61RS0022-01-2025-008088-60

к делу № 2а-889-2026(2а-6151-2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.,

при секретаре Сафоновой Я.Д.

при участии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании незаконными бездействия Администрации г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации г. Таганрога, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска указал, что <дата> административный истец подал заявление в администрацию г. Таганрога о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Административный истец указывает, что численность его семьи составляет 4 человека. Семья проживает в квартире площадью 23 кв.м., жилая площадь составляет 13-14 кв.м. В ст. 50 Жилищного кодекса российской Федерации установлена норма предоставления жилой лощади, составляет 18 кв.м. на одного человека.

Административный истец указывает, что является нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент подачи иска в суд прошло более 6 месяцев с момента подачи заявления о постановке на жилищный учет, письменный ответ в адрес административного истца не направлен.

Административный истец обращался с жалобой на действия администрации в прокуратуру г. Таганрога. Прокуратурой г. Таганрога установлено бездействие администрации г. Таганрога.

Специалист отдела жилищной политики направил в адрес административного истца письменный ответ, в котором указал, что заявление будет рассмотрено в середине декабря 2025 года.

Таким образом, административный ответчик длительное время бездействует.

Незаконным бездействием административного ответчика административному истцу причинен моральный вред.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации г. Таганрога выразившееся в непринятии решения по заявлению от <дата> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию г. Таганрога рассмотреть заявление и принять решение в установленный законом срок. Взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей. Взыскать с администрации г. Таганрога судебные расходы.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал, просил административный иск удовлетворить. Суду пояснил, что <дата> обратился в администрацию г. Таганрога с заявлением о постановке на жилищный учет, предоставив необходимые документы. На неоднократные обращения о результатах рассмотрения получен ответ о не рассмотрении заявления в связи с загруженностью сотрудников. Прокуратурой г. Таганрога рассмотрена его жалоба на бездействие администрации г. Таганрога, установлено бездействие администрации по не рассмотрению заявления. На момент обращения с административным иском в суд заявление не было рассмотрено. Бездействием администрации г. Таганрога причинен моральный вред. Просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, просил в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Законом N 59-ФЗ, в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При таких обстоятельствах при разрешении требований об оспаривании решений органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) следует исходить из тех обстоятельств и документов, которые были представлены заявителем на момент рассмотрения его заявления. Представление дополнительных или новых документов может являться основанием для пересмотра или нового рассмотрения такого заявления соответствующим органом.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации,. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.(ч.1)

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.(ч.2)

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.(ч.3)

В ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Городской Думы г. Таганрога от <дата> установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения. (16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи при составе семьи три и более человека).

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> в администрации г. Таганрога зарегистрировано заявление ФИО1 о принятии на учет. К заявлению были приложены: копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия СНИЛС, копия справки МСЭ, справка о стипендии, справка ЕГИССО, копия ИППР, копия справки УСДЭН, справка пенсионного фонда, выписка из индивидуального лицевого счета, согласие на обработку персональных данных, сведения о зарегистрированных, сведения о доходах.

<дата> в адрес ФИО1 направлена информация о том, что в целях рассмотрения заявления направлены межведомственные запросы. После поступления всех ответов будет осуществлена обработка и анализ информации. О принятом решение ФИО1 будет уведомлен дополнительно.

Аналогичный ответ был направлен Администрацией г. Таганрога в адрес ФИО1 <дата>.

<дата>, <дата> в адрес ФИО1 направлен ответ о том, что производится анализ поступивших документов, о принятом решении ФИО1 будет уведомлен дополнительно.

<дата> Администрацией г. Таганрога принято постановление № о принятии ФИО1 на учет в Администрации г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

<дата> в адрес ФИО1 администрацией г. Таганрога направлена информация о том, что его заявление о постановке на учет рассмотрено, семья составом 1 человек признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на соответствующий учет.

Ранее ФИО1 обращался с жалобой в прокуратуру г. Таганрога с жалобой на нарушение жилищных прав.

<дата> в адрес административного истца направлен ответ о том, что в нарушение требований ч.3, 5 ст.52 Жилищного кодекса РФ, решение о принятии на учет или об отказе до указанного времени не принято.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Судом установлено, что административным ответчиком существенно нарушен срок рассмотрения заявления о постановке на жилищный учет, допущено длительное бездействие по не рассмотрению заявления ФИО1. Месте с тем, на момент рассмотрения административного иска административным ответчиком заявление административно истца рассмотрено, принято постановление о постановке на жилищный учет. Таким образом, права административного истца восстановлены. С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о части требований о признании незаконным бездействие администрации г. Таганрога выразившееся в непринятии решения по заявлению от <дата> о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности администрацию г. Таганрога рассмотреть заявление и принять решение в установленный законом срок.

Административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части первой статьи 151 поименованного выше кодекса суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (абзац второй пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

С учетом установленных обстоятельств суде приходит к выводу о том, что действиями административного ответчика были нарушены конституционные права истца, поскольку он был лишен права на своевременное рассмотрение его заявлений о постановке на жилищный учет что, безусловно, ограничило его жилищные права и взыскивает с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, в остальной части удовлетворения административного иска суд отказывает.

Согласно ч.1 ст. 111 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

С административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании незаконными бездействия Администрации г. Таганрога - удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г. Таганрога в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Взыскать с Администрации г. Таганрога в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В остальной части удовлетворения административного иска отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.