Дело № 2-5022/2022
УИД 26RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2022 г.
дата
Промышленный районный суд края в составе: председательствующего судьи Калашниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждение здравоохранения «вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» о признании незаконным решения комиссии по расследованию случая заражения коронавирусной инфекцией,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд с исковым заявлением (в последствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ГБУЗ СК «СККСПБ №» о признании незаконным в части решения Комиссии по расследованию случая заражения коронавирусной инфекцией.
В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 работает в ГБУЗ СК «СККСПБ №») в должности медицинской сестры процедурной. В её должностные обязанности входит проведение доврачебного осмотра пациентов (измерение температуры тела, артериального давления, на наличие педикулеза, кожных заболеваний и повреждений); проведение забора крови пациентов для биохимических, серологических и других видов исследования; проведение манипуляций в процедурном кабинете по распоряжению врачей стационара: внутривенных, внутримышечных и подкожных инъекций, внутривенных капельных вливаний в соответствии со стандартами; соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты.
дата ФИО1 находилась на работе, исполняла свои должностные обязанности, в том числе совместно с врачом терапевтом Свидетель №1 проводила осмотр пациента ФИО2, у которого впоследствии подтвердилась новая коронавирусная инфекция COVID-19. На имя главного врача ГБУЗ СК «СККСПБ №» ФИО3 заведующим 5 отделения ФИО4 дата подан рапорт о факте выявления больного с подозрением на инфекционное заболевание.
Одним из первичных противоэпидемических мероприятий является составление списка контактных лиц. Согласно рапорту ответственными лицами за составление такого списка являлись ФИО4, ФИО5, ФИО6 Информацией, содержащейся в списке контактных лиц, составленном указанными ответственными лицами, истец не располагает.
дата состояние здоровья ФИО1 ухудшилось. Она обратилась к терапевту ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № » с жалобами на общую слабость, першение в горле, озноб, повышение температуры тела до 38,8 °С. Ей выданы листок нетрудоспособности № с дата по дата; № с дата по дата.
Согласно Выписке из медицинской карты амбулаторного больного истцу поставлен диагноз: J12 Внебольничная правосторонняя полисегментариая вирусная пневмония, средне-тяжелое течение. ДН 0-1 новая коронавирусиая инфекция, подтвержденная lg M, Ig G от дата U07.1.
В соответствии с Протоколом № от дата врачебная комиссия по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника решила признать случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО1 подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
Таким образом, врачебная комиссия подтвердила случай заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и установила данный случай заражения, как попадающий под действие пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от дата №.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, в том числе, является: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Фондом социального страхования Российской Федерации ФИО1 назначена и выплачена единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей.
Руководствуясь от дата №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», а также Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением от дата №-п, истец обратилась к ответчику с просьбой о проведении расследования и оформлении акта о расследовании случал заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к Порядку.
Согласно п. 3 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного приказом министерства здравоохранения от дата №, комиссия осуществляет свою деятельность в целях решения следующих задач: расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей; оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к Порядку.
В соответствии с Актом № от дата о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, комиссия ответчика, не оспаривая ранее принятое решение Врачебной комиссии ответчика (протокол № от дата) о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 произошел при исполнении ею трудовых обязанностей, установила, что случай заражения медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей. Кроме того, указанный в Акте № от дата довод ответчика о том, что при выполнении ФИО1 трудовых (должностных) обязанностей в ГБУЗ СК «СККСПБ №» в течение возможного (по клиническим данным) инкубационного периода (дата-дата) отсутствовали больные коронавирусной инфекцией, является несостоятельным. Согласно Большой медицинской энциклопедии (под ред. ФИО7) инкубационный период (лат. incubatio высиживание птенцов; син.: инкубация, латентный период) - это начальный скрытый период инфекционной болезни от момента внедрения возбудителя в макроорганизм до появления первых клинических признаков болезни. В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» Версия 8.1 (дата) инкубационный период коронавирусной инфекции составляет от 2 до 14 дней.
дата истец контактировала с пациентом ФИО2 с подтвержденной коронавирусной инфекцией. дата истец обратилась к терапевту с явными признаками болезни. Таким образом, инкубационный период болезни ФИО1 составил 3 дня, что не противоречит Методическим рекомендациям.
Таким образом, выводы комиссии, содержащиеся в Акте № от дата, противоречат выводам врачебной комиссии, содержащимся в протоколе № от дата.
Ненадлежащее оформление Акта № от дата, содержащего недостоверную информацию, лишает истца права на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. от дата №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».
Решение комиссии ответчика является незаконным и необоснованным. Оно противоречит позиции Минздрава России о том, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (htlps://minzdrav.gov.ru по состоянию на дата).
