Дело № 5-20/2025
УИД 27RS0002-01-2025-000868-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 декабря 2025 года с. Троицкое
Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Сосницкая Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 271401001,
установил:
С 12 часов 00 минут 06.11.2025 до 12 часов 30 минут 17.11.2025 Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края), будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), по адресу: по адресу <адрес>, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:
В здание административно-лечебного корпуса не обеспечена заделка негорючимиматериалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости идымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересеченияпротивопожарных преград различными инженерными и технологическимикоммуникациями (п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479);
На первом этаже в полу на путяхэвакуации в коридоре (№ 75 по техническому паспорту)имеется выступ (перепад высоты) менее 45 см. (трубопровод), препятствующий эвакуациилюдей в случае пожара (п.п Б п. 27 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479; п. 4.3.5.п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты Эвакуационные путиивыходы» (ранее - п. 4.3.3. 4.3.4 СП 1.13130.2009));
Ширина в свету эвакуационного выхода из коридора (№ 76 по техническому паспорту) 1этажа на лестничную клетку (№ 40 по техническому паспорту), составляет 88 см, что менеетребуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2 ч.3 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности»: п. 2(1), п. 23 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479, п. 5.1.4СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные путиивыходы»(ранее - п. 4.2.5. 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Выбор объема и типа огнетушителей, для оснащения здания административно-лечебногокорпуса, осуществляется в отступление от норм согласно разделу XIX настоящих Правил иприложениям N 1 (п.1 ч.2 ст.1, частей 2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6. ст. 51. п.9 ст. 52, ст. 60 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., п.2(1). п. 60. п. 397 Приложение №1 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479);
Двери выходов из коридоров, ведущие на поэтажные лестничные клетки, препятствующиераспространению опасных факторов пожара между этажами, не оборудованы устройствамидля самозакрывания (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4: ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст. 51, п. 1,2,4 ст. 52, п. 1 ч. 2ст. 53, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Свод правил.Системы противопожарной защиты. Эвакуационные путиивыходы», п. 2(1). п. 14 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020г. № 1479);
Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации исистемы оповещения и управления эвакуацией в здание административно-лечебногокорпуса (на момент проведения мероприятия находится в неработоспособном(неисправном) состоянии - пожарные извещатели, размещенные на шлейфах пожарнойсигнализации, находятся в отключенном состояние в соответствии с индикациейсоответствующих шлейфов на приемно-контрольном приборе)) (п. 2(1), п. 54 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020г. № 1479, п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, ст.54, ст. 83, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности»);
Здание административно-лечебного корпуса, не укомплектовано необходимымколичеством пожарных кранов (отсутствуют) соответствующего типа, обеспечивающихтребуемый расход огнетушащего вещества на пожаротушение (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4,ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст. 86 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности», п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерацииутвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, раздел 6.2., раздел 7СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, внутренний противопожарныйводопровод, нормы и правила проектирования» (ранее - раздел 4.1 СП 10.13130.2009));
Ширина в свету эвакуационного выхода из коридора (№ 61 по техническому паспорту) 2этажа на лестничную клетку (№ 27 по техническому паспорту), составляет 86 см, что менее требуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1), 23 Правил противопожарного режима в Российский Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п. 5.1.4СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее - п. 4.2.5, 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здание административно-лечебного корпуса, не выполнены специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону(п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, п.3 ст.52, ст. 54, ч. 7 ст.82, ч. 8 ст.82, ч. 7 ст.84, ч.2ст. 103 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от22.07.2008г., п. 2(1), п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п.5.1, п.6.4, п.6.5 СП6.13130.2021 «Свод правил. Электрооборудование» (ранее - п. 4.1, п. 4.8, п. 4.9 СП6.13130.2013), п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты.Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарнойбезопасности»; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарнойбезопасности» (табл. 2));
Места расположения ручных пожарных извещателей в здание административно-лечебногокорпуса не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р12.4.026-2015 (п. 2(1), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479, п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст. 51, п.3 ст. 52, ст.54, ст. 84 Федерального закона от 22 июля2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.12ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника длязащиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», Приложение К, ТаблицаК.1 ГОСТ Р 12.4.026-2015);
Ширина в свету эвакуационного выхода из коридора (№ 60 по техническому паспорту) 3этажа на лестничную клетку (№ 27 по техническому паспорту) 3 этажа, составляет 88 см,что менее требуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст. 51. п.1.2.4 ст. 52, п. 1 ч. 2ст. 53, ч.19 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1), п. 23 Правил противопожарногорежима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарнойзащиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее - п. 4.2.5, 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Ширина в свету эвакуационного выхода непосредственно наружу из тамбура (№ 14 потехническому паспорту), составляет 90 см, что менее требуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4ст.4,ст.5, п. 1 ч. 1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1), п. 23 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020 г. № 1479, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системыпротивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее - п. 4.2.5. 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Отсутствует (не представлена) документация (сертификаты соответствия, техническиепаспорта и пр.), подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарнойопасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций,заполнений проемов в них, изделий и материалов, облицовочных и декоративно отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (п.1 ч.2 ст.1,ч.2,3 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ч. 1,3,6,7 ст. 134 таблица 28 Федерального закона от 22 июля2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1),п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479);
