Решение по делу № 2-866/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-866/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» сентября 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Швадченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Новосибирска к ООО «АкадемСодействие» об обязании инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирных домов для решения вопроса о приведении в соответствие с требованиями государственных стандартов и сводов правил детскую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «АкадемСодействие», в котором после уточнения предмета иска просил обязать управляющую компанию ООО «АкадемСодействие» инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирных домов № <адрес> для решения вопроса о приведении детской площадки, расположенной на крыше здания подземной парковки по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов и сводов правил, а также ограничить ее эксплуатацию до устранения недостатков.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Советского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры области проведена проверка по доводам обращения Л.М. по факту несоответствия детской площадки, расположенной на крыше подземной парковки по адресу: <адрес>, требованиям федерального законодательства.

С целью проверки доводов обращения о невозможности размещения детской площадки на кровле подземной стоянки, предусматривалось ли проектной документацией на строительство многоквартирных домов размещение указанной площадки на кровле подземной автостоянки, соответствует ли возведенный объект проектным решениям, установления наличия или отсутствия надлежащего покрытия детской площадки, а также оценки возможности эксплуатации детской площадки с учетом наличия или отсутствия недостатков, прокуратурой Советского района г. Новосибирска с участием начальника отдела государственного строительного надзора Новосибирской области №, а также начальником отдела геометрических измерений Испытательного центра и инженером Испытательного центра ФБУ «Новосибирский ЦСМ» проведена проверка соответствия детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, требованиям федерального законодательства.

Согласно справке начальника отдела государственного строительного надзора Новосибирской области № М.А. от 26.04.2022 г. строительство объекта капитального строительства «Подземная автостоянка – I этап строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки», расположенного между вышеуказанными домами осуществлялось застройщиком ООО «Академмедстрой» на основании разрешений на строительство от 09.04.2013 г. №, от 22.01.2015 г. №, от 13.03.2018 г. №, выданных мэрией г. Новосибирска, по проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы от 03.12.2014 г. №.

Проектной документацией на эксплуатируемой кровле автостоянки предусмотрено размещение детской площадки.

Материал покрытия площадки установить не представляется возможным в виду отсутствия документов, подтверждающих примененный материал.

В ходе проведенной проверки установлено, что на внутренней территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на детской игровой площадке расположены следующие элементы игрового оборудования: комплекс с горками, рукоходами и лазами – 2 шт. (большой и малый); машина с горкой; качалка на пружине «ФИО1»; качалка на пружине «Мотоцикл»; качалка-балансир; лабиринт «Субмарина»; лазы в виде буквы Л – 2 шт.; карусель; комплекс спортивный с кольцами, брусьями, турником, лестницей; комплекс спортивный с рукоходами, канатом, брусьями, турником.

Площадка находится на плоской кровле гаражей (крытой парковки), специального покрытия нет. На всех элементах следы использования, потертости.

При проведении осмотра элементов детской игровой площадки выявлены многочисленные несоответствия требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52299-2013, ГОСТ Р 52300-2013;

Несоответствие детской игровой площадки и ее конструкций требованиям действующего законодательства, государственным стандартам ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности.

Указанные нарушения непосредственно нарушают права неопределенного круга лица на безопасное пребывание на детской площадке, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, являются недопустимыми и подлежат устранению.

В связи с чем, в адрес руководителя ФГБУ «Академия комфорта» (до переименования – ФГБУ «ЖКУ ННЦ») прокуратурой района 12.05.2022 г. внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора признаны законными и обоснованными.

25.07.2022 г. состоялись внеочередные общие собрания собственников помещений многоквартирных домов <адрес> на котором собственники помещений многоквартирных домов решили выбрать ООО «АкадемСодействие» (ИНН №) в качестве управляющей организации, утвердить и заключить договор управления многоквартирными домами <адрес> с ООО «АкадемСодействие».

Представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Каткова М.Ю., в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «АкадемСодействие» - директор С.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Поддержал доводы письменных возражений, согласно которым в настоящее время не установлено, что спорная детская площадка введена в эксплуатацию при окончании строительства многоквартирных домов <адрес>, что она принята собственниками помещений многоквартирных домов в состав общего имущества. На л.д. 12 указано, что детская площадка предусмотрена проектом парковки (не домов) на эксплуатируемой кровле. Все три объекта имели свои разрешения на строительство. Из-за несостоятельности застройщика детская площадка не была достроена, а в целях завершения строительства домов № был создан ЖСК «БМ3840». Со слов членов кооператива, ЖСК «БМ3840» не занимался строительством детской площадки и не собирал взносы на ее обустройство, не завершал строительство парковки с эксплуатируемой крышей, не которой расположена детская площадка. В материалах дела нет подтверждений того, что предыдущая управляющая организация за счет средств собственников осуществляла возведение общедомового имущества в виде детской площадки. Есть основания сомневаться, имеется ли какой-либо юридический статус у детской площадки, является ли она общим имуществом собственников многоквартирных домов. Не представлены паспорта на игровые элементы. Возможно, закончен срок службы изделий и они подлежат демонтажу.

Детская площадка могла быть введена мэрией в эксплуатацию под гарантийные письма третьих лиц.

Детская площадка находится на земельном участке с кадастровым №, на котором расположена группа зданий (два многоквартирных жилых дома и наземно-подземная парковка, без сформированного земельного участка под каждое здание. Рассматриваемая территория находится в собственности публично-правового образования.

До формирования земельного участка под каждым из указанных строений нет оснований утверждать, что детская площадка является общим имуществом одного или другого или сразу двух многоквартирных домов. Невозможно определить долю участия собственников каждого многоквартирного дома, собственников помещений парковки в содержании и обустройстве детской площадки.

В справке начальника отдела госстройнадзора по Новосибирской области от 26.04.2022 г. указано, что в проектной документации парковки (не домов) предусмотрено размещение детской площадки на эксплуатируемой крыше парковки. Следовательно, если детская площадка не предусмотрена проектом дома, расположена на муниципальной земле, отсутствует решение собственников о ее включении в состав общего имущества, то она является муниципальной собственностью и ответственность за ее содержание несет орган местного самоуправления.

Детская площадка не признана общим имуществом какого-либо из рассматриваемых многоквартирных домов и закрыта для эксплуатации прежней управляющей организацией по соответствующему предписанию.

Собственники указанных многоквартирных домов не давали ООО «АкадемСодействие» поручений выполнять работы в отношении детской площадки, не финансировали такие работы. Следовательно, у ООО «АкадемСодействие» отсутствует обязанность по приведению детской площадки в нормативное состояние. ГОСТ Р 52169-2021 не содержит пункта 3.26.8.

Понятие «Детская площадка» включает не только игровые и спортивные формы, на которые указано в иске, но и места отдыха взрослых, в том числе с затенением, с озеленением, место выгула собак. На крыше паркинга, в нарушение проекта, в настоящее время установлены только «фигурки». Иные элементы площадки отсутствуют. Необходимо доказать, что они установлены застройщиком.

Протоколом общего собрания дольщиков от 14.12.2017 г. зафиксирован факт отказа дольщиков от дальнейших затрат на формирование общего имущества многоквартирного дома (в том числе детской площадки с покрытием). Они не настаивали на завершении детской площадке, в том числе на устройстве покрытия. Следовательно, игровые и спортивные элементы и резиновое покрытие не входят в состав общего имущества многоквартирных домов.

Рассматриваемый земельный участок принадлежит застройщику ООО «АкадемМедСтрой», находится в залоге у банков и прочих лиц, на нем расположена группа зданий. Под каждый зданием земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет. Здание парковки – не общественное. Оно принадлежит на праве личной собственности физическим и юридическим лицам, зачастую не собственникам квартир, а собственникам квартир соседних домов.

Сложилась ситуация, при которой бездействуют органы местного самоуправления, не принимая от застройщика земельный участок после завершения строительства, не формируют самостоятельные участки под зданиями, хотя об этом собственники просят министерства и прокурора.

Утверждать, что детские игровые и спортивные элементы принадлежат собственникам многоквартирных домов № преждевременно.

