Дело № 2-2321/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 г.Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Куделиной И.А.
При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение государственного жилищного сертификата, указав следующее.
В феврале 2023 ФИО1 как житель г.Херсона, вынужденно покинувший место постоянного жительства и прибывший в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.
Решением от 28.02.2023 в предоставлении сертификата отказано с указанием на выявленные противоречия в предоставленных документах, а именно – наличие регистрации в паспорте гражданина Украины по адресу: <адрес> и в паспорте гражданина РФ по адресу: <адрес>.
Полагает указанный отказ необоснованным и нарушающим жилищные права гражданина, поскольку наличие регистрации на территории Смоленской области не может служить безусловным основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, так как указанный в паспорте гражданина РФ адрес регистрации не является местом постоянного жительства. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит иному лицу, не являющемуся членом его семьи. Жилого помещения в собственности на территории РФ не имеет. При этом жилое помещение в г.Херсон являлось местом его постоянного жительства вплоть до начала боевых действий.
Просит суд признать право на получение государственного жилищного сертификата, как жителя г.Херсона, вынужденно покинувшего место постоянного жительства и прибывшего в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию судебные расходы на оказание юридической помощи в размере 5000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил, что является гражданином РФ с 21.06.2019, периодически приезжал в Россию к родственникам и на работу. В последний раз выехал с территории РФ на территорию Украины 05.04.2022. После начала боевых действий был вынужден покинуть постоянное место жительства в г.Херсон и выехать в РФ через Крым на постоянное место жительства.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 заявленные исковые требования не признала, представила возражения по существу иска, в которых указала, что вынесенное решение является законным и обоснованным.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" для граждан из числа жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, установлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.
В соответствии с п.2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (далее – Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.
В соответствии с п.4 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
На территории Смоленской области указанные мероприятия реализуются на основании Постановления Администрации Смоленской области от 14.12.2022 N 944 "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства".
В соответствии с п.3 Положения о порядке и условиях предоставления жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 14.12.2022 N 944 (далее – Положение), исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на предоставление социальных выплат, является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
В соответствии с п.8, п.9 Положения для получения сертификата гражданин или его представитель представляет в Департамент Смоленской области по социальному развитию заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата. Одновременно с заявлением предоставляются:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность). При наличии в указанных документах отметки о регистрации гражданина, членов его семьи по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области иных документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области, не требуется;
2) документы, выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние (представляются с целью подтверждения родственных связей и определения состава семьи (при наличии у гражданина членов семьи);
3) иные документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина, членов его семьи, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением письменного объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина, членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области (представляется при отсутствии в документах, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи, отметки о регистрации по месту их жительства в г. Херсоне или части Херсонской области);
4) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления о предоставлении сертификата представителем гражданина).
Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.
Основаниями для отказа в предоставлении сертификата являются: 1)непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 настоящего Положения; 2) выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата и в представленных документах; 3) неподтверждение уполномоченным органом Херсонской области факта проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области в случае, предусмотренном пунктом 11 Положения (п.14).
Как установлено в судебном заседании, решением комиссии Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросам реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов жителям Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства от 28.02.2023 ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с выявлением противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата и в представленных документах.
В частности, как указано в решении, в заявлении ФИО1 в качестве места жительства указан адрес <адрес>. Паспорт гражданина Украины, представленный ФИО1 свидетельствует о наличии регистрации ФИО1 по адресу, указанному в заявлении.
Паспорт гражданина Российской Федерации, представленный ФИО1, выданный ему21.06.2019, подтверждает факт регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 01.06.2021 по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменным доказательствам, представленными в материалы дела.
Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 Положения предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев:
1) жители г.Херсона и части Херсонской области вынужденно покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли в экстренном массовом порядке на территорию Смоленской области на постоянное место жительства;
2) граждане подали заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата (далее также - сертификат) лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Иные критерии для определения круга лиц, имеющих право на вышеназванные меры социальной поддержки, законодательством не определены.
В соответствии с п.«б» п.4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 факт постоянного проживания в г.Херсоне и части Херсонской области может быть подтвержден гражданами путем предоставления, в том числе, документа, удостоверяющего факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 либо компетентным органом Херсонской области.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет гражданство Украины (паспорт №, выдан 07.12.1998 г.), зарегистрирован по адресу: <адрес> и является собственником 1/5 доли в праве на указанное жилое помещение, что подтверждается копией свидетельства на право собственности в материалах дела. Паспорт гражданина Украины был представлен ФИО1 при подаче заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца в Департамент Смоленской области по социальному развитию факт проживания в г.Херсоне был подтверждён соответствующими документами.
При этом наличие у ФИО1 гражданства РФ и регистрации на территории Смоленской области не может препятствовать реализации права лица на получение меры социальной поддержки, поскольку исходя из смысла вышеприведенных правовых норм возникновение данного права связано с установлением факта проживания в г.Херсоне или части Херсонской области и последующем прибыли в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства и не ставиться в зависимость от иных обстоятельств.
Кроме того, из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован ФИО1, не является собственностью истца. Какие-либо сведения об имуществе истца на территории Российской Федерации в материалы дела не представлены.
Из пояснений истца следует, что указанный в паспорте гражданина РФ адрес регистрации не является местом его постоянного жительства.
Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного, суд находит требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В целях восстановления нарушенного права на Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как жителю г.Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием при-суждения судебных расходов при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.
В свою очередь, вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (часть пятая статьи 198 ГПК Российской Федерации), о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.
Таким образом, ответчик, как проигравшая сторона несет процессуальную обязанность возместить истцу понесенные им судебные расходы.
Как разъяснено в п.10 Постановления, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Из материалов дела усматривается, что в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела ФИО1 понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией ЮР № от 24.03.2023 Дорогобужской коллегии адвокатов Смоленской области.
Расходы на оплату юридических услуг подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, в соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.94 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как жителю г.Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.
Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 5300 руб. в возмещение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Куделина
Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__02__»___08 ____2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД №
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2321/2023