РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Гордеевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0033-01-2022-001500-77 (2-1238/2022) по иску ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о признании действий работодателя незаконными, обязании расторгнуть контракт и уволить по выслуге лет, обязании выдать трудовую книжку, выписку из приказов, документы для назначении пенсии, произвести полный расчет,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее – ГУФСИН России по Иркутской области), в обоснование доводов которого указано, что между истцом и ГУФСИН России по Иркутской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 31/21 от 31.08.2021. ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> <дата> истцом подан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Федерального закона от <дата> № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ). Рапорт направлен через канцелярию ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области в канцелярию ГУФСИН России по Иркутской области электронной почтой и продублирован почтой России. Истец на дате увольнения настаивал, в связи с тем, что с <дата> по <дата> находился на листе временной нетрудоспособности, <дата> ФИО1 написан рапорт, уведомляющий отдел кадров ГУФСИН России по Иркутской области о том, что <дата> лист временной нетрудоспособности будет закрыт и <дата>, он прибудет в отдел кадров ГУФСИН России по Иркутской области для получения документов об увольнении. Данный рапорт истец направил почтой России, <дата> ответчиком рапорт получен. <дата> после написания рапорта о расторжении контракта и об увольнении со службы УИС в кабинете начальника учреждения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области с истцом проводилась беседа начальником учреждения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области, полковником внутренней службы А., врио заместителя начальника учреждения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области, майором внутренней службы Л., старшим инспектором группы кадров и работы с личным составом ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области, капитаном внутренней службы С., где истцу разъяснены права на денежные и социальные выплаты, порядок увольнения, выслуга в льготном и календарном исчислении. <дата> ФИО1 сдал закрепленное за ним оружие, служебные документы, прибыл в отдел кадров ГУФСИН России по Иркутской области для сдачи служебного удостоверения и жетона с личным номером, также для получения выписки из приказа об увольнении, трудовой книжки, документы и список для оформления пенсии, окончательный расчет. В отделе кадров подполковник внутренней службы П., подполковник внутренней службы А., майор внутренней службы Б. отказали истцу в увольнении, в выдачи трудовой книжки, выписки из приказа об увольнении, сославшись на назначенную служебную проверку <дата>, о которой истец не знал, с приказом о назначении служебной проверки его никто не знакомил, а также сообщили о том, что в адрес учреждения ими были направлены следующие документы: <дата> - приказ о проведении в отношении ФИО1 служебной проверки; <дата> ответ с отказом в увольнении по п.4 ч.2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ, по ранее написанному рапорту от <дата>, поскольку на дату увольнения проходит служебная проверка, что не предусмотрено законодательством. Тем самым нарушили право истца, предусмотренное Федеральным законом № 197-ФЗ, право на труд, свободное распоряжение им и недопустимость принудительного труда. Ввиду того, что <дата> трудовую книжку, выписку из приказа истцу не выдали, окончательный расчет не произвели, ФИО1 написал и направил рапорт от <дата> с просьбой произвести окончательный расчет, выдать выписку из приказа об увольнении, трудовую книжку для дальнейшего трудоустройства. До настоящего времени процесс увольнения не закончен, расчет не произведен, трудовая книжка истцу не выдана, предложений прийти за расчетом и трудовой книжкой не поступало.

На основании изложенного, истец просит суд признать действия ГУФСИН России по Иркутской области незаконными; обязать ГУФСИН России по Иркутской области расторгнуть контракт и уволить ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»», 24.03.2022; выдать ФИО1 трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении, документы необходимые для оформления пенсии, произвести полный расчет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что им был написан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 19.02.2022 с ним проведена беседа, в ходе которой он дал пояснения относительно управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, однако сотрудник проводивший беседу дату попросил не ставить. После написания рапорта по месту прохождения службы в ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области, с истцом проведена беседа, истцу разъяснены права на получение выплат, порядок увольнения, ознакомлен с выслугой в календарном и льготном исчислении. Затем истцу был открыт листок нетрудоспособности. 24.03.2022, закрыв лист нетрудоспособности, прибыл в ГУФСИН России по Иркутской области для получения выписки об увольнении, о чем заранее 18.03.2022 уведомил работодателя. Однако его начали знакомить с приказом о проведении служебной проверки. Полагает данные действия работодателя незаконными. Относительно неизвещения работодателя о месте фактического проживания пояснил, что в ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области имелись данные о месте его фактического проживания, поскольку эти сведения должны быть всегда актуальны, в связи с чем, довод ответчика о том, что ГУФСИН России по Иркутской области не могло известить истца о проводимой проверке не состоятелен. Служебная проверка была окончена 28.03.2022, в результате которой он был признан виновным в совершении дисциплинарного проступка, однако по состоянию на 24.03.2022 (дата истечения срока для рассмотрения рапорта сотрудника) вины установлено не было.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 38/ТО/6-2 от 10.01.2022, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>, с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. ФИО1 принял присягу сотрудника. В отношении истца издан приказ о проведении служебной проверки на основании рапорта о задержании сотрудника в состоянии алкогольного опьянения при управлении автомобилем. Ответчик предпринимал попытки ознакомить ФИО1 с приказом о проведении служебной проверки, однако данные о месте жительства истца в личном деле не были актуализированы. В настоящее время истец ФИО1 находится на больничном, с приказом о проведении в отношении него служебной проверки ознакомиться отказался, о чем 24.03.2022 составлен акт. У сотрудника при проведении проверки должно быть затребовано письменное объяснение, однако объяснение получено не было в связи с нетрудоспособностью истца. В объяснении ФИО1 о признании вины, на которое он ссылается, дата не указана. Поскольку в настоящее время ФИО1 находится на больничном, приказ о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности не издан, сроки издания данного приказа не пропущены. 24.03.2022 с ФИО1 проведена беседа, ему доведена информация о том, что в отношении него проводится служебная проверка, и он не может быть уволен на основании поданного им ранее рапорта. 28.03.2022 проверка окончена, составлено заключение, истцу направлено заключение, которое им получено 28.04.2022.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 приказом ГУФСИН России по Иркутской области <номер>-лс от <дата> назначен на должность заместителя начальника учреждения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области с <дата>.

<дата> с ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по указанной должности на срок 5 лет.

<дата> ФИО1 на имя начальника ГУФСИН России по Иркутской области С. написан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) <дата>.

Указанный рапорт направлен истцом в ГУФСИН России по Иркутской области почтой (почтовый идентификатор <номер>). На конверте в качестве данных отправителя указано: от ФИО1 ФКУ Ангарская ВК, <адрес>

Рапорт поступил в ГУФСИН России по Иркутской области <дата> вх. № ОГ-869 (получен по сведениям АО «Почта России» <дата>).

<дата> приказом ГУФСИН России по Иркутской области <номер> создана комиссия для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 в составе: заместителя начальника ГУФСИН России по Иркутской области Р., старшего инспектора по особым поручением инспекции по личному составу и противодействию коррупции ГУФСИН России по Иркутской области З., старшего инспектора отделения воспитательной и социальной работы с личным составом ГУФСИН России по Иркутской области С., старшего психолога психологической службы ГУФСИН России по Иркутской области Х.

Основанием для проведения служебной проверки явился рапорт старшего оперативного дежурного дежурной службы организационно-аналитического отдела ГУФСИН капитана внутренней службы Т. о том, что <дата> в г. Слюдянка сотрудниками ГИБДД задержан заместитель начальника учреждения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН подполковник внутренней службы ФИО1, управлявший транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В адрес ФИО1 врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области <дата> за исх. № ОГ-39/ТО/19/1-963 направлено письмо, в котором сообщалось, что его рапорт от <дата> об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», рассмотрен. Также в письме ФИО1 уведомлен о том, что по факту управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения <дата> проводится служебная поверка. Сообщено, что вопрос об увольнении может быть рассмотрен по окончании служебной проверки. Также направлена копия приказа <номер> от <дата>.

Данное письмо направлено ФИО1 по адресу: <адрес>. Направление подтверждается представленной в материалы гражданского дела копией списка <номер> внутренних почтовых отправлений от <дата>, описью вложения. Однако, данное письмо ответчиком получено не было.

Данное письмо и копия приказа <номер> от <дата> для ФИО1 <дата> также направлено по адресу нахождения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области <адрес>), которое согласно уведомлению о вручении получено сотрудником колонии <дата>.

Также истцу письмо за исх. № ОГ-39/ТО/19/1-963 от <дата> о рассмотрении рапорта и копия приказа направлены по адресу: <адрес>. Письмо истцом не получено, возвращено отправителю.

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – Порядок) утвержден приказом Минюста России от <дата> <номер>.

В пункте 4.1 Порядка указано, что в отношении сотрудника - совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.

В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки (далее - заключение) факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается.

Из материалов гражданского дела следует, что <дата> в 03 часа 15 минут на 100 км + 300 м трассы Р-258 Байкал р.п. Култук инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району был остановлен автомобиль ТС, под управлением ФИО1, находившегося с признаками алкогольного опьянения, а именно – запах алкоголя изо рта, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица.

<дата> в 03 часа 53 минуты ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством, о чем был составлен протокол.

ФИО1 на основании протокола <адрес> от <дата> был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянение в ОГБУЗ «Слюдянская районная больница».

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения <номер> от <дата> у ФИО1 установлено состояние опьянения (результат первого исследования - 0,67 мг/л, второго исследования 0,68 мг/л).