Вопрос не может быть включен в повестку общего собрания собственников.

Инициировать общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросам содержания чужого, не общедомового, имущества не входит в обязанности управляющей организации ООО «АкадемСодействие».

В части ограничения доступа на крышу паркинга ответчик не возражает, ограничения установлены предыдущей управляющей организацией, в настоящее время поддерживаются.

Без проведения экспертизы о возможности размещения детской площадки на рассматриваемой крыше паркинга невозможно принимать решение о приведении в соответствие игровых и спортивных элементов и обязывать инициировать общее собрание.

Собственники помещений многоквартирных домов, заключая договоры о долевом строительстве, фактически оплатили застройщику стоимость создания надлежащей детской площадки, когда вносили средства в счет оплаты договора участия. Застройщик установил непригодные к использованию игровые элементы на крыше паркинга, без резинового покрытия, без зон затенения, место отдыха взрослых и прочих обязательных составляющих детской площадки. Поэтому нет ни одного документа о принятии детской площадки в эксплуатацию.

Затем ЖСК, созданное некоторыми лицами, через членские взносы и сборы средств по неосновательному обогащению повторно получило денежные средства на надлежащее обустройство детской площадки. И снова не выполнило принятых на себя обязательств (ЖСК «БМ3840» ликвидировано 07.08.2023 г.).

В случае удовлетворения иска собственникам помещений придется снова нести расходы на организацию общего собрания, на приведение площадки в нормативное состояние.

Необходимо заявлять требования к застройщику или ЖСК о выполнении принятых на себя обязательств или о приведении фигурок в надлежащее состояние по гарантии.

Детская площадка не завершена, не обслуживалась предыдущей управляющей организацией, не обслуживается ООО «АкадемСодействие». Работы по ее содержанию не включены в тариф по обслуживанию рассматриваемых многоквартирных домов.

Непонятно, почему истцом выступает прокурор, хотя собственники не лишены возможности обратиться в ООО «АкадемСодействие» по вопросам инициирования общих собраний.

Дымоудаляющие вентиляционные шахты, выходящие на зону парковки, фактически находятся непосредственно на территории детской площадки, предусмотренное СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстояние от шахт до детской площадки в 15 метров не соблюдено.

Нецелесообразно и преждевременно инициировать общие собрания по вопросам приведения детской площадки, расположенной на крыше паркинга, в нормативное состояние. Само существование детской площадки на крыше паркинга нарушает закон.

На основании изложенного ООО «АкадемСодействие» просит отказать в удовлетворении исковых требований об обязании инициировать общее собрание собственников помещений МКД <адрес> по вопросам приведения так называемой детской площадки в нормативное состояние (т.1, л.д. 68-70, 214,215, т.2, л.д 51,52).

Третье лицо ФГБУ «Академия комфорта» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Третье лицо администрация Советского района г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направило, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. В отзыве на исковое заявление представитель администрации полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению (т.2, л.д 22).

Третье лицо ЖСК «БМ3840» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ранее представило письменный отзыв согласно которому, два многоквартирных дома с подземно-надземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, - должны были быть сданы в 3 квартале 2015 г. согласно проектной декларации от 25.03.2017 г. Застройщик – ООО «АкадемМедСтрой». Разрешение на строительство было одно на все три части объекта строительства, имеющие строительные наименования «<адрес>», «<адрес>», «Парковка». Согласно проектной документации, плану благоустройства и проектной декларации, место размещения детской площадки, устраиваемой в соответствии с требованиями ГрК РФ, определена как кровля подземно-надземной парковки. В проектной документации представлена информация о составе общего имущества. Определено, что после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов и передачи объектов участникам долевого строительства в составе общей долевой собственности будут находиться технические этажи, чердаки, технические подвалы, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящее в доме за пределами или внутри помещения и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположены дома, с элементами озеленения и благоустройства, что также предусмотрено заключенными с застройщиками договорами долевого участия, п. 3.2.5 ДДУ. 29.12.2018 г. Государственной инспекцией строительного надзора было выдано заключение о соответствии требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной декларации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, - введен в эксплуатацию на основании разрешения от 29.12.2018 №, выданного ООО «АкадемМедСтрой», которое также было выдано одно на весь строительный объект, состоящий из 3 частей. С 01.05.2019 г. домами управляло ФГБУ «ЖКХ ННЦ СО РАН», обслуживало также и детскую площадку, расположенную на кровле подземно-надземной парковки, входящей в состав общего имущества собственников жилых домов согласно проектной декларации. В настоящее время управляющей компанией является ООО «АкадемСодействие», в которую перешло все общее имущество собственников помещений в МКД. Каких-то исключений в перечне общего имущества не представлено.

