дело № 2-842/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-001042-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 13 июня 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на то, что он с рождения проживает, с 2006 года зарегистрирован по месту жительства в квартире .... Данная квартира была предоставлена его бабушке – ФИО2 (далее – ФИО2) и дедушке – ФИО3 (далее – ФИО3) по месту работы в 1970-х годах, куда они вселились вместе со своей дочерью – матерью ФИО1 – ФИО4 (далее – ФИО4), где последняя его и родила. В своё время дедушка и бабушка ФИО1 до своей смерти, а в настоящее время сам ФИО1 несли (несёт) бремя содержания данной квартиры. Вместе с тем, право пользования указанной квартирой дедушки и бабушки ФИО1 и, как следствие, его самого документально не подтверждено, что создаёт неопределённость в возможности дальнейшей реализации принадлежащих ФИО1 жилищных прав. Учитывая изложенное, просил признать за ФИО1 право пользования квартирой ... на условиях социального найма.

Определением от 30.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее – третье лицо) привлечена ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явилось, о причинах своей неявки не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просило.

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица ФИО5 направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в судебное заседание по причине занятости в другом судебном процессе.

Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.

Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что право пользования жилым помещением подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).

Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении более сорока лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 12.05.2022 № 6288, квартира ... значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» с начала 2000-х годов, передано в таковую Забайкальской железной дорогой – филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

Отнесение квартиры ... ранее к жилому фонду Забайкальской железной дороги прослеживается и из соответствующей поквартирной карточки, в которой отражено ранее обслуживание данного дома «33 НГЧ» (дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Забайкальской железной дороги).

По сообщениям отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 13.03.2023 № И-182, государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 11.05.2023 № Т-225 документы, подтверждающие предоставление в 1970-х годах ФИО3 и (или) ФИО2 квартиры ..., в распоряжении указанных учреждений отсутствуют.

Однако из объяснений истца ФИО1 следует, что указанная квартира была предоставлена ФИО3 или ФИО2 в 1970-х годах в связи с осуществлением ими трудовой деятельности на предприятии железнодорожного транспорта.

Согласно поквартирной карточке на квартиру ... ФИО3 имел постоянную регистрацию в ней по месту жительства с 23.03.1976 по день смерти, ФИО2 – с 18.03.1976 по день смерти.

В свою очередь, из сообщения отдела по делам архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 24.05.2023 № исх/... усматривается, что в период с 19.07.1971 по 11.05.1977 ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на разных должностях в Читинском отряде военизированной охраны Забайкальской железной дороги.

Приведёнными доказательствами, по мнению суда, в достаточной степени подтверждается осуществление ФИО3 в 1976 году трудовой деятельности на предприятии железнодорожного транспорта, которым в 2000-х годах квартира ... была передана в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», а также законность его вселения в указанную квартиру.

Предъявление ФИО3 требований об освобождении квартиры ... после его увольнения из Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги в 1977 году истцом ФИО1 отрицалось, а ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не подтверждено, в связи с чем суд полагает установленным, что такие требования к нему не предъявлялись.

На то, что намерение выселить ФИО1 из квартиры ... никем не реализовывалось, указывает и то обстоятельство, что ФИО3 был зарегистрирован в данной квартире до самой своей смерти, наступившей ... (наступление смерти дополнительно подтверждено записью акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Центрального района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края 15.11.2012), то есть спустя значительное время после передачи указанной квартиры в муниципальную собственность городского округа «Город Чита».

В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Таким образом, списочный состав лиц, признаваемых членами семьи нанимателя, статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не предусматривает, устанавливая лишь требование о совместном проживании нанимателя и членов его семьи.

По утверждению истца ФИО1, не опровергнутому ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита», в 1976 году ФИО3 вселился в квартиру ... вместе с супругой – ФИО2 и дочерью – ФИО4 (до брака – ФИО6) О.С., вместе с которыми впоследствии проживал.

При этом из поквартирной карточки на указанную квартиру усматривается, что ФИО2 имела постоянную регистрацию в ней с 18.03.1976 по день своей смерти, наступившей ... (наступление смерти дополнительно подтверждено записью акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Центрального административного района г. Читы Управления записи актов гражданского состояния Читинской области 28.07.2008), ФИО4 (до брака – ФИО6) О.С. зарегистрирована в ней по месту жительства с 22.11.1988, то есть с момента получения первого паспорта, по настоящее время.

Нахождение ФИО3 и ФИО2 в браке дополнительно подтверждено записью акта о заключении брака № ..., составленной Исполнительным комитетом Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся г. Читы 17.08.1972), ФИО3 и ФИО4 (до брака – ФИО6) О.С. в родстве в степени родства – отец и дочь – записью акта о рождении № ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области 30.10.1972, записью акта о заключении брака № ..., составленной Управлением записи актов гражданского состояния Читинской области в Железнодорожном административном районе г. Читы 19.12.2003.

Как следует из объяснений истца ФИО1, он родился в квартире ..., и с рождения в ней проживает, что ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» также не опровергнуто и под сомнение не поставлено.

Нахождение ФИО1 и ФИО4 (до брака – ФИО6) О.С. в родстве в степени родства – сын и мать подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 30.07.1990.

По поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирован в квартире ... по месту жительства с 05.06.2006, то есть с момента получения первого паспорта, по настоящее время.

Наличие у ФИО1 жилищных прав в отношении указанной квартиры дополнительно усматривается из постановления главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 19.12.1994, постановления главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 28.06.2006 № ..., решения Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.07.2007, в соответствии с которыми в связи с лишением ФИО4 родительских прав в отношении её сына – несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ним закреплено право на жильё – квартиру ....

В свою очередь, согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – ЖК РСФСР), действовавшего после утраты в 1984 году силы Основами гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, жилищные права и обязанности ФИО2, ФИО4, являющиеся производными от жилищных прав ФИО3, жилищные права и обязанности ФИО1, являющиеся производными от жилищных прав ФИО4, аналогичны друг другу.

Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.

В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания истца ФИО1 в квартире ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки приведённым нормам, доказательства, представленные истцом ФИО1 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацией городского округа «Город Чита» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения ФИО3, а затем ФИО2, ФИО4, ФИО1, каждого в своё время, в квартиру ... и проживания в ней, в том числе проживания на иных условиях, нежели социальный наём, ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем гор. ... адрес регистрации по месту жительства: ..., паспорт серии ..., выдан ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 05.07.2023.