В связи с чем, инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району в отношении ФИО1 <дата> составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Ш. от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в доход государства с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Соколовой О.Р. от <дата> постановление мирового судьи судебного участка <номер> г. Ангарска и Ангарского района от 25.05.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

20.02.2022 старший оперативный дежурный ДС ОАО капитан внутренней службы Т. на имя начальника ГУФСИН России по Иркутской области С. подал рапорт, в котором доложил о том, что во время его дежурства <дата> в 06.30 на телефон, установленный в дежурной части ГУФСИН России по Иркутской области с абонентским номером <***>, поступил звонок от оперативного дежурного ГУВД по Иркутской области, который сообщил, что в г. Слюдянка сотрудниками ГИБДД, за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, задержан сотрудник ГУФСИН по Иркутской области ФИО1.

На указанном рапорте имеется резолюция начальника ГУФСИН России по Иркутской области С. от <дата> «назначить и провести комиссионно служебное расследование».

В этот же день (<дата>) приказом начальника ГУФСИН России по Иркутской области <номер> создана комиссия для проведения служебной проверки в отношении ФИО1

<дата> в адрес начальника ГУФСИН России по Иркутской области С. поступила информация от врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области К. о том, что <дата> в 03 час. 15 мин. Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району на 100 км федеральной дороги Р-258 Байкал остановлена автомашина марки <данные изъяты> под управлением <данные изъяты> внутренней службы ФИО1, <данные изъяты>. По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения (0,67 мг/л). В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление водителем транспортного средства в состоянии опьянения).

Согласно п. 7 Порядка решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), в частности начальниками территориальных органов ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС и граждан.

Таким образом, решение о проведении служебной проверки принято уполномоченным на то лицом – начальником ГУФСИН России по Иркутской области.

Сроки проведения служебной проверки установлены разделом IV Порядка, в соответствии с которыми служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка (п. 17). В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске, командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Срок проведения служебной проверки в таких случаях переносится на период, равный периоду отсутствия сотрудника по месту службы (п. 18).

Из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за февраль 2022 года ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области усматривается, что ФИО1 с <дата> по <дата> находился в очередном отпуске, находился на рабочем месте с <дата> по <дата>, с <дата> находился на больничном.

В материалы дела представлены копии больничных листов, выданных ФИО1, а также справка инспектора ОКиПС ОК ГУФСИН России по Иркутской области Б., согласно которой подполковник внутренней службы ФИО1 заместитель начальника учреждения Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области, освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности непрерывно с <дата> по <дата> включительно.

Заместителем председателя комиссии по проведению служебной проверки З. <дата> на имя врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области Л. подан рапорт, в котором она уведомила руководителя о том, что служебная проверка должна быть завершена не позднее <дата>, однако в связи с чем, что с <дата> по настоящее время <данные изъяты> ФИО1 находится на листке освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, завершить служебную проверку в установленные сроки не представляется возможным, в связи с чем, просила не включать в срок проведения проверки время нахождения на листке освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности подполковника внутренней службы ФИО1 На рапорте стоит резолюцию руководителя от <дата> «разрешаю».

В соответствии с п. 15 Порядка сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, объяснения даны им ранее, до ухода на больничный лист.

В материалах дела имеется объяснения ФИО1 без указания даты на имя начальника ГУФСИН России по Иркутской области С., в которых указано, что <дата> находился в <адрес> в 3 часа 50 мин., управляя личным автомобилем <данные изъяты> был остановлен сотрудниками ДПС, было проведено освидетельствование и обнаружено алкогольное опьянение, составлен протокол об административном правонарушении. Вину признает.

Иных объяснений ФИО1 по данному факту материалы дела не содержат.

После издания приказа о создании комиссии для проведения служебной проверки в отношении ФИО1, ГУФСИН России по Иркутской области предпринимало попытки ознакомить ФИО1 данным приказом, направляя ему копию данного приказа по адресам, имеющимся в личном деле, а также по месту службы в ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области, одновременно с этим сообщая о результатах рассмотрения его рапорта об увольнении, однако истец письма, набавленные ГУФСИН России по Иркутской области от 16.03.2022 не получал.

В материалы гражданского дела ответчиком представлена справка от <дата>, согласно которой рапорт об изменении персональных данных и смене адреса проживания на: <адрес> от подполковника внутренней службы ФИО1 не поступал.

Также стороной ответчика суду представлена копия справки ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> <номер>, из содержания которой следует, что при заключении нового срочного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 указан адрес места жительства: <адрес> квартира. Других рапортов о смене места жительства в группу кадров и работы с личным составом ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области не поступало.

