространения незаконной информации. Установлено, что на сайте https://e109.fisher-1.ru/fisher-f-gold-fish/ предлагаются к продаже электроудочки.
Вход на указанные Интернет-сайты свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствует.
В связи с чем, прокурор Советского района г. Астрахани просит признать информацию, размещенную на «Интернет» сайте https://e109.fisher-1.ru/fisher-f-gold-fish/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Стороны в судебное заседание не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохраненияводных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территориюРоссийской Федерации, в том числе, электроловильных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерацииорудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещеннымтоварам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие изэлектрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками иаккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова)водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществлениярыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водныхбиоресурсов, требования к их сохранению.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами игражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованиемводных биоресурсов деятельность.
Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийскогорыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе, Астраханскаяобласть, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещаетсяиспользовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологическиересурсы электрическим током.
Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иныхрыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.
Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием лова, средствоммассового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципедействия электрического тока.
В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Обинформации, информационных технологиях и защите информации» запрещаетсяраспространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжиганиенациональной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная илиадминистративная ответственность.
Так, п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность занезаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяниесовершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способовмассового истребления водных биологических ресурсов.
При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления ПленумаВерховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судамизаконодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохраненияводных биологических ресурсов» (с изменениями на 31.10.2017) добыча водныхбиоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действииэлектротока, во всех случаях является незаконной.
Административная ответственность за нарушение правил рыболовствапредусмотрена ст.ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ.
Таким образом, обеспечение свободного доступа к информации о продажеэлектроудочек – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологическихресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формируетискаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитываетпротивоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, и административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляетсясвободно при соблюдении требований, установленных федеральнымзаконодательством.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредствомиспользования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется безограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальнойсобственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которыеустановлены федеральными законами.
В силу ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливаетсяфедеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороны страны и безопасности государства.
Пунктом 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, котораянаправлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой илирелигиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространениекоторой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В ходе мониторинга установлено, что на сайте https://e109.fisher-1.ru/fisher-f-gold-fish/, выявлена информация о продаже электроудочек.
Таким образом, указанная страница в нарушение требований действующего законодательства содержит информацию, доступную неопределенному круга лиц, об использовании электроудочек для незаконного лова рыбы.
Информация носит противоправный характер, поскольку использованиеэлектроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.
Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа киспользованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта можетлюбой Интернет - пользователь.
С целью установления собственника указанного Интернет-ресурсапрокуратурой Советского района г. Астрахани был направлен запрос в Управление Роскомнадзора по Астраханской области, однако, установить собственника не представилось возможным.
Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информацией.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В административном исковом заявлении прокурора Советского района г. Астрахани о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В резолютивной части решения суда также устанавливается обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-странице сайта с адресом: сайте https://e109.fisher-1.ru/fisher-f-gold-fish/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.
Судья: О.П. Бутырина