УИД 48RS0001-01-2022-003377-63 Дело № 2-3918/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что решением от 12.05.2022 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчетам ответчика страховой стаж составил 13 лет 08 месяцев 27 дней, при этом не был зачтен период работы с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года в ЗАО Агрокомбинат «Заря» в Могилевской области Республики Беларусь. Работодатель производил за указанный период уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение, поэтому они подлежат включению в страховой стаж, который составит 27 лет 09 месяцев 08 дней. С учетом п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, величина ИПК истицы составит 34,503 балла, что достаточно для назначение страховой пенсии по старости.
В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 12.05.2022 года № 220000011830/100877/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года в ЗАО Агрокомбинат «Заря» Республики Беларусь и назначить страховую пенсию по старости с 02.05.2022 года.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления.
Ответчик - представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и в письменных объяснениях.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии;
Согласно части 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ).
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета).
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.
Из трудовой книжки сер. НТ-I №, с датой заполнения 05.08.1986 года, следует, что ФИО1 в период с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года работала в ЗАО Агрокомбинат «Заря» Могилевского района Могилевской области Республики Беларусь.
02.05.2022 истица обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 12.05.2022 года ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, указав, что имеется ИПК в размере 20,5, то есть менее необходимого установленного в 2022 году ИПК в размере 23,4.
Из оспариваемого решения усматривается, что ответчиком не включен в страховой стаж период работы истицы с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года в ЗАО Агрокомбинат «Заря» Могилевского района Могилевской области Республики Беларусь.
Статьями 3, 4, 11, 21 Договора от 24.01.2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированному Федеральным законом № 227-ФЗ от 07.12.2006 г., регламентировано, что лица для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).
При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Необходимые для государственного социального обеспечения документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.
В соответствии со ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" страховой (трудовой) стаж - период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
Согласно ст. 2, ст. 3 Договора настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям.
В соответствии с п. 11 ст. 1 указанного Договора страховой (трудовой) стаж определяется как период, учитываемый согласно законодательству каждой из договаривающихся сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
Статья 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. предусматривает, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
При этом для исчисления пенсии каждое государство применяет национальное законодательство.
Пунктом 2 статьи 23 данного Договора установлено, что по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству государства, гражданами которого они являются. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
В ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. указано, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете, за период с 01.01.2003 года по 06.06.2022 года, следует, что в спорный период работы гражданки Республики Беларусь ФИО1 с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года в ЗАО Агрокомбинат «Заря» Могилевского района Могилевской области, работодателем уплачивались страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.
Согласно ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Исходя из условий Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения", заработная плата и страховые взносы, уплаченные в Республике Беларусь, подлежат учету только до 01 января 2002 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому на размер пенсии влияют страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд РФ.
При этом страховые взносы, перечисленные работодателями в пенсионные органы других стран Содружества после 01.01.2002 года, не подлежат учету при определении размера пенсии, а расчет величины ИПК за спорный период работы истицы в Республике Беларусь с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года для определения права на страховую пенсию по Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, не предусмотрен.
В силу п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза определение величины ИПК за трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь, возможно в том случае, если трудовой стаж приобретен после вступления в силу указанного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.
Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый для назначения страховой пенсии по старости размер страхового стажа в 2022 году составляет 13 лет 00 месяцев, у истицы ФИО1 имеется 13 лет 08 месяцев 27 дней.
Из информационного письма ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, представленного в судебном заседании, следует, что величина ИПК ФИО1 составляет 20,186, что ниже требуемой величины ИПК в 2022 году в размере 23,4.
Поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент у истицы ФИО1 не достиг величины, необходимой для назначения пенсии в 2022 году, следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа от 12.05.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости является законным.
Таким образом, на основании вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании решения от 12.05.2022 года № 220000011830/100877/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года в ЗАО Агрокомбинат «Заря» Республики Беларусь и назначить страховую пенсию по старости с 02.05.2022 года – удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании решения от 12.05.2022 года № 220000011830/100877/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 22.08.2005 года по 02.09.2019 года в ЗАО Агрокомбинат «Заря» Республики Беларусь и назначить страховую пенсию по старости с 02.05.2022 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 04.10.2022 г.