2а - 20/2023

УИД: 60RS0019-01-2022-000787-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Порховского района Псковской области проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилем категории “С”, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является действительным (срок действия водительского удостоверения продлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 на 3 года). При этом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, без ремиссии. Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона “О безопасности дорожного движения” и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Соответственно действие права ФИО2 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами права, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а потому подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал. Доводы и обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении не оспаривал. При этом пояснил, что спиртные напитки употребляет редко. Периодически является на приемы к врачу наркологу. Полагает, что выданное ему водительское удостоверение недействительно. Автомобилем не управляет длительное время.

Представители заинтересованных лиц: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области “Порховская межрайонная больница”, ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Псковской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о прекращении права на управление транспортными средствами. Их явка не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее – Федеральный закон) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Из материалов дела, карточки операции с ВУ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОЭР ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №, категории “С”, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года (с поправками от 23.09.2014 года), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23, ч. 1, ч. 4 ст. 23.1, абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается кроме прочего в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - код заболевания по МКБ-10, в том числе: F10 - F16.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ ПО “Порховская межрайонная больница” ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Лечился в областной психиатрической больнице № 1 с диагнозом <данные изъяты> последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано наблюдение у нарколога. Периодически является на прием, назначается симптоматическое лечение, проводятся профилактические беседы. Ремиссия не подтверждена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду медицинскими выписками №ДД.ММ.ГГГГ год и №ДД.ММ.ГГГГ год, представленными ГБУЗ ПО “Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии”, и копией карты ФИО2, представленной ГБУЗ ПО “Порховская межрайонная больница”, содержащими сведения о наличии у ФИО2 алкогольной зависимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписано информационное добровольное согласие на медицинское вмешательство, а именно на амбулаторное наблюдение у врача нарколога.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона “О безопасности дорожного движения”, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами, что не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, а также исходя из признания административным ответчиком административного иска в порядке части 3 статьи 46 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории “С”, выданным ОЭР ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения №, категории “С”, выданного ОЭР ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Псковской области для изъятия водительского удостоверения №, категории “С”, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЭР на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Судья Л.В. Иванова.

С подлинным верно

Судья Порховского районного

суда Псковской области Л.В. Иванова.

Решение в законную силу не вступило.