Дело №2-540/2022
УИД: 61RS0048-01-2022-001036-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 г. пос. Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Халиной И.Л.,
при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии,
установил:
26.08.2022 в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.
Истец на основании договора приватизации № 94 от 16.11.1992 является собственником квартиры, общей площадью 42,0 кв.м, в том числе жилой 23,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрированного БТИ в реестровой книге №1 под № 697 запись о регистрации от 24.11.1992. Впоследствии истцом была произведена перепланировка квартиры, в результате которой лоджия общей площадью 5,8 кв.м переоборудована в подсобную комнату. В результате перепланировки произошло увеличение площади квартиры на 7,3 кв.м, в настоящее время общая площадь квартиры составляет 49,3 кв.м, в том числе жилая 24,3 кв.м. При обращении истца в администрацию Орловского района, с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры, истцу было отказано в выдаче акта и рекомендовано обратится в суд. В соответствии с заключением специалиста №047/22 от 08.06.2022, произведенная перепланировка квартиры №16 (реконструкция лоджии в подсобную комнату №7 площадью 5,8 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарным норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведённая перепланировка квартиры обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан.
Истец просит суд, с учетом уточненных исковых требований поступивших в суд 04.10.2022 (л.д.62), признать за ним право собственности на квартиру №, общей площадью 49,3 кв.м, в том числе жилой 24,3 кв.м, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, сохранив квартиру в перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении исковых требований в уточненном виде настаивает.(л.д.63).
Представитель истца ФИО8 действующая по доверенности от 25.05.2022 (л.д.39) в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть иск без её участия, на удовлетворении исковых требований наставала. (л.д.64).
Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО9, действующей на основании доверенности от 11.01.2022 №1/18.12-02, о рассмотрении иска без ее участия, возражений против иска не заявлено. (л.д.48-49).
Третье лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о месте и времени судебного заседания судом надлежащим образом извещены, каждый представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражения против иска не заявлено. (л.д.65-70).
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено.(л.д.56).
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Суд, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно договору передачи квартиры в собственность № 94 от 16.11.1992, ФИО1 приобрел в собственность квартиру общей площадью 42,0 кв.м, жилой площадью 23,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. (л.д.15).
Постановлением №266 от 07.04.2022 Администрации Орловского сельского поселения уточнен адрес квартиры расположенной в многоквартирном доме в кадастровом квартале <адрес> принадлежащей ФИО1: <адрес>, ранее значившийся: <адрес>.( л.д. 21).
В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.
В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.
В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки …. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
Однако в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из выписки из техничкой документации на квартиру (квартиры) в жилом доме по адресу <адрес>, по данным инвентаризации от 17.09.2003, субъектом права является ФИО1, договор о передачи жилья в собственность №94 от 16.11.1992, общая площадь квартиры составляла 46,6 кв.м, жилая площадь 24,3 кв.м, подсобная комната 19,2 кв.м, лоджия 3,1 кв.м. ( 15-16).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.04.2022 на квартиру № по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет 49,3 кв.м, жилая площадь 24,3 кв.м, подсобная площадь 25,0 кв.м. (л.д.17-18).
Как следует из справки Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от 26.04.2022, общая площадь 49,3 кв.м квартиры по адресу: <адрес> (ранее значившийся: <адрес>) указанная в техническом паспорте от 19.04.2022 не соответствует площади указанной в договоре на передачу квартиры в собственность № 94 от 16.11.1992, согласно которому общая площадь квартиры составляла 42,0 кв.м, жилая 23,9 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 7,3 кв.м за счет переоборудования лоджии в подсобную комнату (комн. 7) и более точных технических замеров (комн.1.2,3,4,5). Увеличение жилой площади квартиры на 0,4 кв.м за счет более точных технических замеров (комн.5). На момент инвентаризации общая площадь квартиры составляет 49,3 кв.м, жилая площадь составляет 24,3 кв.м. (л.д.19).
Как следует из ответа Главы Администрации Орловского района Ростовской области от 13.05.2022, выполненная перепланировка в квартире № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> требовала получения разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В связи с чем, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № по указанному адресу ФИО1 отказано. (л.д.20).
Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Из материалов дела следует, что необходимое разрешение истцом не было получено.
Однако согласно заключению специалиста №047/22 от 08.06.2022 произведенная перепланировка квартиры № (реконструкция лоджии в подсобную комнату №7 площадью 5,8 кв.м), в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарным норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведённая перепланировка квартиры обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан.(л.д. 22-37).
Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Суд считает установленным, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы.
Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.
Ответчик, третьи лица возражений на исковые требования ФИО1 не представили, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставили.
Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии, удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №, общей площадью 49,3 кв.м, в том числе жилой 24,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> сохранив квартиру в перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 г.