Между тем в ответ на запрос суда врио начальника ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области (письмо от <дата> <номер>) сообщил, что согласно учетным данным группы кадров ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 проживает по адресу <адрес>

Пунктом 4.7. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе 31/21 от <дата> предусмотрено, что гражданин (сотрудник) обязан предоставлять рапорт в кадровое подразделение обо всех изменения персональных данных, указанных в анкете.

<дата> составлен акт о том, что ФИО1 отказался от ознакомления под подпись с приказом ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> <номер> о проведении служебной проверки, получения списка вопросов.

<дата> на имя врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области Л. ФИО1 подан рапорт с просьбой не переносить дату увольнения со службы <дата>, также в рапорте уведомил о том, что лично пребудет в отдел кадров ГУФСИН России по Иркутской области в день увольнения. Рапорт получен ответчиком <дата>.

На данный рапорт врио начальника ГУФСИН России по <адрес> Л. дан ответ <дата> исх. № ОГ39/ГО/19/1-1232 о том, что вопрос об увольнении будет рассмотрен по окончании служебной проверки.

<дата> врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области Л. утверждено заключение о результатах служебной проверки, согласно которым за нарушение пунктов 4.1., 4.3., 7.1. контракта о службе в уголовно исполнительной системе, выразившееся в управлении <дата> транспортным средством в состоянии опьянения, подполковника внутренней службы ФИО1, заместителя начальника учреждения ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области уволить со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от <дата> № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Копия заключения о результатах служебной проверки направлена в адрес ФИО1 <дата> и получена им <дата>.

Заместитель начальника ГУФСИН России по иркутской области <данные изъяты> Р. <дата> на имя врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области Л. подал рапорт, в котором указал, что по результатам заключения служебной проверки от <дата> принято решение расторгнуть контракт и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от <дата> № 197-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от <дата> <номер>-Ф в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе, просил зачислить в распоряжение ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области подполковника внутренней службы ФИО1

<дата> врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области Л. издан приказ <номер>-лс, которым <данные изъяты> ФИО1, заместитель <данные изъяты> освобожден от замещаемой должности в связи с проведением процедуры увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе и зачислен в распоряжение ФКУ Ангарская ВК ГУФСИН России по Иркутской области с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента и процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Выписка из данного приказа в адрес истца направлена <дата>, что подтверждается письмом ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> <номер>/ТО/19/1-272 и списком <номер> внутренних почтовых отправлений.

Суд не усматривает нарушение сроков проведения проверки в отношении ФИО1 в связи с нахождением последнего на листке освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

В силу части 1 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно части 7 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 данной статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

Из приведенных выше положений закона следует, что при наличии одновременно оснований для увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ и по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, о чем в рапорте от <дата> просил ФИО1, право выбора основания увольнения сотруднику не принадлежит.

Относительно доводов истца о том, что он должен быть уволен <дата>, поскольку рапорт им был подан <дата> (за месяц), а по состоянию на <дата> проверка окончена не была, результаты утверждены не были, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

На основании пункта 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе прекратить исполнение служебных обязанностей при условии выполнения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 настоящего Федерального закона.

Поскольку Федеральным законом № 197-ФЗ не урегулирован вопрос относительно начала течения срока предупреждения работодателя об увольнении сотрудника, следовательно, для установления и проверки данного обстоятельства применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Из изложенных норм материального права следует, что федеральный законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, который предусматривает в том числе возможность сотруднику уголовно-исполнительной системы беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе, подав работодателю в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения, в том числе путем направления рапорта об увольнении посредством почтовой связи, а также предоставляет возможность сторонам служебного контракта достичь соглашения о дате увольнения, определив ее иначе, чем предусмотрено законом. Течение месячного срока предупреждения работодателя об увольнении начинается на следующий день после получения работодателем рапорта сотрудника об увольнении.

Рапорт ФИО1 об увольнении получен 02.03.2022, что подтверждается сведениями с официального сайта АО «Почта России» по почтовому идентификатору <номер>.

Следовательно, течение месячного срока предупреждения работодателя об увольнении начинается на следующий день после получения работодателем рапорта сотрудника об увольнении – <дата>.

Материалами дела подтверждено, что основания для увольнения истца в связи с нарушением условий контракта возникли у ответчика 28.03.2022, когда было утверждено заключение по результатам служебной проверки, то есть до истечения месяца с момента обращения ФИО1 с рапортом об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В связи с чем, суд не находит оснований для признания действия ГУФСИН России по иркутской области незаконными, возложении на ГУФСИН России по Иркутской области обязанности расторгнуть контракт и уволить ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ 24.03.2022 и выдать трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении, документы, необходимые для оформления пенсии, произвести полный расчет.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании действий Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области незаконными, обязании Главное управление федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области расторгнуть контракт и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 24.03.2022, обязании выдать трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении, документы необходимые для оформления пенсии, произвести полный расчет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зыкова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 сентября 2022 года