№а-356/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Микрюкова О.В.,
при секретаре Малковой Т.В.,
с участием: заместителя прокурора Сюмсинского района Рябова А.Н.,
представителя административного ответчика Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район» (далее – Управления) – ФИО1, действующего по доверенности от 14 сентября 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район», Управлению по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести комплекс мер по надлежащему содержанию участка дороги по ул. Базарной напротив дома 16 с. Сюмси,
установил:
Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (далее Администрация) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести комплекс мер по надлежащему содержанию участка дороги по ул. Базарной напротив дома 16 с. Сюмси. Исковые требования мотивированы следующим. При осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой Сюмсинского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Увинский» установлено, чо на территории <...> напротив дома 16 участок дороги, обустроенный искусственной неровностью не оборудован дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» и дорожной разметкой 1.25. Кроме того, высота искусственной неровности составляет 0,13 м. Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, угрожают жизни и здоровью населения муниципального образования. Обязанность по устранению указанных нарушений возложена законодательством на административного ответчика. Правовое основание иска: 16 Федерального закона от 06 октября. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее ГОСТ 50597-2017), Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от11 декабря 2006 года №295-ст (далее ГОСТ Р 52605-2006), ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Закон №257-ФЗ), ст.ст. 6,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ).
Определением суда от 15 июля 2022 года произведена замена административного ответчика на Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район» (далее Управление).
В судебном заседании прокурор заявил ходатайство об изменении требования в части исполнения, увеличив срок до 01 ноября 2022 года.
Представитель ответчика ФИО1 признал измененные исковые требования, о чем представил в судебное заседание письменное заявление.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, согласно статье ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).
Судом установлено, что на территории муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район» в <...> напротив дома №16 участок дороги обустроен искусственной неровностью при этом отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничения максимальной скорости движения и дорожной разметкой 1.25». Данное обстоятельство подтверждается Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 01 ноября 2021 года.
Высота искусственной неровности в нарушение п.4.2.3 ГОСТ Р52605-2006 составляет 0,13 м.
В соответствии с ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно п.5 ч.1ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст.3 Закона №257-ФЗ).
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч.4 ст. 6 Закона №196-ФЗ).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения, охрану окружающей среды (п.2ст.12 Закона №196-ФЗ).
Таким образом, содержание автомобильных дорог на территории муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район» относится к обязанностям органа местного самоуправления, а именно Управления (Положение Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования « Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», утв. решением Совета депутатов Администрации от 16 декабря 2021 года).
Ненадлежащее исполнение административным ответчиком обязанностей возложенных на него законодательством может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций, угрожают жизни и здоровью населения муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» и иных лиц, пользующихся данным участком дороги.
Следовательно, заявленные прокурором Сюмсинского района исковые требования подлежат удовлетворению.
Наравне с этим, суд учитывает признание иска ответчиком, что является его правом в силу части 3 статьи 46 КАС РФ. Суд считает, что признание ответчиком требований прокурора, не противоречит закону и не ущемляет прав и законных интересов участвующих в деле сторон и иных лиц, то есть возможно принятие признания иска.
Нарушенные права неопределенного круга лиц в силу статьи 39 КАС РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него обязанностей.
Срок, в течение которого прокурор требует понудить ответчиков исполнить требования законодательства, суд считает достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Возложить на Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 01 ноября 2022 года привести в нормативное состояние, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, искусственную неровность на дороге у дома №16 по ул. Базарной с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение будет изготовлено 23 сентября 2022 года.
Председательствующий: судья О.В. Микрюков
Копия верна: судья О.В. Микрюков
Секретарь: ФИО4