Не предусмотрено питание электроприемников систем противопожарной защиты от панелипротивопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску(красную), которая в свою очередьпитается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР, фактически - питание осуществляется от общей сети электроснабжения здания (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, п. 3 ч.2 ст. 53, ст. 54, ч.1,3 ст. 81, ч. 2,7,8 ст.82, ч.7 ст.84 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.2(1), п.54Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной зашиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ранее - п. 4.1, 4.10 СП 6.13130.2009), п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»);
Ширина в свету эвакуационного выхода в тамбур (№ 41 по техническому паспорту)составляет 87 см, что менее требуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ст.52, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2( 1), п. 23 Правил противопожарногорежима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарнойзащиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее - п. 4.2.5, 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Не определено допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте зашиты (административно-лечебный корпус) исходя из условий ихбезопасной эвакуации в случае пожара (проектная документация с информацией о допустимом (предельном) количестве людей, которые могут одновременно находиться наобъектах защиты не представлена, иными расчетами не подтверждена) (п. 1 ч.2 ст. 1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст.51, ч.3 4 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020г. № 1479);
Отсутствует (не представлена) техническая документация, содержащая проектные решенияна системы противопожарной зашиты, смонтированные на объекте защиты (автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управленияэвакуацией), в том числе технические средства, функционирующие в составе укачанныхсистем (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, п. 3 ч.2 ст. 53, ст. 54, ч.1,3,4ст.81, ст. 83, ст.84 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п. 2(1), п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479);
Ширина в свету эвакуационного выхода непосредственно наружу из тамбура (№ 41 потехническому паспорту), составляет 85 см. что менее требуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4ст.4,ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1), п. 23 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020 г. № 1479, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системыпротивопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее - п. 4.2.5, 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Система пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией на объектезащиты, эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет).Информация изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует.Ежегодное проведение испытаний указанных систем не проводилось. Замена техническихсредств систем пожарной автоматики по истечении сроков службы не производилась(документы не представлены) (п. 54 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, раздел 6.6, 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство попроектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний наработоспособность», раздел 6.7, 7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническомуобслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»);
Не заключен договор (не представлен) с организацией или индивидуальнымпредпринимателем, имеющими специальное разрешение к выполнению работ по монтажу,техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматическихсистем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479).
Инфекционное отделение, расположенное по адресу: <адрес>:
Ширина в свету эвакуационного выхода непосредственно наружу из тамбура (в правом крыле здания по техническому паспорту), составляет 87 см, что менее требуемой (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее - п. 4.2.5, 5.2.14 СП 1.13130.2009));
Не предусмотрено питание электроприемников систем противопожарной зашиты от панелипротивопожарных устройств, фасадная часть которой имеет отличительную окраску(красную), которая в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительногоустройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или отглавного распределительного шита (ГРЩ) с устройством АВР, фактически - питаниеосуществляется от общей сети электроснабжения здания (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, п. 3 ч.2 ст. 53, ст. 54, ч.1,3 ст. 81, ч. 2,7,8 ст.82, ч. 7 ст.84 ФЗ-123«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1), п. 54 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020г. № 1479, п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарнойзащиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ранее п. 4.1, 4.10 СП 6.13130.2009); п. 7.10 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтажэлектроустановок жилых и общественных зданий»);
Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации исистемы оповещения и управления эвакуацией в здание инфекционного отделения (намомент проведения мероприятия находится в неработоспособном (неисправном) состоянии- пожарные извещатели, размещенные на шлейфах пожарной сигнализации, находятся вотключенном состояние в соответствии с индикацией соответствующих шлейфов наприемно-контрольном приборе) (п. 2(1), п. 54 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479, п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.2 ч.1 ст.6, п.3 ст. 52, ст.54, ст. 83, ч.1 ст.91Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности»);
Соединительные линии систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуациейлюдей при пожаре в здание инфекционного отделения, не выполнены специальнымогнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течениивремени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, п.3 ст.52, ст. 54, ч. 7 ст.82, ч. 8 ст.82, ч. 7 ст.84, ч.2 ст. 103 Ф3-123«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г, п. 2(1), п.54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныеПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п.5.1, п.6.4, п.6.5 СП 6.13130.2021«Свод правил. Электрооборудование» (ранее - п. 4.1, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013), п.3.4СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Система оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»: ГОСТ31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (табл.2));
Здание инфекционного отделения, не укомплектовано необходимым количествомпожарных кранов (отсутствуют) соответствующего типа, обеспечивающих требуемыйрасход огнетушащего вещества на пожаротушение (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1ст.6, ст. 86 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1)Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденныхПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, п. 6.1.13, 6.2.2, п 7.6, таблица 7.1СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты, внутренний противопожарныйводопровод, нормы и правила проектирования» (ранее - раздел 4.1 СП 10.13130.2009));
Система пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией, эксплуатируютсясверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет). Информация изготовителя овозможности дальнейшей эксплуатации отсутствует. Ежегодное проведение испытанийуказанных систем не проводилось. Замена технических средств систем пожарнойавтоматики по истечении сроков службы не производилась (документы не представлены)(п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479, раздел 6.6, 7 ГОСТ Р 59638-2021"Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу,техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», раздел 6.7,7 ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей припожаре. Руководство попроектированию, монтажу, техническому обслуживанию иремонту. Методы испытаний на работоспособность");
Отсутствует (не представлена) документация (сертификаты соответствия, техническиепаспорта и пр.), подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарнойопасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций,заполнений проемов в них, изделий и материалов, облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, потолков и покрытая полов путей эвакуации (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п. 1 ч. 1 ст.6, ч. 1,3,6,7 ст. 134 таблица 28 Федерального закона от 22 июля2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2(1),п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479);
Отсутствует (не представлена) техническая документация, содержащая проектныерешения на системы противопожарной зашиты, смонтированные на объекте зашиты(автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управленияэвакуацией), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанныхсистем (п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.3 ст.52, п. 3 ч.2 ст. 53, ст. 54, ч.1,3,4 ст.81, ст. 83, ст.84 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п. 2(1), п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479);
Не заключен договор с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющимиспециальное разрешение к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию иремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений опожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (п. 54 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПостановлениемПравительства от 16.09.2020г. № 1479);
Содержание декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОГПН поНанайскому муниципальным районам не соответствует фактически - содержаниесоответствующих разделов, форма бланка заполнения (Приложение 2 Приказа МЧС Россииот 16 марта 2020 г. № 171), с учетом требований НПА по пожарной безопасности (п.1 ч.2ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст. 53, ст.64 Федерального закона от 22 июля 2008 г.№ 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15Приложение №2 Приказа МЧС России от 16 марта 2020 г. № 171 «Об утвержденииАдминистративного регламента Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларациипожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»).
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражений по поводу выявленных нарушений требований пожарной безопасности не представила. Просила максимально уменьшить размер штрафа, в связи с неблагоприятным финансовым положением Учреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (далее - Закон N 69-ФЗ).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила N 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон «О пожарной безопасности»).
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон «О пожарной безопасности») закреплены основные понятия, согласно которым, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее по тексту - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (статья 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1. и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного названным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (часть 4).
Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе посредством применения объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага, устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре, устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара, применение первичных средств пожаротушения.
Согласно статье 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре (часть 1).
Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов (пункт 1 части 2).
В силу ст. 60 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.
В соответствии с пунктом 7 статьи 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение (пункт 8 статьи 82 Закона N 123-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
В силу части 7 статьи 84 Федерального закона N 123-ФЗ системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.
В статье 89 Федерального закона N 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации приведены в статье 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, согласно которой линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.
Согласно статье 86 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.
На основании пункта 1 статьи 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно пункту 19 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.
Частью 2 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
В соответствии с частью 6 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.
Согласно части 2 статьи 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года N 194 утвержден Свод правил СП 1.13130.2020, согласно п. 4.3.7 которого коридоры длиной более 60 метров следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров, минимальная ширина эвакуационных из помещений и зданий 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020).
Выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир (п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).
В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).
