дело №2а-3349/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Оренбург 02 июля 2025 года
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО5, заместителю начальника Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО6, Главному межрегиональному управлению ФССП России, о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и постановления по результатам рассмотрения жалобы незаконными, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском в суд, указав, что судебным приставом - исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургская областная филармония» на основании поступившего заявления административного истца и исполнительного документа - исполнительного листа серии № от 09.09.2024 года, выданного Дзержинским районным судом г. Оренбурга на основании решения по делу № 2-59/2023, вступившего в законную силу 22.06.2023 года. В соответствии с вышеуказанным решением суда и соответственно исполнительным листом № от 09.09.2024 года, выданным на его основании, предметом исполнения является: незаконное отстранение ФИО1 от концертной, и связанной с ней репетиционной работой. Обязание Государственного автономное учреждение культуры «Оренбургская областная филармония» допустить ФИО1 к концертной и связанной с ней репетиционной работе. Признание незаконным приказа Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургская областная филармония» № от 23,05.2022 о проведении внеочередной (неплановой) аттестации работников Оренбургского государственного академического русского народного хора в отношении ФИО1. Признание незаконным переименование должности ФИО1 с «артиста хора высшей категории» на «артист хора» и обязании Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургская областная филармония» внести соответствующую запись в трудовую книжку ФИО1.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 совершены действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы административного истца, которые выразились в неисполнении в полной мере действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме. 09.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 05.12.2024 года в связи, как указано в вышеуказанном постановлении исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Несмотря на неоднократные обращения в адрес начальника СОСП по Оренбургской области о неисполнении решения суда и соответственно неисполнению требований выданного на его основании исполнительного листа, а именно: что руководством Оренбургского государственного академического русского народного хора заявитель не привлекается к концертной деятельности, в отношении последней продолжают иметь место действия, связанные с нарушением прав как работника ГАЫ «Оренбургская областная филармония», данная информация не была надлежащим образом проверена. Обстоятельства исполнения заявителем должностных обязанностей, а также выполнения трудовой функции по занимаемой должности также не были надлежащим образом проверены. Судебный пристав-исполнитель самоустранился от исполнения своих должностных обязанностей, установления фактических обстоятельств, связанных с исполнением должником - ГАУК «Оренбургская областная филармония», а в частности руководством Оренбургского государственного академического русского народного хора, входящего в состав филармонии, без какого либо надлежащего выяснения обстоятельств, связанных с привлечением и соответственно не привлечением заявителя к концертной и связанной с ней репетиционной деятельности хора перепоручила проведение исполнительных действий другому сотруднику - ФИО7, который в ходе совершения исполнительных действий согласно акта от 16.12.2024 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства, установил обстоятельства, не соответствующие действительности, связанные с исполнением требований исполнительного листа. В связи с вышеизложенным 18.01.2025 года в адрес начальника специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России была направлена жалоба о признании незаконным и отмене постановления о прекращении исполнительного производства от 09.01.2025 года, вынесенного судебным приставом - исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО5 По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы заместителем начальника специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО8 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы было отказано, действия СПИ ФИО5 были признаны правомерными.
На основании изложенного выше, просила восстановить административному истцу ФИО1 срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. Признать постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5 от 09.01.2025 года об окончании исполнительного производства №-ИП, решение по жалобе - постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО8, незаконными. Обязать административного ответчика в лице судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России возобновить исполнительное производство №-ИП.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).
В судебном заседании административный истец, представитель административного истца поддержали доводы административного иска.
Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указав, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
Иные, привлеченные к участию в деле лица, не явились, извещены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, рассмотрев административный иск, выяснив мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ.
Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Учитывая факт последовательности обжалования административным истцом постановлений, суд приходит к выводу о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
Судом установлено, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство от 05.12.2024 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от 09.09.2024, выданного Дзержинским районным судом г. Оренбурга по делу № 2-59/2023. Решение вступило в законную силу 22.06.2023.
Предмет исполнения: признать незаконным отстранение ФИО1 от концертной и связанной с ней репетиционной работой. Обязать Государственное автономное учреждение культуры "Оренбургская областная филармония" допустить ФИО1 к концертной и связанной с ней репетиционной работе.
