РЕШЕНИЕ
адрес 08 августа 2023 года
Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по протесту заместителя прокурора адрес ФИО1 на постановление старшего УУП ОП по адрес ФИО7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего УУП ОП по адрес Управления МВД России по адрес ФИО7 от дата, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ прекращено.
Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением должностного лица, заместитель прокурора адрес ФИО3 обратился в суд с протестом, в котором выражает свое несогласие с состоявшимся по делу постановлением, просит его отменить. В обосновании своей позиции автор протеста указывает, в нарушение требований КоАП РФ постановление должностного лица не мотивировано, основано на неверном толковании норма материального права. Кроме того заместитель прокурора адрес ФИО3 просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу протеста, поскольку должностным лицом в адрес прокурора не было направлено постановление, что также подтверждается представленными материалами в суд.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста поддержал, также поддержал протест заместителя прокурора, просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что должностным лицом допущенные существенные нарушения норм КоАП РФ.
Потерпевший ФИО5 в судебном заседании дата с позицией заместителя прокурора ФИО1 согласился, просил отменить постановление должностного лица.
Защитник ФИО6 (по доверенности) в интересах ФИО2 возражал против восстановления срока на подачу протеста, а также против удовлетворения доводов протеста. В обосновании своей позиции указал, что не имеется оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку должностное лицо не обязано было направлять в адрес прокуратуры постановление, кроме того полагал, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.
Допрошенное в судебном заседании должностное лицо ФИО7 суду показал, что он не направлял копию постановления по делу заинтересованным лицам, также для сведения в прокуратуру района. Кроме того пояснил, что он сделал вывод о прекращении производства по делу на основании опрошенных лиц.
Изучив представленные материалы дела, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
В связи с изложенным, с целью реализации принципа доступа к правосудию, и в связи с тем, что должностным лицом не была уведомлена прокуратура района о состоявшемся постановлении, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица от дата в отношении ФИО2
Переходя к доводам протеста заместителя прокурора адрес ФИО1, суд отмечает следующее.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из представленных материалов дела и должностным лицом установлено, что согласно обстоятельствам указанным заявителем и его супругой, конфликту предшествовало спонтанно возникшая неприязнь (вражда) на бытовой почве, в результате которой последним со стороны соседа наносились неоднократно умышленно удары в область лица, что формально имеет признаки преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, что находится в компетенции рассмотрения мировых судей.
В свете вновь открывшихся обстоятельств и пояснению свидетеля который не подтверждает факт нанесения побоев заявителю квалифицировать события по административному правонарушению, предусмотренному ст. 6.1.1 КоАП РФ не предоставляется возможным. Также ФИО10 указывает на длительные неприязненные отношения (вражду) на бытовой почве с заявителем. Вместе с тем состав указанного правонарушения предусматривает умышленное причинение побоев, имея цель нанести физический вред здоровью потерпевшего и желание наступления их последствий. В своем пояснении ФИО10 дает показания, что последний в целях самообороны применил физическую силу в отношении заявителя, в результате спонтанно возникшей словесной перепалки перешедший в нанесении побоев ФИО10 со стороны заявителя и его супруги, что подтверждается пояснениями ФИО8
В силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
КоАП Российской Федерации не предусматривает пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Должностное лицо не исследовал должным образом обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания, допустил существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая решение о прекращении производства по делу, должностное лицо фактически исходило только из объяснений ФИО2 и ФИО8
Кроме того не дана оценка в совокупности с иными доказательствами заключению эксперта №...э/5232 от дата о наличии кровоподтеков и ссадин у заявителя.
Также в постановлении должностного лица не указано, по каким основаниям одни показания он принял во внимания, а другие были опровергнуты.
При этом иные собранные по делу доказательства должностное лицо в полном объеме не исследовал, и, несмотря на противоречия между показаниями потерпевшего и лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащую оценку этим обстоятельствам не дал, в постановлении не указаны мотивы, по которым должностное лицо пришел к выводу о недоказанности факта причинения телесных повреждений потерпевшему.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были устранены в ходе производства по делу.
При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.
Вместе с тем в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления должностного лица не указано обстоятельство, послужившее основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенный им акт нельзя признать законным.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, а поэтому дело подлежит направлению в орган, вынесший постановление, на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления должностного лица по процессуальным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы.
При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство заместителя прокурора адрес ФИО1 о восстановлении срока на подачу протеста на постановление старшего УУП ОП по адрес Управления МВД России по адрес ФИО7 от дата – удовлетворить, восстановить срок на подачу протеста на постановление дата.
Постановление старшего УУП ОП по адрес Управления МВД России по адрес ФИО7 от дата, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ прекращено – отменить, направить материалы дела в ОП по адрес Управления МВД России по адрес на новое рассмотрение.
Протест заместителя прокурора адрес ФИО1 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ ФИО9
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья –
Секретарь –