Дело № 2а-1064/2025

УИД 36RS0003-01-2025-000031-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воронеж15 мая 2025 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Заводовской К.Е.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии муниципального образования городской округ город Воронежо признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа, военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа и ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 04.10.2024.

В обоснование административного иска указал, что родился в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., в настоящее время данный город является административно-территориальной единицей Донецкой Народной Республики, являющейся субъектом РФ.

В 2014 году, после начала АТО украинскими вооруженными силами на востоке Украины, приехал в Россию и с сентября 2014 проживает в <адрес>,

Паспорт гражданина РФ он получил в 2017 году и по месту оформления временной регистрации, обратился в военкомат Центрального района города Воронежа.

Затем он приобрёл квартиру в Левобережном районе города Воронежа, в связи с чем, подал документы в военкомат Левобережного района города Воронежа о получении документ воинского учета.

04 октября 2024 г. призывной комиссией Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа в отношении него было вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований (выписка из протокола №2 от 04.10.2024г.).

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец считает, что он не прошёл военную службу по призыву по независящим от него причинам, т.к. от получения повесток истец не уклонялся, сам становился на учет в военкоматах по месту регистрации и получал все необходимые документы в установленный срок.

При устном обращении, причиной признания не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, стало то, что, после получения паспорта гражданина РФ необходимо было в течение 30 дней обратиться в военкомат, а истец этот срок пропустил.

Также устно истец пояснял призывной комиссии, что срок был им не пропущен, т.к. паспорт в 2017 году выдавался ему в течение 30рабочих, а не календарных дней. За постановкой на воинский учет он обратился в военкомат на следующий день после получения паспорта, что подтверждается документами в его личном деле.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа,оформленное протоколом №2 от 04.10.2024г. в части признания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Также просит обязать призывную комиссию по Левобережному и Железнодорожному районам г. Воронежа рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и принять решение о выдаче документа воинского учета в связи с достижением возраста 27 лет (л.д.2-5).

В ходе рассмотрения дела административный истец представил письменные дополнения к административному иску, в которых указал, что после получения паспорта он подлежал первичной постановке на воинский учет.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О воинской обязанности» первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения им возраста 17 лет. В случае если гражданин, подлежащий постановке на воинский учет не работает и не учится, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учет.

Административный истец на день постановки на воинский учет работал по трудовому договору у ИП ФИО4, таким образом, обязанность по его личной явке не требовалась.

Также считает, что в отношении лиц, приобретших гражданство РФ, не был установлен срок, в течение которого они должны явиться для постановки на воинский учет.

Кроме того, для постановки на военный учет требуется провести ряд мероприятий, что исключает немедленное рассмотрение заявления о постановке на воинский учет.

В свою очередь, согласно ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» органы внутренних дел обязаны, в том числе, в двухнедельный срок направлять в военные комиссариаты сведения о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7Положения о призыве на военную службу, граждан Российской Федерации, единственным надлежащим способом оповещения граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является вручение повестки. При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повесток) являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (л.д.143-145).

Судом к участию в деле протокольными определениями в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссии городского округа город Воронеж, в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, председатель призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа - заместитель главы администрации городского округа г. Воронеж по социальной политике ФИО5, (л.д.82-83,98,120-121)

Административный истец в судебном заседанииадминистративное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Воронеж» - ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Представителивоенного комиссариата Воронежской области (ФКУ), структурным подразделением которого являются военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г.Воронежа и военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа в судебное заседание не явились. О слушании дела уведомлялись надлежащим образом (л.д.159-162).

Согласно части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Административные ответчики ранее получали извещения о дате первого судебного заседания, информации о дате настоящего судебного заседания в установленном порядке была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 150, пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 8, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет (в настоящее до 30 лет), состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из содержания пункта 2 вышеуказанной статьи следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 упомянутого Закона граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (п. п. "а");сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию (п. п. "д").

Из положений пункта 7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719, следует, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения о воинском учете, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат, в том числе, граждане не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

Обязанности граждан по воинскому учету регламентированы статьей 10 того же Федерального закона, согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более 3 месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российской Федерации. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.1.1 статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена).

В абзаце втором названного пункта предусмотрено, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что если гражданин, достигший 27 лет (в настоящее время 30 лет), не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то, начиная с 01.01.2014 года, в отношении него выносится заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Как установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> 11.04.2017 приобрел гражданство РФ.