Признать незаконным приказ Государственного автономного учреждения культуры "Оренбургская областная филармония" № от 23.05.2022 о проведении внеочередной (неплановой) аттестации работников Оренбургского государственного академического русского народного хора в отношении ФИО1. Признать незаконным переименование должности ФИО1 с "артиста хора высшей категории" на "артист хора" и обязать Государственное автономное учреждение культуры "Оренбургская областная филармония" внести соответствующую запись в трудовую книжку ФИО1, в отношении должника: Государственное автономное учреждение культуры "Оренбургская областная филармония».
22.06.2023 согласно акту приема-передачи исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО9
Согласно акта совершения исполнительных действий от 16.12.2024 взыскатель допущена к концертной и связанной с ней репетиционной работе в показе новогодней сказки «Морозко» Оренбургского государственного академического народного хора.
17.12.2024 согласно акту приема-передачи исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5
24.12.2024, 26.12.2024 вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.
Должником предоставлен приказ от 08.09.2022 № «Об отмене приказа Государственного автономного учреждения культуры "Оренбургская областная филармония" № от 23.05.2022 о проведении внеочередной (неплановой) аттестации работников Оренбургского государственного академического русского народного хора с приложением листа ознакомления, согласно которого ФИО1 ознакомлена под роспись об отмене приказа.
В материалы исполнительного производства предоставлена копия трудовой книжки, согласно которой 22.06.2023 внесена запись о признании записи под номером 10 недействительной.
Должником в материалы исполнительного производства представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о допуске ФИО1 к концертной и связанной с ней репетиционной работе, во исполнение требования от 26.12.2024 должником предоставлены копии табелей учета рабочего времени, копии расчетных листков за ноябрь, декабрь 2024 года.
26.12.2024 директору ГАУК "Оренбургская областная филармония" вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ.
Должником в материалы исполнительного производства представлен приказ от 27.12.2024 № о допуске ФИО1 к участию в концертной программе «Рождественский концерт».
28.12.2024 согласно акту приема-передачи исполнительное производство передано на исполнение заместителю начальника отделения ФИО6
06.01.2025 согласно акту совершения исполнительных действий, ФИО1 допущена к концертной и связанной с ней репетиционной работе в Показе Рождественского концерта Оренбургского государственного академического народного хора, а именно принимала участие в репетиции концерта.
Согласно акту от 07.01.2025 совершения исполнительных действий, согласно которого взыскатель допущена концертной и связанной с ней репетиционной работе, а именно принимала участие в Рождественском концерте в составе Оренбургского государственного академического русского народного хора.
09.01.2025 согласно акту приема-передачи исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5
Должником в материалы исполнительного производства представлены документы о командировании 04.01.2025 ФИО1 в составе Оренбургского государственного академического русского народного хора в г. Салават.
09.01.2025 исполнительное производство окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа.
Окончание исполнительного производства по данному основанию возможно в случае реального исполнения должником требований исполнительного документа.
Судом установлено, что должником издан приказ от 08.09.2022 № 08.09.01-п об отмене приказа Государственного автономного учреждения культуры "Оренбургская областная филармония" № № от 23.05.2022 о проведении внеочередной (неплановой) аттестации работников Оренбургского государственного академического русского народного хора; приказ от 20.11.2024 № о допуске ФИО1 к концертной и связанной с ней репетиционной работе; 22.06.2023 внесена запись о признании записи под номером 10 недействительной.
В силу ч. 1 ст. 106 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т. п.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
Судом установлено, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что трудовые отношения между ГАУК "Оренбургская областная филармония" и ФИО1 восстановлены, правовые последствия отстранения прекратили действовать, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем на законных основаниях было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Оценка законности действий работодателя, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, поскольку выходит за рамки требований исполнительного документа.
Довод о том, что судебным приставом-исполнителем привлечены поняты заинтересованные в исходе исполнительного производства не состоятельная по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
При исполнении требований о восстановлении на работе, допуске к концертной и связанной с ней репетиционной деятельностью участие понятых не обязательно.
Суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений об окончании исполнительного производства и постановления по результатам рассмотрения жалобы.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. То есть для признания незаконным оспариваемого бездействия, постановления должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.
Суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано ни незаконность оспариваемых постановлений, ни нарушение прав и законных интересов, ввиду чего административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО5, заместителю начальника Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО6, Главному межрегиональному управлению ФССП России, о признании постановления об окончании исполнительного производства № и постановления по результатам рассмотрения жалобы незаконными, возложении обязанности возбудить исполнительное производство - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Гречишникова М.А.
Решение в окончательной форме вынесено 14 июля 2025 года.
Подлинный документ хранится в деле № 2а-3349/2025.
УИД: 56RS0042-01-2025-001750-97