Согласно СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 06 апреля 2021 года N 200 (далее по тексту - СП 6.13130.2021) электроприемники СПЗ должны относиться к первой категории по надежности электроснабжения, кроме электроприемников СПЗ, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с круглосуточным пребыванием людей, для которых должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения (п. 5.1 СП 6.13130.2021). Работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего свода правил) и способом их прокладки (п. 6.4 СП 6.13130.2021). Время работоспособности электропроводки в условиях пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316(
п. 6.5 СП 6.13130.2021).Согласно СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности (п.3.4 СП СП 3.13130.2009).В силу пунктов 2(1), 14, 15, 23, 25, 54, 60, 397 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479:
руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (пункт 2(1));
руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.
Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (пункт 14);
руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (пункт 15);
при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 23);
в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (пункт 25);
руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 54)
руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60).
выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара (п.397).
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Как следует из материалов дела, 01.11.2024 года по итогам профилактического визита инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ФИО2, КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края выдано предписание об устранении нарушений, требований пожарной безопасности в срок до 03.03.2025 года.
В декабре 2024 года прокуратурой Нанайского района на основании решения о проведении проверки от 29.11.2024 года №230 были проведены проверочные мероприятия в отношении КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края на предмет соблюдения требований пожарной безопасности с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому районам, в ходе которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые послужили основанием для привлечения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Так 18.02.2025 года главным государственным инспектором Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Данное постановление не обжаловано, исполнено 18.04.2025 года.
В рамках профилактического визита на основании решений о проведении профилактического визита начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ФИО3, в ходе проведения в КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края проверки с 06.11.2025 года по 17.11.2025 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные медицинским учреждением повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно нарушение КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 2(1), 14, 15, 23, 25, 54, 60, 397 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479; п.1 ч.2 ст.1, ч.2,3,4 ст.4, ст.5, п.1 ч.1 ст.6, ст.51, п. 2, п.9 ст. 52, ст. 53, ст.54, ст.60, ст.84, ст.86, ч.19 ст.88, ч. 1 ст. 89, ч.1 ст.91, ст.103, ст.134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 5.1, 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021; пунктами 4.3.5, 4.3.7, 4.4.6, 5.1.4 СП 1.13130.2020; пунктом 3.4 СП 3.13130.2009, аналогичны установленным при проведении предыдущих проверок, в связи с чем государственным инспектором Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Хабаровского края составлен протокол 25.11.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность только по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 №23-П).
Таким образом, правило самостоятельной ответственности бюджетного учреждения по своим обязательствам, за исключением названного в абзаце 2 пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ случая, соотносится с правовым регулированием порядка финансового обеспечения его деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Доказательствами виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются:
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ от 25.11.2025 года;
-предписание об устранении нарушений обязательных требований от 01.11.2024 года №2410/181-27/176/ПВПР;
-предписание об устранении нарушений обязательных требований от 01.11.2024 года №2410/181-27/178/ПВПР;
-постановление о назначении административного наказания КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ от 18.02.2025 года;
-квитанция об уплате штрафа;
-решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ФИО3 о проведении профилактического визита обязательного по адресу: <адрес> (инфекционное отделение) от 29.10.2025 года №2510/181-27/53-ВО/Р;
-решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам ФИО3 о проведении профилактического визита обязательного по адресу: <адрес> (административно-лечебный корпус) от 29.10.2025 года №2510/181-27/54-ВО/Р;
-акт профилактического визита от 17.11.2025 года №2510/181-27/54-ВО/А;
- акт профилактического визита от 17.11.2025 года №2510/181-27/53-ВО/А;
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края в совершении указанного административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности. При этом допущенные юридическим лицом нарушения не относятся к нарушениям, административная ответственность за которые установлена статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ. Срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, не истек.
Сведений о том, что КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края своевременно были приняты меры для устранения выявленных нарушений, в материалах дела не содержится.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений прав юридического лица при проведении 17.11.2025 профилактического визита, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 25.11.2025 составлен в присутствие законного представителя КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1, которая собственноручно в протоколе указала, что с нарушением согласна.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, целостности имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, его социальную значимость, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на юридическое лицо, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
При этом учитывая, что административный штраф - это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры в отношении юридического лица должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания, для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края, судья находит необходимым, руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Учитывая характер нарушений в области пожарной безопасности, каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить в отношении юридического лица положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, вопреки доводам стороны защиты, не имеется.
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют.
Одновременно судья разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Нанайского районного суда Хабаровского края не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.
Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 271401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 272301001 УФК по Хабаровскому краю (Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860)
Банковский реквизиты: ОКЦ №2 Дальневосточного ГУ Банка России //УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, Кор.счет банка 40102810845370000014, БИК 010813050, номер счета 03100643000000012200, ОКТМО 08620000, УИН 17725112772112592904.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сосницкая Е.В.