Паспорт гражданина РФ, ФИО1 оформлялся в Отделении УФМС России по Воронежской области в Центральном районе г. Воронежа, фактическая дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105).

В период с 23.05.2017 по 22.05.2018 ФИО1 имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, 4 <адрес> (л.д.10).

09.06.2017 ФИО2, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Центральному и Коминтерновскому районам города Воронежа, и ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 74,79,102-103).

Как следует из учетной карточки призывника, 10.07.2017 ФИО2 прошел медицинскую комиссию в рамках призыва на военную службу и по решению призывной комиссии от 10.07.2017 № 14, был призван на военную службу, категория годности А-1. 11.07.2017 подлежал отправке к месту прохождения военной службы (л.д. 102-103).

Как установлено в судебном заседании 15.07.2017 года, ФИО2 достиг возраста 27 лет, и 16.07.2017 снят с воинского учета призывника, был передан на учет военнообязанных, по достижению 27 лет.

С 15.08.2018 по 14.04.2023, ФИО1 был зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.8).

С 19.09.2023 и по настоящее ФИО1 зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>, <адрес>2 <адрес> (л.д.8).

03.06.2024 ФИО2 обратился с заявлением о выдаче военного билета в военный комиссариат Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа по месту своего жительства.

04.10.2024 призывная комиссия Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа вынесла в отношении него заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и решение о зачислении в запасв соответствии с п.1 ст. 52 Федерального закона, что подтверждает выписка из протокола № 2 от 04.10.2024 заседания призывной комиссии (л.д. 6,75-78).

Основанием для принятия данного решения, послужил вывод призывной комиссии о том, что ФИО2 вовремя не оформил документ воинского учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики" высказал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданиномРоссийской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечениякоторых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленными какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности.

Как следует из приведенного выше положений законодательства, в период спорных правоотношений в 2017 году, конкретные сроки постановки на воинский учет после получения гражданства Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2006 № 719 установлены не были.

Однако, исходя из на подп. “д” п. 50 данного документа, встать на воинский учет необходимо было в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства (пребывания).

В свою очередь, согласно приказу ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 16.09.2019 N 623)уполномоченное должностное лицо о принятом решении о принятии гражданина в гражданство РФ направляло в случае необходимости уведомление в военный комиссариат по месту жительства заявителя в отношении лица, подлежащего постановке на воинский учет (приложение N 6к Административному регламенту) (п. 17.7).

Согласно ст. 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей в 2017 году) органы внутренних дел в пределах своей компетенции были обязанывручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Доказательств вручения органами внутренних дел уведомления ФИО2 для постановки на воинский учет, суду не представлено.

Согласно материалам дела, ФИО2 с 23.05.2017 оформил временную регистрацию по месту пребывания: <адрес>, следовательно, о своем месте пребывания он самостоятельно должен был сообщить в военный комиссариат, не позднее 06.06.2017 года.

Как установлено судом, ФИО2 встал на первичный воинский учет с незначительной просрочкой – 09.06.2017, и с указанного периода и до 15.07.2017 подлежал призыву на военную службу.

Три дня просрочки в постановке на воинский учет, по мнению суду не могут быть приняты в качестве достаточного основания для принятия призывной комиссией решения о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с учетом того, что административными ответчиками не было представлено доказательств подтверждающих факт уклонения ФИО2 в период с 09.06.2017 до 15.07.2017 года о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, без уважительных причин.

Сведения о вручении повесток ФИО2 в личном деле призывника отсутствуют.

Административный истецни к административной, ни к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту или уклонение от призыване привлекался.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения суд находит заслуживающими внимания, и,оценивая имеющиеся доказательства каждое в отдельности и все доказательства в их взаимной связи и совокупности, их достаточность и достоверность, суд приходит к выводу, что заключение призывной комиссии нарушает права и законные интересы административного истца является необоснованным, не отвечает вышеназванным нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения, и подлежит признанию незаконным в оспариваемой части.

С учетом даты вынесения оспариваемого решения, даты обращения в суд с административным исковым заявлением, суд считает, что срок обращения с административным исковым заявлением истцом соблюден.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

По смыслу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать призывную комиссию Левобережного и Железнодорожного районам г.Воронежа повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет и выдаче военного билета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии по Левобережному и Железнодорожному районам г.Воронежа, оформленное протоколом №2 от 04.10.2024 в части признания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию по Левобережному и Железнодорожному районам г.Воронежаповторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет и выдаче военного билета.

Об исполнении решения суда сообщить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 29.05.2025.

Судья Т.Е. Бражникова