На основании изложенного, просит суд признать решение (выводы) комиссии ГБУЗ СК «СККСПБ №», оформленное Актом № от дата, о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении ей трудовых обязанностей, незаконным; признать п.п. 5, 7 Акта № от дата о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, недействительными; обязать комиссию ГБУЗ СК «СККСПБ №» устранить препятствие к осуществлению истцом его права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного от дата №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», путем утверждения Акта по форме, установленной постановлением от дата №-п, содержащего решение (выводы) комиссии о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавируснои инфекцией произошел при исполнении ей трудовых обязанностей.
Решением Промышленного районного суда края от дата в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам вого суда от дата решение Промышленного районного суда края от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Промышленного районного суда края от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам вого суда от дата отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ГБУЗ СК «СККСПБ №», представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты наседания не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.
На основании ч. 5 ст. 167ГПК РФ суд полагает возможным заявленные ходатайства удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
от дата №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в ред. от дата на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарногигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.
Согласно ст. от дата №-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.
В силу пп. 1 п. 1 ч. от дата №-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУЮ-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением от дата №-п (далее- Порядок).
Пунктом 4 Порядка (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.
Для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника; 2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем; 3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником; 4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Предоставление иных документов не требуется.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от дата № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р, направлен на реализацию п. 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.
Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от дата № единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном пп. «б» п. 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.
В соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от дата № единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 работает в ГБУЗ СК «СККСПБ №» в должности медицинской сестры процедурной. В её должностные обязанности входит проведение доврачебного осмотра пациентов (измерение температуры тела, артериального давления, на наличие педикулеза, кожных заболеваний и повреждений); проведение забора крови пациентов для биохимических, серологических и других видов исследования; проведение манипуляций в процедурном кабинете по распоряжению врачей стационара: внутривенных, внутримышечных и подкожных инъекций, внутривенных капельных вливаний в соответствии со стандартами; соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты.
дата у истицы ФИО1 при исполнении трудовых обязанностей был контакт с пациентом ФИО2, у которого были подозрения на COVID-19, которые впоследствии были подтверждены лабораторными исследования.
В период с дата по дата ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника №» с диагнозом: внебольничная правосторонняя полисегментарная пневмония средне-тяжелое течение, ДН 0-1. Указанный диагноз устанавливался на основании клинических и диагностических методов исследования, выполнялись: флюорография легких дата Заключение: Рентгенологические признаки правосторонней полисегментарной пневмонии. Мазок из носо-ротоглотки на наличие РНК коронавирусов 2019п-СОV. Результат от дата - РНК 2019п-СОV не обнаружена.
По результатам расследования страхового случая врачебная комиссия подтвердила факт заражения истицы новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и установила случай заражения, подпадающим под действие пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от дата № (протокол от дата №).
При этом члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению как страховой случай в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, о чем в Фонд социального страхования была направлена справка № б/н от дата, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.
Фондом социального страхования Российской Федерации истице назначена и выплачена единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей.
Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В материалах дела имеются доказательства, содержащие сведения о том, что заражение коронавирусной инфекций истицы произошло при исполнении трудовых обязанностей.
Так, из протокола от дата № о работе комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» следует факт заражения истицы ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ей трудовых обязанностей.
Иных, бесспорно опровергающих указанный вывод доказательств работодателем суду не представлено.
Пункт 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный постановлением от дата №-п, вопреки установленного судом факта контакта истицы с пациентом, у которого наличие коронавирусной инфекции подтверждено лабораторными методами исследования, таких сведений не содержит.
С учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.
Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, состоявшееся решение (выводы) комиссии ГБУЗ СК «СККСПБ №», оформленное Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от дата №, о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении ей трудовых обязанностей, нельзя признать законным.
Требования о признании п.п. 5 и 7 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от дата № недействительными и обязании комиссии ГБУЗ СК «СККСПБ №» устранить препятствие к осуществлению истцом её права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного от дата №кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», путем утверждения Акта по форме, установленной постановлением от дата №-п, содержащего решение (выводы) комиссии о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ей трудовых обязанностей, - являются производными от вышеуказанных, в связи с чем также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждение здравоохранения «вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» о признании незаконным решения комиссии по расследованию случая заражения коронавирусной инфекцией удовлетворить в полном объеме.
Признать решение (выводы) комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения «вая клиническая специализированная психиатрическая больница №», оформленное Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от дата №, о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении ей трудовых обязанностей, незаконным.
Признать п.п. 5 и 7 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от дата № недействительными.
Обязать комиссию государственного бюджетного учреждения здравоохранения «вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» устранить препятствие к осуществлению ФИО1 её права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного от дата №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», путем утверждения Акта по форме, установленной постановлением от дата №-п, содержащего решение (выводы) комиссии о том, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ей трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано сторонами в вой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Л.В. Калашникова