№ 5-60/2025
73RS0002-01-2025-000785-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 27 февраля 2025 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,
с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО1,
при ведении протокола помощником судьи Краюшкиной К.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель», <данные изъяты>
по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Дальневосточный (Центр электронного декларирования) ООО «Портовый таможенный представитель» была подана декларация на товары № (далее – ДТ), поступившие в адрес ООО «Автолид».
По вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были продекларированы товары – новые комплектующие для промышленной сборки автомобилей всего 117 товаров.
По результатам проведенного фактического контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, продекларированных по ДТ № должностным лицом таможенного поста оформлен акт таможенного досмотра (далее — АТД) №.
Из АТД № следует, что выявлены незадекларированные товары, а именно деталь 1203100Р31G3 – выхлопная труба в количестве 10 штук.
Таким образом, декларантом ООО «Портовый таможенный представитель» в ДТ 10720010/081124/5031931 не было осуществлено таможенное декларирование товара - деталь 1203100Р31G3 – выхлопная труба в количестве 10 штук.
По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по <адрес> Самарской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ООО «Портовый таможенный представитель» участие не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по <адрес> Самарской таможни ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в протоколе.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.
Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
На основании пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Дальневосточный (Центр электронного декларирования) ООО «Портовый таможенный представитель» была подана декларация на товары №, поступившие в адрес ООО «Автолид», при этом юридическим лицом не был продекларирован товар - деталь 1203100Р31G3 – выхлопная труба в количестве 10 штук.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.
В соответствии со ст. 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся. Сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса до выпуска товаров. Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела в протоколе отражены; копией ДТ №, копией акта таможенного досмотра №, подтверждающего факт обнаружения в ходе таможенного досмотра товара, который таможенным представителем ООО «Портовый таможенный представитель» не был продекларирован в установленном нормами права ЕАЭС порядке, и иными представленными доказательствами.
Таким образом, суд считает, что у таможенного представителя ООО «Портовый таможенный представитель» имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Портовый таможенный представитель» не воспользовалось своим правом, не проводило предварительный осмотр декларируемого товара, не представило в таможенный орган незаявленные либо уточненные сведения, а также не представило уведомление в таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений.
Суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель» по части 1 статьи 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
О надлежащей степени заботливости и осмотрительности в рамках соблюдения обязанностей, возложенных на декларанта таможенным законодательством ТК ЕАЭС, при рассмотренных обстоятельствах, свидетельствовало правильное проведение проверки декларантом формализованных в электронном виде товаросопроводительных документов перед заполнением и подачей декларации на товары.
Доказательств того, что данное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне его контроля, ООО «Портовый таможенный представитель» представлено не было.
Не представлено также доказательств того, что ООО «Портовый таможенный представитель» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.
Как установлено, содержащиеся в протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах, обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Портовый таможенный представитель» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по соблюдению таможенного законодательства и декларирования товара.
Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ООО «Портовый таможенный представитель» от административной ответственности по указанному основанию.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Портовый таможенный представитель» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «деталь 1203100Р31G3 – выхлопная труба» в количестве 10 штук.
Исполнение постановления возложить на Самарскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Сайгин