В соответствии с решением общего собрания участников долевого строительства в строящемся объекте на <адрес> участники долевого строительства объекта большинством голосов приняли вопрос о сдаче объекта в текущем состоянии, без устранения всех недоделок. Все собственники после сдачи объекта в эксплуатацию приняли свои квартиры и офисные помещения по передаточному акту. Участник долевого строительства несет обязательства по расходам на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Срок гарантийных обязательств застройщика ООО «АкадемМедСтрой» не истек.

Кооператив не имеет обязанностей, возможностей и полномочий по участию в устранении недостатков детской площадки. Он является некоммерческой организацией, вся деятельность ведется за счет средств членов кооператива на основании решений общего собрания.

ЖСК «БМ3840» ни в одном судебном споре не взыскивал неосновательное обогащение в сумме расходов на покрытие детской площадки, так как таковых затрат не производил (т.1, л.д. 201,202).

Третье лицо ООО «АкадемМедСтрой» в судебное заседание представителя не направило, извещалось надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Третье лицо ТСН «Паркинг на Бульваре Молодежи» в судебное заседание представителя не направил, извещалось надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деде, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными, обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что ООО «АкадемМедСтрой» выступало застройщиком объектов долевого строительства – многоквартирных домов по адресам: <адрес>. В связи с чем ООО «АкадемМедСтрой» заключало с гражданами договоры участия в долевом строительстве. Согласно договору № участия в долевом строительстве объекта недвижимости от 21.05.2013 г., заключенному между ООО «АкадемМедСтрой» и Н.Г. (объект долевого строительства – многоквартирные жилые дома со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, расположенные по адресу: <адрес>), после сдачи объекта в эксплуатацию участнику долевого строительства будут переданы в составе общего имущества, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства, места общего пользования в многоквартирном доме – помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами и внутри помещений и иных специализированных объектов, имеющих самостоятельное назначение (т. 1 л.д. 214-219).

ООО «АкадемМедСтрой» в установленные договорами долевого участия в строительстве сроки не завершило строительство многоквартирных домов и не передало помещения в многоквартирных домах долевым участникам.

С целью завышения строительства многоквартирных домов по адресам: <адрес> было создано ЖСК «БМ3840».

Из протокола общего собрания членов ЖСК «БМ3840» от 03.07.2018 г., протокола подсчета голосов заочного голосования от 10.08.2018 г. следует, что был утвержден размер целевого взноса на благоустройство (1 этап) 100 руб./кв.м. В перечень работ по благоустройству (<адрес> и парковка), являющийся приложением к протоколу общего собрания членов ЖСК, вошло покрытие детской площадки (1 450 кв.м * 1 300 = 1 885 000 руб.) – 1 очередь (т. 2 л.д. 46-50).

В соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «БМ3840» от 06.09.2018 г., протоколом подсчета голосов заочного голосования от 16.09.2018 г. был утвержден размер целевого взноса 2 этап на достройку объекта в размере 100 руб./кв.м. В перечне мероприятий для завершения достройки объекта содержится покрытие детской площадки – 1 500 000 руб. (т. 2 л.д. 42-43).

Из протокола общего собрания участников долевого строительства в строящемся объекте на <адрес> от 14.12.2018 г., протокола счетной комиссии по итогам общего собрания от 18.12.2017 г. следует, что было принято решение о сдаче объекта в текущем состоянии, без устранения всех недоделок (т. 1 л.д. 221-223).

