УИД 77RS0015-02-2022-015768-76

№ 5-2979/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 22 сентября 2022 года

Судья Люблинского районного суда адрес Лихман Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, имеющей высшее образование, не замужней, малолетних (несовершеннолетних) детей не имеющей, работающей в ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения в течение года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, повторно нарушила установленный порядок проведения собрания, шествия, митинга, демонстрации или пикетирования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 сентября 2022 года в период времени с 19 часов 30 минут по 21 час 30 минут в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников не менее 2000 человек, одним из участников которого являлась ФИО1 При этом собравшиеся скандировали: «Нет войне на Украине!», «Нет войне!», «Нет мобилизации!», «Жизнь нашим детям!» и т.д., тем самым привлекали внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации.

Так, 21 сентября 2022 года в период времени с 19 часов 30 минут до 21 часа 30 минут, находясь по адресу: адрес, гражданка ФИО1, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняла на себя и исполняла функции участника публичного массового мероприятия, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, при этом игнорировала разъяснения сотрудников полиции о недопустимости участия в проведении несогласованного с уполномоченным органом Правительства адрес в сочетании форм митинга и шествия. При этом согласно постановлению Бабушкинского районного суда адрес от 09 марта 2022 года, вступившего в законную силу 21 июля 2022 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма. В связи с чем, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения не признала, от дачи объяснений отказалась в соответствии со ст. 51 Конституции РФ в связи с тем, что не желает давать объяснения без участия защитника. При этом, судом ФИО1 была предоставлена возможность обеспечить явку своего защитника в судебное заседание путем объявления перерыва, вместе с тем, защитник в судебное заседание не явился, в связи с чем, право на защиту ФИО1 судом реализовано. Из письменных объяснений, написанных ФИО1 собственноручно, имеющихся в материалах дела следует, что 21 сентября 2022 года около 21 часа шла по адрес в районе метро Кропоткинская, когда ее задержали сотрудники полиции и отвели в автозак. В момент задержания она шла по бульвару, проходу граждан не мешала, проезду автотранспорта не препятствовала, не нарушала никаких законов РФ, ничего не выкрикивала. В центре города находилась, чтобы выразить свою гражданскую позицию. Согласно ст. 31 Конституции РФ имеет право выражать свое мнение, в том числе на улице.

Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 04 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части адрес 21 сентября 2022 года публичных массовых акций (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т. д.) Правительством Москвы не согласовывалось.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0622546 от 22 сентября 2022 года, в котором изложено существо правонарушения ФИО1 (л.д. 1-2);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 3);

- протоколом об административном задержании, из которого следует, что ФИО1 была задержана в 22 часа 30 минут 21 сентября 2022 года, задержание прекращено в 14 часов 30 минут 22 сентября 2022 года (л.д. 4);

- рапортами командира 3 отделения 2 взвода 1 роты 2 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес от 21 сентября 2022 года фио и полицейского 3 отделения 1 взвода 3 роты 2 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио от 21 сентября 2022 года, согласно которым 21 сентября 2022 года в период времени с 19 часов 30 минут по 21 час 30 минут в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и шествия несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников не менее 2000 человек. При этом собравшиеся скандировали лозунги «Нет войне на Украине!». « Нет войне!», «Нет мобилизации!», «Жизнь нашим детям!» и т.д., тем самым привлекали внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации. Проведение в центральной части адрес 21 сентября 2022 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Одним из участников вышеуказанного мероприятия являлась гражданка ФИО1, паспортные данные, которая, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно приняла участие в несогласованной акции с органами исполнительной власти адрес публичном мероприятии в сочетании форм митинга и шествия. При таких обстоятельствах, в целях обеспечения мер производства по делу об административном правонарушении по основаниям статьи 20.2 КоАП РФ и его должного документирования, ФИО1 была доставлена в Отдел МВД России по адрес для дальнейшего разбирательства (л.д. 7-8);

- объяснениями свидетелей фио и фио аналогичного содержания изложенному в их рапортах (л.д. 9-12);

- запросом (л.д. 13);

- ответом и.о. руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от 21 сентября 2022 года, из которого следует, что физические и юридические лица для получения согласования на 21, 22 и 23 сентября 2022 года публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д.) со значительным количеством участников на территории адрес в органы исполнительной власти адрес не обращались, публичные мероприятия не согласовывались (л.д. 14);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 16);

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 17);

- справкой на физическое лицо (л.д. 18-19);

- справкой по ИБД (л.д. 20-21);

- сведениями СПО СК АС « Российский паспорт» (л.д. 22-26);

- постановлением Бабушкинского районного суда адрес от 09 марта 2022 года, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, вступившим в законную силу 21 июля 2022 года (л.д. 28-31);

- решением судьи Московского городского суда адрес от 21 июля 2022 года, в соответствии с которым постановление Бабушкинского районного суда адрес от 09 марта 2022 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д. 32-40);

- предостережением (л.д. 41).

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми и достоверными, добытыми с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объективно фиксирующие фактические обстоятельства по делу, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оснований не доверять письменным объяснениям фио и фио у суда не имеется, поскольку они предупреждались об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, суду не представлено доказательств заинтересованности данных лиц в исходе данного дела.

Протокол по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02 апреля 2009 года № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ определено, что осуществление названного права в виде публичного мероприятия не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Судом объективно установлено, что ФИО1 была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалах дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности. При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие.

При этом, ранее фио постановлением Бабушкинского районного суда адрес от 09 марта 2022 года была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в силу 21 июля 2022 года.

Согласно ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при составлении протокола об административном правонарушении и административного материала в отношении фио по делу не установлено.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в действиях фио содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она совершила повторное административное правонарушение, предусмотренное частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения собрания, шествия, митинга, демонстрации или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Непризнание ФИО1 своей вины в совершении данного административного правонарушения суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности за его совершение. Ее вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, конкретные обстоятельства содеянного, личность фио, которая ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения в течение одного года, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера правонарушения, данных о личности фио, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного ареста, так как данный вид наказания сможет восстановить социальную справедливость и предупредить совершение новых правонарушений.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде административного ареста, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания правонарушителя – с 17 часов 00 минут 22 сентября 2022 года.

Зачесть ФИО1 в срок отбытия ареста время ее административного задержания с 22 часов 30 минут 21 сентября 2022 года по 14 часов 30 минут 22 сентября 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по адрес.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Лихман