Решение по делу № 2А-224/2023 от 03.02.2023

57RS0026-01-2022-003392-20

Дело №2а-224/2023 (2а-2605/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Региональной общественной организации «Спортивная федерация «Ассоциация Киокусинкай Орловской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Спортивная федерация «Ассоциация Киокусинкай Орловской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

Административный ответчик - Региональная общественная организация «Спортивная федерация «Ассоциация Киокусинкай Орловской области» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области Дата, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 572001001, учетное дело №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 302502, <адрес>. Президент (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) - ФИО4, Председатель Президиума (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации) – ФИО3.

Согласно подп. «б» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от Дата № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Общественные объединения обязаны предоставлять в Минюст России отчет по форме №ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако административный ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области документы, содержащие в себе отчет об объеме денежных средств или иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003 за период с 2019 по 2021 годы, а также уведомление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц в 2020 – 2022 годах.

По факту непредставления отчета за 2019 год административным истцом Дата в адрес общественной организации было вынесено предупреждение № о недопустимости нарушения законодательства с предписанием устранить нарушения до Дата.

В связи с не устранением нарушений в указанный срок, административным истцом вынесены повторные предупреждения в адрес руководителя общественной организации Дата № и от Дата №. Указанные предупреждения вернулись с пометкой на почтовом конверте «возврат по истечении срока хранения», нарушения общественной организацией устранены не были.

Дата в адрес общественной организации направлено информационное письмо № с рекомендацией о предоставлении отчетности по форме №ОН0003, а также информации о продолжении деятельности в 2022 году. Вышеуказанное письмо не вручено адресату по причине временного отсутствия адресата.

До настоящего времени нарушения законодательства административным ответчиком не устранены. В соответствии с ч.4 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных частью 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области просило суд:

- признать Региональную общественную организацию «Спортивная федерация «Ассоциация Киокусинкай Орловской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Заинтересованное лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Спортивная федерация «Ассоциация Киокусинкай Орловской области» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Общественное объединение обязано, в том числе:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Часть вторая статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от Дата № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», полномочия по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

Учитывая, что деятельность административного ответчика фактически прекращена, допущенные им нарушения закона не устранены, административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях" с 2019 г., суд приходит к выводу о том, что административный ответчик может быть ликвидирован и как следствие исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического лица.

Руководствуясь

ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Спортивная федерация «Ассоциация Киокусинкай Орловской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 572001001, место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 17 февраля 2023 года.

Судья Н.М. Соколова