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 16.09.2020 г. по гражданскому делу № по иску Л.М., М.В., Ю.А., ООО «<данные изъяты>» к ЖСК «БМ3840» о признании недействительными решений общих собраний было признано недействительным решение общего собрания членов ЖСК «БМ3840», оформленное приложением № к протоколу общего собрания членов ЖСК «БМ3840» от 03.07.2018 г. в виде протокола подсчета голосов заочного голосования об утверждении целевых взносов на благоустройство, одобрении преобразования ЖСК в ТСН после ввода домов в эксплуатацию (т. 1 л.д. 130-143).

Согласно проектной документации многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки по <адрес>, в балансе территории в границах объема работ на земельном участке предусмотрено обустройство детской площадки, в т.ч. на эксплуатируемом кровле (т.1, л.д.115-124).

Согласно плану благоустройства и проектной декларации строительства многоквартирных домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения по адресу: <адрес>, - место размещения детской площадки, устраиваемой в соответствии с требованиями ГрК РФ, определено как кровля подземно-надземной парковки (т. 1 л.д. 205-212, 213).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Жилой <адрес> со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземная автостоянка, жилой <адрес> со встренными помещениями общественного назначения – I и II этапы строительства многоквартирных домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки по <адрес>», расположенных по адресу: <адрес> стр. с изменениями было выдано мэрией г. Новосибирска в 2019 г. (т. 1 л.д. 104 оборот – 111, 224-231).

Согласно заключениям инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области №, №, №, объекты капитального строительства: жилой дом № (по генплану) – II этап строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки, расположенный по адресу: <адрес> (по генплану) – I этап строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки, расположенный по адресу: <адрес>, подземная автостоянка – I этап строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки, расположенный по адресу: <адрес> – соответствуют требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (т. 1 л.д. 112-113, 237-239).

Таким образом, в соответствии с проектной документацией, утвержденной ООО «АкадемМедСтрой» в 2017 г., благоустройство земельного участка № площадью 16 568 кв.м в Советском районе г. Новосибирска производилось без выделения детской площадки как отдельного элемента благоустройства.

В материалы дела представлены гарантийные письма ООО «АкадемМедСтрой» и ЖСК «БМ3840» от 2018 г., направленные и.о. начальника архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, об обязательстве в срок до 20.06.2019 г. выполнить и сдать в эксплуатацию пандус и мягкое покрытие детской площадки, расположенной на кровле подземно-надземной парковки на вводящемся в эксплуатацию объекте (2 жилых дома с подземной парковкой по <адрес>) (т. 2 л.д. 7, 8).

Согласно протоколу общего собрания членов ЖСК «БМ3840» от 11.04.2019 г., протоколу подсчета голосов заочного голосования от 31.05.2019 г., был утвержден порядок проведения работ по благоустройству: 1) пандус; 2) покрытие детской площадки (т. 2 л.д. 44-45).

В соответствии с ответом ЖСК «БМ3840» от 2020 г. в адрес прокурора Советского района г. Новосибирска сообщалось, что резиновое покрытие детской площадки на день ответа не выполнено. В соответствии с решением общего собрания членов кооператива был предусмотрен сбор средств на сооружение пандуса, покрытия и системы освещения двора. Собранных средств хватило только на сооружение пандуса и системы освещения. Очередность освоения средств закреплена отдельным решением общего собрания от 11.04.2019 г. (т. 2 л.д. 36).

30.03.2023 г. ФГБУ «Академия комфорта» направило ООО «АкадемСодействие» ответ на письмо, в котором сообщило, что было получено представление прокурора Советского района г. Новосибирска № от 12.05.2022 г. об устранении нарушений федерального законодательства. Собственниками многоквартирных домов № <адрес> решение о ремонте детской игровой площадки, а также ее конструкций, принято не было, в связи с чем ФГБУ «Академия комфорта» 30.06.2022 г. огранило доступ к детской площадке и игровым элементам, расположенным на ней, поскольку их эксплуатация в имеющемся состоянии ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности (т. 1 л.д. 159).

