№ 2а-2376/2023
14RS0019-01-2023-002966-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2023 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), поэтому решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу. С этим решением административный истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку призывной комиссией была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования.
Так, при проведении медицинского освидетельствования им был предъявлен ряд медицинских документов: <данные изъяты>. Однако призывной комиссией ему было отказано в прохождении дополнительного обследования. С учетом этого истец просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу. И просит обязать призывную комиссию устранить указанные нарушения и провести в отношении него медицинское освидетельствование с учетом указанных документов, направив на дополнительное обследование.
В судебном заседании административный истец, участие не принимал, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», Военного комиссариата г. Нерюнгри, ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Положением ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьями 28 и 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.
Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).
Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
В соответствии с п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.
В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия).
При проведении мероприятий по осеннему призыву 2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов.
Согласно записям от ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в карте медицинского освидетельствования, истец медицинской комиссии заявил жалобы о наличии у него болезненности в области стоп при физической нагрузке, ввиду чего был направлен на дополнительное обследование в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» с указанием о повторной явке ДД.ММ.ГГГГ с результатами обследования.
По результатам дополнительного обследования в медицинском заключении о состоянии здоровья истца № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в результате проведенного рентгенологического исследования <данные изъяты> выявлена <данные изъяты>. <данные изъяты>.
Истец с результатами медицинского освидетельствования явился на повторное заседание медицинской комиссии, по результатам которой, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, составил ДД.ММ.ГГГГ заключение о годности истца к военной службе по категории Б-3, с указанием диагноза: <данные изъяты>.
Суд учитывает, что истец ранее оспаривал в судебном порядке решение призывной комиссии и из решения Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у истца имеется заболевание, подтвержденное дополнительным медицинским обследованием: <данные изъяты> Поэтому судом оценивались диагнозы, имеющиеся у истца на ДД.ММ.ГГГГ И судом принято решение о несостоятельности исковых требований. И на эти же медицинские документы истец вновь ссылается, оспаривая решение призывной комиссии.
Таким образом, истец по настоящему делу указывает о наличии у него тех же заболеваний, что оценены ранее судом. Такой же диагноз устанавливался истцу на протяжении длительного времени, что следует из личного дела призывника.
При этом из материалов дела не следует нарушение порядка медицинского освидетельствования истца при призыве на военную службу.
В силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В Положение о военно-врачебной экспертизе, в качестве приложения № включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».
Согласно п. 1 этих Требований документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).
В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи <данные изъяты> главы II Расписания болезней раздела <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.
При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций.
К п. «<данные изъяты>» ст. <данные изъяты> относятся <данные изъяты>.
В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория Д; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория Б-3.
Также результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи <данные изъяты> главы II Расписания болезней раздела <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы.
При этом, указанная статья расписания болезней выделяет четыре степени нарушения функций при данном заболевании: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К п. «<данные изъяты>» ст. <данные изъяты> относятся <данные изъяты>.
В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория Д; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория В, по пункту «г» категория Б-3.
Призывной комиссией <адрес> Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности «Б-3», ввиду чего он призван на военную службу.
Призывная комиссия должна была при наличии сведений о характере и степени заболеваний направить административного истца на дополнительное обследование. При этом указанная обязанность в силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» возлагается только в случае невозможности установить точный диагноз, однако в данном случае сомнений в правильности выставленного диагноза у призывной комиссии не было. Однако административный истец установленный ему диагноз не опроверг. Поэтому из имеющихся в деле материалов не следует невозможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в виду чего следует признать, что оснований для проведения дополнительного медицинского обследования истца у призывной комиссии не было. Поэтому нарушения требований п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе призывной комиссией судом не установлены.
Результаты обследования и освидетельствования истца при призыве на военную службу внесены в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии и в лист медицинского освидетельствования, что соответствует правилам п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе.
Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием всех необходимых специалистов, категория годности определена на основании результатов медицинского освидетельствования, диагностированные заболевания не исключают годность к военной службе, поэтому оснований для направления административного истца на дополнительное обследования не имеется.
Решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет подписи семи ее членов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего является законным и обоснованным. Ввиду чего административный иск признается несостоятельным, в силу чего не подлежащим удовлетворению.
При этом согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии.
Ввиду отказа в удовлетворении административного иска, принятые по настоящему делу меры предварительной защиты необходимо отменить.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.
Меры предварительной защиты, примененные определением от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления решения призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии, отменить.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
судья