Административное дело № 2а-774/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000945-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием административного истца ФИО1 (путем использования видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании по административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об отмене постановления о наложении взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об отмене постановления о наложении взыскания. В обоснование заявленных требований указал, что 15.06.2023г. администрацией ФКУ ИК-1 в отношении истца было вынесено Постановление о водворении в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 15 суток. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Истцу вменяется, что он допустил нарушение правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что закрыл объектив камеры видеонаблюдения в камере. Считает, что постоянное (непрерывное) видеонаблюдение в камере нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, а также ущемляет его человеческое достоинство, т.к. он был вынужден под присмотром посторонних людей, в том числе противоположного пола, осуществлять действия по соблюдению личной гигиены и т.п. В соответствии со ст.ст. 12 и 83 УИК РФ, Административный ответчик обязан был ознакомить меня с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, в т.ч. с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение требований Правил), уведомить о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Данная обязанность Административным ответчиком не исполнена, по прибытии 02.10.2022г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбытиянаказания, никто истца ни с Правилами внутреннего распорядка, ни об использованиитехнических средств надзора и контроля не знакомил и не уведомлял, какие-либо расписки на подпись не представлялись кроме того никакого письменного согласия наосуществление видеонаблюдения истец не давал. При таких обстоятельствах считает, что его действия не содержат нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Считает, что Административным ответчиком был грубо нарушен порядок наложения взыскания, с нарушением норм действующего уголовно- исполнительного законодательства. Перед дисциплинарной комиссией истцу не предлагалось дать письменные объяснения, не сообщалось о дате, времени и месте проведения специальных слушаний, не вручались копии материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности, не выяснялось желает ли он вызвать на специальные слушания адвоката, очевидцев происшествия, постановление ему не объявлялось. Ни до, ни после дисциплинарной комиссии истцу не были разъяснены права, в том числе право на обжалование Постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Просит суд отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о водворении в штрафной изолятор от 15.06.2023 г.

11.08.2023 г. Определением Ванинского районного суда в качестве административного соответчика по делу привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, полагая, что постановление о водворении его в ШИЗО внесено по надуманным основаниям, с нарушением процедуры наложения взыскания. Поскольку 17.06.2023 пришлось на субботу, то никакие беседы с ним не могли проводиться, так как это нерабочий день для сотрудников. Кроме того, в соответствии с законом он незаконно содержался в ШИЗО, мог содержаться только в ЕПТК. также пояснил, что с правилами внутреннего распорядка ИК-1 его не ознакамливали.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-1 УСИН России по Хабаровскому краю УФСИН России по Хабаровскому краю будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств не поступало.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с этим закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц: нарушение прав административного истца и несоответствие решения, действия (бездействия) закону.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела постановления № 398/ЕПКТ от 17.06.2023 года о водворении осуждённого в штрафной изолятор, 09.06.2023 года в 09 часов 10 минут ФИО1 содержащийся в штрафном изоляторе камера №13 (1этаж) допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время проведения общего обыска в ОК/ШИЗО при открывании двери камеры № 13 ШИЗО было выявлено, что осужденный ФИО1 использует приспособление для установления межкамерной связи с осужденными, содержащимися в других камерах ШИЗО. Изъятые предметы осужденный признал своими. Осужденный ФИО1 нарушил п.12.39 гл.2 ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ № 110 (осужденным запрещается: изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи).

Основанием для вынесения данного постановления послужил рапорт МИГНОБ ФИО3 от 09.06.2023 г. в котором также аналогично указаны сведения о совершенном нарушении.

Согласно акта № 398/ЕПКТ от 09.06.2023 года осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения.

По факту данного нарушения Врио начальником ЕПКТ ФИО4 была составлена справка о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ год (рапорт №/ЕПКТ).

17.06.2023 года согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 42 ФИО1 вину в совершении вышеуказанного нарушения признал, письменное объяснение предоставить отказался, принято решение о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Постановление было объявлено осужденному 17.06.2023 г., о чем свидетельствует личная подпись ФИО1

Как следует из постановления № 398/1 от 17.06.2023 года о водворении осуждённого в штрафной изолятор и медицинского заключения фельдшера ФИО5 ФИО1 в 16 часов 05 минут 17.06.2023 г. был осмотрен медицинским работником, на момент осмотра в ШИЗО содержаться может, в 16 часов 10 минут 17.06.2023 г. ФИО1 был помещен в ШИЗО.

Согласно справке от 17.06.2023 г. по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении ШИЗО ФИО1 в ШИЗО содержаться может.

Согласно камерной карточке ФИО1 водворен в ШИЗО 17.06.2023 г.

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

При этом частью 3 указанной статьи определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения (приложение № 2), утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно п.12.39 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места;

Согласно ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

При этом в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 1 статьи 115).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч.4 ст.117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В обжалуемом административным истцом ФИО1 постановлении содержатся сведения о его возможном содержании в штрафном изоляторе. О чем свидетельствуют отметки фельдшера ФИО5

Как усматривается из материалов личного дела, взыскание наложено надлежащим должностным лицам (исполняющим обязанности начальника колонии) путем вынесения мотивированного постановления, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, срок применения мер взыскания - соблюден. Примененная мера взыскания соответствует обстоятельствам совершения нарушения, его тяжести и характеру, личности истца, его предыдущему поведению. К постановлению имеется рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания, выписка из протокола дисциплинарной комиссии, акт об отказе дать объяснение, при этом письменные принадлежности предоставлялись, (документы оформлены с соблюдением срока, предусмотренного ст.117 УИК РФ, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, до вынесения постановления затребовано письменное объяснение), водворение ФИО1 в штрафной изолятор 17.06.2023 г. произведено с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья, отражённого на постановлении (копии материалов личного дела приобщены к материалам административного дела).

Таким образом, порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания к осужденному ФИО1 соблюдены, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения, постановление издавалось уполномоченным лицом, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая, что оснований для отмены постановления о наложении дисциплинарного взыскания судом не установлено, требования административного истца об отмене постановления о наложении взыскания удовлетворению не подлежат.

Довод административного истца ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с постановлением о водворении в ШИЗО, суд находит несостоятельным.

Судом установлено, что постановление от 15.06.2023 года было объявлено ФИО1 в тот же день.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца ФИО1 об отмене постановления о наложении взыскания удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об отмене постановления о наложении взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023