Согласно справке начальника отдела государственного строительного надзора по Новосибирской области № М.А. от 26.04.2022 г., ею принято участие в проводимой прокуратурой Советского района г. Новосибирска проверке доводов обращения Л.М. о несоответствии детской площадки, расположенной на кровле подземной парковки по <адрес>.

Строительство объекта капитального строительства «Подземная автостоянка – I этап строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки», расположенного между вышеуказанными домами осуществлялось застройщиком ООО «Академмедстрой» на основании разрешений на строительство от 09.04.2013 г. №, от 22.01.2015 г. №, от 13.03.2018 г. №, выданных мэрией г. Новосибирска, по проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы от 03.12.2014 г. №.

Проектной документацией на эксплуатируемой кровле автостоянки предусмотрено размещение детской площадки.

Согласно представленным документам, малые архитектурные формы (лабиринт «Подводная лодка», лаз-переход «Слоник», качели балансирующие, качалка на пружине «Мини-мобиль», спортивные комплексы) соответствуют ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 и признаны годными к эксплуатации.

Материал покрытия площадки установить не представляется возможным в виду отсутствия документов, подтверждающих примененный материал (т. 1 л.д. 12).

В соответствии со справкой от 28.04.2022, предоставленной ФГБУ «Новосибирский ЦСМ», 19.04.2022 г. были проведены исследования детской игровой площадки, расположенной на внутренней территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. При осмотре элементов детской игровой площади выявлены следующие несоответствия:

Покрытие площадки – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

Игровой комплекс с горкой, рукоходом и лазами (большой):

- угол наклона участка скольжения горок 41,1° и 41° (должно быть не более 40);

- расстояние между ступенями лестницы 225 мм (должно быть не менее 230 мм) – возможно застревание головы/шеи ребенка – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- переменная ширина зазора в рукоходе не более 190 мм – возможно застревание головы/шеи ребенка – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52168-2012;

- возможность застревания элементов одежды (пуговиц) у стартового участка горки – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- открытые элементы резьбы – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- острые углы на конечном участке горки, острые углы деревянных элементов, острые углы металлических элементов – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- отсутствие, отслоение покрытия и коррозия на металлических деталях – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушено крепление некоторых деревянных элементов трапа конструкции, ступеней, гниение некоторых деревянных элементов – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- расстояние между гибким подвижным мостиком и неподвижным элементом 53 мм (должно быть не менее 230 мм) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- кривые, не гладкие сварные швы – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- открытые отверстия в трубе – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

ФИО1 с горкой:

- угол наклона участка скольжения горки 41,4° (должно быть не более 40°) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52168-2012;

- частичное разрушение некоторых деревянных элементов и защитных колпачков – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- острые углы на конечном участке горки, острые углы металлических элементов – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- открытые отверстия в трубе – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

Игровой комплекс с горкой, рукоходом и лазами (малый):

- угол наклона участка скольжения 41,1 (должно быть не более 40 °) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52168-2012;

- расстояние между ступенями лестницы 226…228 мм (должно быть не менее 230 мм) - возможно застревание головы/шеи ребенка – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- открытые элементы резьбы – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушено крепление некоторых ступеней – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- кривые, не гладкие сварные швы – не соответствует требованиям ГОСТ 52169-2012;

- открытые отверстия в трубе – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- переменная ширина зазора в рукоходе 190 мм – возможно застревание головы/шеи ребенка – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52168-2012.

Качалка на пружине «ФИО1»:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- отслоение фанеры некоторых деревянных элементов конструкции – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

Качалка на пружине «Мотоцикл»:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- отслоение фанеры некоторых деревянных элементов конструкции – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

Качалка-балансир:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- угол наклона посадочного места 33,20 (должно быть не более 20) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52299-2013;

- сломаны демпферы – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52229- 2013;

- отслоение фанеры некоторых деревянных элементов конструкции – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

Лабиринт «Субмарина»:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- отслоение фанеры некоторых деревянных элементов конструкции – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

Лаз «Слоненок»:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушение покрытия и коррозия на металлических деталях – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.

