УИД 19RS0001-02-2023-003845-29 Дело № 2а-3358/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 06 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании постановлений незаконными,

с участием представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании постановлений незаконными. Требования мотивированы тем, что приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 158, ч.1 ст.228 УК РФ к двум годам лишения свободы. Отбывал назначенное наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ. В период отбывания наказания постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в ШИЗО на одни сутки. С данными постановлениями ФИО2 не согласен, так как согласно ст. 116 УИК РФ имеется альтернативный вид наказания в виде дисциплинарного штрафа, кроме того примененный к нему вид наказания является слишком суровым. Просит отменить постановления начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО1 С.И. от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и назначить дисциплинарный штраф.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО6 не явились, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО3 в судебное заседание не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО3, ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО4, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по РХ ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО4 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановления начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением об оспаривании постановлений административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для оспаривания постановления государственного органа, административным истцом не пропущен, следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 главы III (Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания) Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за исправительным учреждением закреплено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно подп. 12.12 п. 12 разд. 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № Правил).

Согласно п. 16 Правил фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу относятся к вещам и предметам, продуктам питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются: обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами в, г, д, е части первой ст. 115 и п. б, ст. 136 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст. 116 УИК РФ).

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывал наказание на ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту № МИГН ФКУ КП-30 УФСИП России по РХ старшего прапорщика вн. службы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 час. в процессе осуществления обхода территории выездного объекта ООО «ЖБИ-19» и проверки осужденных на рабочих местах было выявлено, что осужденный отряда № 2 ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: пользовался и хранил сотовый телефон марки «ZTE» синего цвета. Данное нарушение зафиксировано на видео-регистратор «Дозор» 5.

ДД.ММ.ГГГГ с осужденного ФИО2 взято письменное объяснение, из которого следует, что ФИО2 вину в допущенном нарушении признал в полном объеме, сотовый телефон ему передала мама для последующей связи с ней. Осужденный ФИО2 после того как мобильный телефон был доставлен ему на выездной объект «ЖБИ-19» ДД.ММ.ГГГГ водителем такси, хранил его ухищренным способом на рабочем месте, в куче строительных материалов, использовал для звонков матери и для просмотра ленты новостей.

Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

По данному нарушению проведена проверка, в которой начальником отряда ФКУ КП-30 УФСИП России по РХ майором вн. службы ФИО8 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 час. в процессе осуществления обхода территории выездного объекта ООО «ЖБИ-19» и проверки осужденных на рабочих местах младшим инспектором группы надзора отдела безопасности КП-30 ФИО9 было выявлено, что осужденный ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: пользовался и хранил сотовый телефон марки «ZTE» синего цвета, с сим картой оператора сотовой связи «Теле2». Проведенной проверкой факт нарушения в полном объеме подтвержден.

21.03.2023 внесено представление администрацией ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ.

21.03.2023 начальником ФКУ КП-30 УФСИП России по РХ подполковником внутренней службы ФИО3 вынесены постановления о водворении осужденного ФИО2 в штрафной изолятор в связи с совершением указанного нарушения установленного порядка отбывания наказания и признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 ознакомлен под роспись.

Таким образом, доводы административного истца о том, что к нему было применено слишком суровое наказание в виде водворения в ШИЗО и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, являются необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, указывающих об обратном.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение начальником учреждения норм закона.

Каких-либо нарушений закона и прав административного истца не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО3, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании постановлений незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов