Судья: Химченко Г.В.

К делу №12-334/2023

УИД: 23MS0001-01-2023-003216-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года город – курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Нагаевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Анапа Водоканал» - ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г. о привлечении к административной ответственности юридического лица АО «Анапа Водоканал» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г., АО «Анапа Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Анапа Водоканал» ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, постановлением начальника правового управления ФАС России от 16.01.2023 г. АО «Анапа Водоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. Копия постановления вручена АО «Анапа Водоканал» - 26.01.2023 г., вступило в законную силу – 07.02.2023 г. Административный штраф уплачен АО «Анапа Водоканал» - 18.05.2023 г. в полном объеме в размере 100 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №2103 от 18.03.2023 г. Общество отмечает, что постановление. мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г. о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Анапа Водоканал» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку копия оспариваемого постановления получена обществом – 16.08.2023 г.

Представитель юридического лица Акционерного общества «Анапа Водоканал» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебного извещения посредством почтовой связи и разносной корреспонденции, причин неявки суду не сообщил. Таким образом, в соответствии с положениями ч.2ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты>

Представитель Федеральной антимонопольной службы, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается отчета об отслеживании с почтовым идентификатором ШПИ: 800926 87 10057 5 копия оспариваемого постановления направлена в адрес АО «Анапа Водоканал» - 10.08.2023 г. и получена адресатом 15.08.2023 г. Согласно штампа входящей корреспонденции АО «Анапа Водоканал» жалоба на постановление от 07.07.2023 г. сдана в судебный участок города – курорта Анапа – 25.08.2023 г. Принимая во внимание, что жалоба АО «Анапа Водоканал» подана в установленный законом срок, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению.

Исследовав письменные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов административного дела, постановлением заместителя начальника правового управления Федеральной антимонопольной службы №04/04/9.21 – 258/2022 от 16.01.2023 г. АО «Анапа Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

В указанном постановлении АО «Анапа Водоканал» было разъяснено, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст.31.5 КоАП РФ.

Как усматривается из реестра отправки почтовой корреспонденции копия постановления от 16.01.2023 г. направлена в адрес АО «Анапа Водоканал» - 19.01.2023 г. (ШПИ: 80092680558084).

Согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором ШПИ: 80092680558084 копия постановления от 16.01.2023 г. вручена адресату АО «Анапа Водоканал» - 26.01.2023 г.

Таким образом, вышеуказанное постановление должностного лица налогового органа вступило в законную силу 07.02.2023 года, при этом отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

Как усматривается платежного поручения №2103 18.05.2023 г. АО «Анапа Водоканал» был оплачен административный штраф в размере 100 000 руб. 00 коп.

Таким образом, срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный названным постановлением, АО «Анапа Водоканал» оплачен за пределами установленного шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом, в материалах административного дела отсутствуют сведения о предоставлении АО «Анапа Водоканал» отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отдела административного производства правового управления ФАС России 30.05.2023 г. в отношении АО «Анапа Водоканал» протокола об административном правонарушении №09/04/20.25–110/2023, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г. АО «Анапа Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Факт совершения АО «Анапа Водоканал» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность общества подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а, именно: постановлением заместителя начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы №04/04/9.21 – 258/2022 от 16.01.2023 г., протоколом об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ №09/04/20.25 – 110/2023 от 30.05.2023 г., в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется АО «Анапа Водоканал», выпиской ЕГРЮЛ №ЮЭ9965 – 23 / 77752739 от 31.05.2023 г..

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «Анапа Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок, однако данную обязанность АО «Анапа Водоканал» в указанный срок не выполнило, в связи с чем действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом суд находит несостоятельными доводы заявителя жалобы АО «Анапа Водоканал» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по тем основаниям, что АО «Анапа Водоканал», поскольку совершенное обществом хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также в связи с оплатой штрафа в размере 100 000 руб. 00 оплачен административный штраф в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 30.05.2023 г., в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено, как и не представлено сведений об обращении юридического лица АО «Анапа Водоканал» заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке ст.31.5 КоАП РФ.

При этом, оплата АО «Анапа Водоканал» штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. за пределами установленного постановлением от 16.01.2023 г. срока исполнения, не может являться основанием для применения малозначительности совершенного административного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях АО «Анапа Водоканал», объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, а направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств и расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, при этом несогласие с оценкой, данной мировым судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, АО «Анапа Водоканал», обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Анапа Водоканал», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Анапа Водоканал», в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что доводы подателя жалобы в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, в связи с чем не находит оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г. и, как следствие, прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состав административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.к.Анапа мирового судьи судебного участка №3 г.к. Анапа Краснодарского края от 07.07.2023 г. о привлечении к административной ответственности юридического лица АО «Анапа Водоканал» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ –оставить без изменения, а жалобу генерального директора юридического лица АО «Анапа Водоканал» - ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, либо опротестовано прокурором.

Судья Топорцова Е.Н.