Лазы в виде буквы Л – 2 шт.:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушение покрытия и коррозия на металлических деталях – не соответствует ГОСТ Р 52169-2012;

- острые углы, кромки металлических элементов – не соответствует ГОСТ 52169-2012;

Карусель:

- отсутствие защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушение покрытия и коррозия на металлических деталях – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- острые углы, кромки металлических элементов – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- отслоение фанеры некоторых деревянных элементов конструкции – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки не менее 260 мм (должно быть от 60 до 110 мм, либо должна быть защитная «юбка», либо ровная поверхность снизу) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52300-2013;

Комплекс спортивный с кольцами, брусьями, турником, лестницей:

- кривые, не гладкие сварные швы – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушение покрытия и коррозия на металлических деталях – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- внутренний размер звеньев цепи колец не менее 9,3 мм (должен быть не более 8,6 мм) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

Комплекс спортивный с рукоходами, канатом, брусьями, турником:

- поломка защитных колпачков элементов крепления – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- нарушение покрытия и коррозия на металлических деталях – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- расстояние между раскачивающимся канатом и неподвижными элементами оборудования не более 380 мм (должно быть не менее 600 мм) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- отверстия в металлических элементах 10 мм (должны быть менее 8 мм, либо более 25 мм) – не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012;

- многочисленные обрывы нитей каната (т. 1 л.д. 13-16).

12.05.2022 г. прокурором Советского района г. Новосибирска в адрес и.о. директора ФГБУ «ЖКУ ННЦ» было составлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (т. 1 л.д. 17-23).

В ответ на представление 15.06.2022 г. ФГБУ «ЖКУ ННЦ» указало, что учреждение является бюджетным и не имеет возможности за свой счет производить работы по ремонту игрового оборудования и устройству резинового покрытия на детской площадке многоквартирных домов <адрес>. Оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц не имеется. Работы по ремонту игрового оборудования и устройству резинового покрытия на детской площадке, расположенной на крыше подземно-надземной автопарковки, не входят в минимальный перечень. Соответственно, в размер платы на содержание жилого помещения стоимость указанных работ не включена. Для производства указанных работ, не входящих в перечень работ и услуг по договору управления требуется принятие собственниками соответствующего решения и определение источника финансирования. В указанных многоквартирных домах размещены объявления о предстоящем общем собрании, перечни работ и услуг по содержанию общего имущества и текущему ремонту. Ведется подготовка к проведению общего собрания, в повестке дня которого будут установлены в том числе вопросы по ремонту игрового оборудования и устройству резинового покрытия на детской площадке (т. 1 л.д. 24-25).

Согласно справке ФГБУ «Академия комфорта» от 25.11.2022 с целью исполнения требований представления прокурора в период с 08.08.2022 по 30.08.2022 были проведены общие собрания собственников помещений МКД <адрес>, на которых было предложено принять решения о выполнении работ по ремонту игрового оборудования, устройству покрытия из резиновой крошки, провести подключение освещения детской площадки и пандуса. Однако собрания были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума (т.1, 30-31).

25.07.2022 г. были проведены внеочередные общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>. Собственниками приняты решения о расторжении договоров с ФГБУ «ЖКУ ННЦ» и о выборе ООО «АкадемСодействие» в качестве управляющей организации, утверждении и заключении договора управления с указанной организацией (т. 1 л.д. 32-36, 37-42).

31.08.2022 г. Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области был вынесен приказ №, которым 31.08.2022 г. исключены из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме <адрес> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ФГБУ «ЖКУ ННЦ»; с 01.09.2022 в реестр лицензий Новосибирской области включены сведения об указанном многоквартирном доме в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «АкадемСодействие» (т. 1 л.д. 48).

14.12.2022 г. Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области был вынесен приказ №, которым 31.12.2022 г. исключены из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме <адрес> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ФГБУ «Академия комфорта»; с 01.01.2023 в реестр лицензий Новосибирской области включены сведения об указанном многоквартирном доме в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «АкадемСодействие» (т. 1 л.д. 75, 76).

