РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2417/2023 (УИД 62RS0002-01-2023-001548-22) по административному исковому заявлению ООО «Практика+» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Практика+» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, мотивирования свои требования тем, что

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 на основании судебного приказа № 2-3294/2019, выданного судебным участком № 3 Центрального района г. Челябинск 08.08.2019г. в отношении должника ФИО3, было возбуждено исполнительное производство № 424436/19/62034-ИП.

26.03.2020г. исполнительное производство № 424436/19/62034-ИП было окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

По вышеизложенным фактам взыскателем был направлен запрос 03.11.2022г. начальнику ОСП с требованием о подтверждении отправки исполнительного документа взыскателю (№2257448108).

В связи с тем, что бездействие не устранено 22.03.2023г. взыскателем в региональное УФССП была направлена жалоба на бездействие начальника ОСП (№2592568929).

До настоящего времени ООО «Практика+» не получило подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, чем нарушены требования п.3, 4 ч.1. ст. 46, ч.2, 6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ненаправление исполнительного документа взыскателю судебным приставом влечет невозможность принятия дальнейших мер по взысканию задолженности с должника, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и об отсутствии должного контроля за действиями непосредственного исполнителя со стороны руководства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления действий по восстановлению утраченного исполнительного документа; в случае истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, продлить/прервать указанный срок.

Определением Московского районного суда г.Рязани от 17.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Рязанской области, а также в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением Московского районного суда г.Рязани от 11.05.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 и Отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «Практика+», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 на основании судебного приказа № 2-3294/2019, выданного судебным участком № 3 Центрального района г. Челябинск 08.08.2019г. о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Практика+» задолженности в размере 27659 рублей 61 копейка, было возбуждено исполнительное производство № 424436/19/62034-ИП.

26.03.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 424436/19/62034-ИП от 20.12.2019г. и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административным истцом указано, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа до настоящего времени взыскателем не получены.

Как следует из сообщения начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 №547076 от 20.06.2023г. предоставить подтверждающие сведения о направлении исполнительного документа № 2-3294/2019 взыскателю не представляется возможным в связи с уничтожением реестра почтовых отправлений за 2020 год (2 года хранения в структурном подразделении).

Таким образом, суд считает установленным, что в нарушение положений, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа не был направлен взыскателю.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, то именно она должна была направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, что сделано не было.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «Практика+» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-3294/2019, выданного судебным участком № 3 Центрального района г. Челябинск 08.08.2019г.

Разрешая требование об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления действий по восстановлению утраченного исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-3294/2019, выданного судебным участком № 3 Центрального района г. Челябинск 08.08.2019г., взыскателю в связи с уничтожением реестра почтовых отправлений за 2020 год (2 года хранения в структурном подразделении).

Таким образом, судом установлено, что в материалах исполнительного производства № 424436/19/62034-ИП в отношении должника ФИО3 оригинал исполнительного документа отсутствует.

При этом, учитывая, что сведения о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность по направлению копии указанного постановления в адрес взыскателя.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее - Положение).

В силу пунктов 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе, дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (пункт 2.2 Положения).

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (пункт 2.3.1 Положения); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (пункт 2.3.4 Положения); меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС Федеральной службы судебных приставов, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что при наличии сведений об утрате исполнительного документа, подразделением службы судебных приставов предпринимались должные меры к восстановлению исполнительного документа с уведомлением об этом взыскателя.

Напротив, совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя по восстановлению утраченного исполнительного документа, а также руководителя службы судебных приставов не осуществившего надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части возложения обязанности на должностное лицо отделения судебных приставов по организации работы по восстановлению исполнительного документа.

Поскольку в настоящее время врио начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области является старший судебный пристав ФИО2, то исполнение указанной обязанности подлежит возложению на него.

При этом требование административного истца в части продления/прерывания срока исполнительной давности заявлено преждевременно и удовлетворению не подлежит.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Практика+» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 выразившееся в несвоевременном направлении путем заказной корреспонденции постановления об окончании исполнительного производства № 424436/19/62034-ИП и возвращении оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-3294/2019, выданного судебным участком № 3 Центрального района г. Челябинск 08.08.2019г. взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 направить в адрес ООО «Практика+» копию постановления об окончании исполнительного производства № 424436/19/62034-ИП в срок не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 организовать восстановление исполнительного документа, а именно дать поручение судебному приставу-исполнителю об обращении к мировому судье судебным участком № 3 Центрального района г. Челябинск с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 2-3294/2019 от 08.08.2019 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Практика+» задолженности по кредитному договору.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2023 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова