Дело № 2а-2091/2023
37RS0010-01-2023-002250-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 г. г. Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела
по административному иску ФИО3 к заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО8, УФССП России по Ивановской области о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила: признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 13 июля 2023 г.; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении сведений о задолженности по сводному исполнительному производству №-СД; признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в не рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав административного истца, приняв меры для рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ и направлению ответа административному истцу.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. представитель ФИО7 по доверенности ФИО9 через личный кабинет единого портала государственных услуг обратился в Ленинский РОСП г. Иваново УФССП России по <адрес> с заявлением о предоставлении информации в рамках сводного исполнительного производства №-СД. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя поступило уведомление о невозможности рассмотрение его обращения ввиду отсутствия возможности подтвердить полномочия заявителя.
ФИО5 с приведенным уведомлением не согласна, полагает, что в нарушение положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» её заявление по существу поставленных вопросов не рассмотрено, что нарушает её права и законные интересы.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу положений статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Такая совокупность условий по делу установлена судом при рассмотрении настоящего дела.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО5 по доверенности ФИО6 через личный кабинет единого портала государственных услуг обратился в Ленинский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> с заявлением о предоставлении информации в рамках сводного исполнительного производства №-СД.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 посредством единого портала государственных услуг направила в адрес заявителя уведомление о невозможности рассмотрения его обращения ввиду отсутствия возможности подтвердить полномочия заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.
Как следует из положений частей 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом № 229-ФЗ.
Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года за № 15-9 (далее - Методические рекомендации).
В силу пункта 2.1 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Однако согласно абзацу второму того же пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, заявления с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ).
Суд, проанализировав заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что данное обращение подлежало рассмотрению по правилам Закона N 59-ФЗ, поскольку обращение было направлено на получение информации в рамках сводного исполнительного производства №-СД, а не на совершение приставом конкретных исполнительных действий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из представленных административными ответчиками, поступивших к ним на рассмотрение заявления ФИО6, доверенности следует, что заявитель обладал необходимыми полномочиями на подписание и направление в Ленинский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области обращения от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО3
Учитывая приведенные обстоятельства, суд правовых оснований для направления в адрес заявителя оспариваемого уведомления не находит.
Поскольку обращение ФИО6 по существу поставленных в нем вопросов в установленный законом срок не рассмотрено, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 к которой поступило обращение ФИО6 было допущено оспариваемое бездействие.
При таких обстоятельствах совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого ответа требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела судом.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
Восстанавливая нарушенное право ФИО3 суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ возлагает на УФССП России по Ивановской области обязанность осуществить рассмотрение обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по существу и направить в её адрес ответ по результатам рассмотрения указанного заявления.
На основании изложенного суд, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО8, УФССП России по Ивановской области о признании действий (бездействий) незаконными удовлетворить.
Признать незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 выразившееся в не рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать УФССП России по Ивановской области устранить допущенные нарушения прав ФИО3 осуществить рассмотрение обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по существу и направить в его адрес ответ по результатам рассмотрения указанного заявления.
О результатах исполнения судебного акта сообщить в Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае несообщения в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности – исполнению судебного акта влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123 КАС РФ), наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Кошелев А.А.
В окончательной форме решение изготовлено 27 сентября 2023 г.