В соответствии с ответами Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 03.03.2023 г. и 17.03.2023 г. на судебный запрос, многоквартирные дома <адрес> исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ФГБУ «Академия комфорта» (дом № – 31.12.2022 г., дом № – 31.08.2022 г.); включены в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «АкадемСодействие» (<адрес> – с 01.01.2023 г., <адрес> – с 01.09.2022 г.) (т. 1 л.д. 125, 127).

Таким образом, на дату подачи иск в суд (11.01.2023) управляющей компанией по отношению к многоквартирным домам по адресам: <адрес> являлось ООО «АкадемСодействие»

Согласно ответу управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска от 22.03.2023 г. на судебный запрос, разрешение на строительство от 09.04.2013 г. № объекта капитального строительства «Жилой дом № со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземная автостоянка, жилой дом № со встренными помещениями общественного назначения – I и II этапы строительства многоквартирных домов со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями обществвенного назначения, подземной автостоянки по <адрес> (почтовые адреса – <адрес>) в Советском районе г. Новосибирска выдано мэрией г. Новосибирска застройщику ООО «АкадемМедСтрой» на основании заявления застройщика, представленных им документов, в том числе проектной документации. Согласно проектной документации, благоустройство земельного участка выполнялось для всего объекта в целом без разделения его на отдельные элементы, то есть без выделения детской площадки как отдельного элемента благоустройства. Объект введен в эксплуатацию разрешением от 29.12.2018 г. Гарантийные письма и паспорта на игровые элементы детской площадки не входят в перечень документов, определенных ч. 3 и 4 Кодекса для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, соответственно, они застройщиком в управление не представлялись. Решение о формировании земельного участка с кадастровым № как общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> мэрией г. Новосибирска не принималось (т. 1 л.д. 103).

К ответу управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска от 22.03.2023 приложено сообщение главного управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, согласно которому решений о формировании земельного участка с кадастровым № как общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> мэрией г. Новосибирска не принималось (т. 1 л.д. 104).

Из письма управления Росреестра по Новосибирской области от 26.03.2023 г. прокурору Советского района г. Новосибирска следует, что в условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов либо многоквартирный дом и иные объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, положения ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Закона № 189-ФЗ не могут быть применены, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок не соответствует нормам действующего законодательства (т. 2 л.д. 37-40).

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российский Федерации (далее ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила №491),, что в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В пункте 21 Правил №491 указано, что, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов дела следует, что жилые дома по адресам: <адрес>, подземная автопарковка (паркинг) по адресу: <адрес> расположены на одном земельном участке с кадастровым №.

На крыше паркинга расположена детская площадка. Обустройство детской площадки предусмотрено проектной документацией, следовательно, являлось необходимым элементом для завершения строительства и ввода в эксплуатацию комплекса, состоящего из двух жилых домов и подземной парковки. Строительство детской площадки предназначалось для использования собственниками помещений указанных многоквартирных домов. Следовательно, детская площадка, с имеющимися на ней элементами является общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <адрес>.

В настоящий момент детская площадка и отдельные ее элементы не соответствуют требованиям ГОСТов, в связи с чем, использование детской площадки является небезопасным. Представляет угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о содержащие и распоряжении общим имуществом (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Управляющая организация наделена полномочиями по инициированию общего собрания для решения вопросов о содержании ремонте и распоряжении общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме за счет средств собственников.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц требуется ограничить эксплуатацию детской площадки до устранения недостатков, а также провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов с целью решения вопроса о приведении детской площадки, расположенной на крыше подземной парковки в соответствие с требованиями государственных стандартов и сводов правил.

Как следует из ст. 204-206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, принципа разумности, суд устанавливает срок исполнения решения в части обязанности по инициированию проведения общего собрания - в срок не позднее 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска – удовлетворить.

Обязать ООО «АкадемСодействие» (ИНН №):

- в срок не позднее 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <адрес> для решения вопроса о приведении детской площадки, расположенной на крыше подземной парковки по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями государственных стандартов и сводов правил;

- ограничить эксплуатацию детской площадки до устранения недостатков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023.